15 Октября 2014, 12:46

РБК: чиновников в России становится меньше, но расходы на них растут

По данным исследования РБК, несмотря на снижение числа госслужащих примерно на 100 тысяч по сравнению с 2009 годом, совокупные расходы на оплату их труда существенно увеличились и продолжают расти.

Численность чиновников в России в 2013 году составила 1 млн 455 тысяч человек, или 1,9% всей рабочей силы, или примерно 102 чиновника на 10 тысяч человек населения.

«У нас более раздутая бюджетная сеть даже по сравнению с советским периодом», — приводит РБК слова министра финансов Антона Силуанова. На заседании Госсовета в октябре прошлого года он заявил, что Россия по численности занятых в бюджетном секторе опережает развитые страны в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития — в 2,5 раза.

Для сравнения, по данным Центрального статуправления СССР, наибольшего уровня численность управленцев в Советском Союзе без учета партийного аппарата достигла в 1985 году — 2,03 млн человек. Таким образом, в СССР было 73 госслужащих на 10 тысяч человек, а аппарат госуправленцев РСФСР в 1988 году насчитывал 1,16 млн человек, или 81 чиновник на 10 тысяч человек населения (на 20% меньше, чем сейчас).

Несмотря на снижение численности госслужащих, совокупные расходы на бюрократию за последние годы выросли. По данным Росстата, в 2009 году они составляли 519,3 млрд рублей, а в 2013-м — 682,7 млрд рублей (рост 31%).

Среднемесячная начисленная заработная плата у занятых в органах власти в России выросла с 27,9 тысяч рублей в 2009 году до 39,1 тысяч рублей в 2013 году (на 31% больше среднего заработка россиян — 29,8 тысяч рублей). Для сравнения: оклад госслужащих в РСФСР в 1985 году был на 12% ниже средней зарплаты в стране, среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 году составила $4 тысячи — на 3% ниже средней зарплаты по экономике.

При этом чиновники в федеральных государственных органах власти (38,7 тысяч человек) в 2013 году имели среднюю зарплату 98,4 тысяч рублей (на 36,5% больше, чем в 2012 году). Расходы на аппарат президента с 2011 года вырос в 2,4 раза и составил в 2013 году 18,6 млрд рублей.

Средние зарплаты работников администрации президента в 2013 году достигли 230,8 тысяч рублей (+74%), говорят данные Росстата. Больше всех среди госслужащих в 2013 году получали работники аппарата правительства — 240,8 тысяч рублей (+60%).

В западных странах заработок чиновника уровня заместителя министра составляет в среднем 3-4 зарплаты работника с высшим образованием, или 6 среднедушевых ВВП. Проведенная по аналогичной методике оценка РБК показывает, что в России превышение составляет 14–15 раз. Вице-премьеры в России получают 106 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), в США топ-чиновники получают 16 МРОТ.

В регионах финансовая и численная диспропорция в соотношении чиновников и остальных категорий занятых еще разительнее. Больше всего чиновников среди занятого населения в регионах Дальнего Востока и республиках Северного Кавказа. В Чукотском АО административный аппарат насчитывает 7,6% занятых, в Туве — 6,2%, на Алтае — 5,7%. В Ингушетии и Чечне — около 4% при среднероссийском показателе 2%.

Наибольшее превышение зарплаты чиновников над средней по региону наблюдается в Кабардино-Балкарии и Чечне — бюрократия этих республик зарабатывает на 70–80% больше остальных работников, тогда как в среднем по России превышение составляет 31%.

Численность полиции и сотрудников спецслужб в России сократилась на 161 тысячу по сравнению с 2009 годом (на 14%). Тем не менее Россия остается одним из мировых лидеров по числу полицейских на душу населения, а совокупные расходы на оплату труда стражей порядка в последние годы значительно увеличились.

По расчетам РБК на основе данных Росстата, если в 2011 году совокупные затраты составили 335 млрд рублей, то в 2013-м — 587 млрд рублей, реальный рост затрат за два года достиг 54%.

По данным Минтруда США, среднемесячная зарплата полицейских в 2013 году на 38% превышала среднюю зарплату по экономике. Два года назад средняя зарплата в органах полиции и спецслужб в России составила 28,3 тысяч рублей, а в 2013 году — уже 50,6 тысяч рублей — на 70% выше среднедушевого оклада по России.

По числу сотрудников органов правопорядка среди стран с населением более 5 млн человек Россия занимает второе место после Северной Кореи. Согласно данным Human Rights Report 2009, в КНДР показатель составил 583 сотрудника на 100 тысяч человек. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), в России насчитывается 523 полицейских на 100 тысяч человек населения. Это почти в два раза больше, чем в США (271 полицейский) и в 2,5 раза больше, чем в Китае (202 полицейских).

util