20 Сентября 2014, 14:00

«Будут совсем другие СМИ»

Фото: East News

Депутаты Госдумы предложили ограничить доступ иностранцев на медиарынок; эксперты проводят параллели с законом об иностранных агентах и подозревают, что законопроект вносится в интересах близких к власти холдингов

19 сентября комитет Госдумы по информационной политике рекомендовал принять в первом чтении законопроект, ограничивающий долю иностранных собственников в российских СМИ; документ может быть рассмотрен уже на следующей неделе.

О том, что законопроект внесен в нижнюю палату парламента, 17 сентября сообщили «Известия»; при этом сам текст документа на сайте Госдумы поздним вечером пятницы еще не был опубликован.

Законопроект вносит изменения в федеральный закон о СМИ и запрещает выступать их учредителями иностранным юридическим и физическим лицам, лицам без гражданства и гражданам России, имеющим двойное гражданство. Кроме того, предполагается снижение разрешенной доли в капитале СМИ, которой может владеть зарубежный акционер, до 20% (сейчас действует ограничение в 50%, и только для телевидения и радио). В случае принятия законопроекта это требование распространится на печатную прессу и сетевые издания; блогов и медиапроектов, не зарегистрированных в качестве СМИ, закон не коснется.

Владеть российскими медиа через цепочку компаний-посредников иностранцы также не смогут, констатируют юристы.

Новые правила игры на медиарынке могут вступить в силу с 1 января 2016 года. Чтобы вывести иностранные компании и физлиц из числа учредителей, сократить долю иностранного капитала до 20% и привести свою документацию в порядок, законопроект отводит СМИ срок до середины февраля 2017 года.

Следить за исполнением нового закона будет Роскомнадзор, который при выявлении нарушений должен будет обращаться в суд для приостановки деятельности СМИ.

Инициаторами поправок выступили первый зампред комитета Госдумы по информационной политике Вадим Деньгин (ЛДПР), первый зампред комитета по земельным отношениям и строительству Владимир Парахин («Справедливая Россия») и член комитета по безопасности и противодействию коррупции Денис Вороненков (КПРФ). По мысли авторов, законопроект преследует цели «защиты российского информационного пространства».

В интервью «Известиям» Вадим Деньгин пояснил, что законопроект «идет в тренде информационной безопасности», заданном законами о блогерах и персональных данных.

«Выходя на медиарынок, иностранцы получают доступ к умам людей и к формированию общественного мнения»,

— сказал депутат, напомнив поговорку: «Кто владеет информацией — тот владеет миром». Если доля участия иностранного капитала превышает 20%, то это может оказывать «существенное влияние на информационную политику любого издания», поскольку 25% уже является «блокирующим пакетом», говорит еще один соавтор законопроекта Парахин. «Мы видели на примере событий на Украине, что в нашей прессе многие вещи преподносятся не совсем достоверно», — недоволен депутат.

Вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Железняк назвал законопроект направленным на «обеспечение информационного суверенитета России и уменьшение влияния извне» и «актуальным в сегодняшних международных реалиях и развернутой против страны информационной войне».

О «защите национального суверенитета» как основной цели законопроекта говорит и председатель Госдумы Сергей Нарышкин; «это международная практика, обычная практика, когда национальное законодательство защищает свой рынок». Ранее единоросс Евгений Федоров трижды вносил в Госдуму законопроект, приравнивающий к «иностранным агентам» СМИ с долей зарубежного финансирования более 25% и «освещающих политическую деятельность в России». Однако предложения Федорова так и не были законодательно оформлены; депутат объяснял это противодействием «пятой колонны».

Сергей Нарышкин. Фото: East News

В случае принятия закона с необходимостью реорганизации либо смены собственников столкнутся многие российские СМИ. «Известия» в этой связи упоминают активы «Газпром-медиа» (например, радио «Эхо Москвы»), холдингов РБК и Rambler & Co (журнал «Афиша», Lenta.ru, Gazeta.ru), ИД «Коммерсантъ» и Sanoma Independent Media, выпускающего газету «Ведомости» и Esquire.

«Определенная логика в этой инициативе есть, — сказал ОТКРЫТОЙ РОССИИ глава Союза журналистов Москвы, главный редактор „Московского Комсомольца“ Павел Гусев. — Но мне кажется, что все-таки в основе лежат более существенные мотивы, поскольку нововведения в первую очередь касаются двух-трех медийных групп, которые имеют с властью и государством тесные отношения. Я не исключаю, что за тот период, который дан на приведение активов в порядок,

многие зарубежные инвесторы откажутся вести бизнес в России, и владельцы медиаресурсов будут вынуждены быстро их скидывать — продавать. При таких объемах и быстроте происходящего эти медиаресурсы можно будет купить по дешевке.

На сегодняшний день известны два-три крупнейших медиахолдинга, имеющие возможность скупать такие ресурсы — они даже могут быть в этом заинтересованы. Поэтому я не исключаю, что по очень низкой цене все эти активы будут скуплены, будут созданы огромные медийные холдинги, очень близкие к государству и власти — и это тоже одна из целей этого нового законопроекта».

«Если произойдет скупка ресурсов ныне существующими медиахолдингами, которые очень близки к власти — это абсолютно изменит содержание того, о чем они будут писать и говорить, что они будут показывать. Это будут совсем другие СМИ», — считает главред МК; Гусев прогнозирует «удар по контенту и по свободе слова».

«Эта инициатива является логическим звеном в цепи событий, она равнозначна сокращению финансирования неправительственных организаций из-за рубежа», — говорит правовой анатилик ассоциации «Агора» Дамир Гайнутдинов. Юрист находит «параноидальной» уверенность власти в том, любая активность иностранного бизнеса, государств или НКО в России по определению является «антироссийской».

«Я думаю, что здесь будет работать такая же схема, как и с НКО: сперва вводится запрет на финансирование из-за рубежа, потом предлагаются бюджетные деньги. Взял — попал в зависимость. И эту зависимость будут пытаться навязать. Думаю, расчет в том, что если они будут давать деньги, то смогут диктовать информационную политику», — рассуждает юрист.

«Выходы для СМИ — перерегистрация, продажа пакетов акций, — говорит Гайнутдинов. — Если законопроект будет принят, медиа придется менять состав учредителей, передавать долей и акций российским компаниям и физическим лицам. С другой стороны, СМИ само может стать своим собственником либо учредителем. Пока еще речь не идет о полном запрете зарубежного финансирования, и учредитель или редакция смогут заключать договора с иностранными юрлицами. Эти лазейки тоже могут быть перекрыты, но пока они есть», — напоминает аналитик «Агоры».

В 2014 году во Всемирном индексе свободы прессы, который составляет международная неправительственная организация «Репортеры без границ», Россия заняла 148-е место из 179.

util