19 March 2015, 09:15

«Сохраняйте уверенность и спокойствие. И у вас все получится!»

Участник общественного комитета «В защиту Шаговского пруда в Костроме» Алла Иванова рассказала Открытой России о том, как граждане помешали застроить один из исторических символов города и не собираются останавливаться на достигнутом.

Пруд на пересечении улиц Шагова и Долматова в Костроме называют сейчас и Шаговским, и Долматовским. История пруда начинается в XII веке, когда Кострома занимала третье место после Москвы и Ярославля по числу посадских дворов среди Замосковного края Русского государства. Свое первое имя — Камаев — пруд получил по имени кузнецов Камаевых, тогда он находился на территории Кузнецкой слободы. Второе историческое имя — Козьмодемьянский — по названию храма, который был воздвигнут в XVIII веке на месте старой деревянной церкви Козьмы и Дамиана, стоявшей рядом с прудом. Самого храма уже нет, его разрушили в 1930-е годы. На протяжении нескольких веков пруд спасал Кострому, которая была деревянной и поэтому часто горела, а с конца XX века на нем заливался первый в городе каток.

Фото: Шаговский пруд. Сохраним и восстановим / «ВКонтакте»

С Шаговским прудом связаны теплые воспоминания практически каждого костромича. Среди известных людей это знаменитый русский философ Василий Розанов, а также писатель Всеволод Иванов, который провел свои детские и юношеские годы в доме № 22 по улице Шагова.

Сквер с прудом на пересечении улиц Шагова и Долматова является озелененной территорией специального назначения и выполняет очень важную «оздоравливающую» функцию в пределах первого полукольца города, располагаясь возле двух оживленных автомагистралей. Строительство на таких территориях запрещено.

Имеются документальные свидетельства (в виде фотографий), что еще летом 2009 года пруд был достаточно полноводным.

Фото: Шаговский пруд. Сохраним и восстановим / «ВКонтакте»

Но в 2010 и в 2012 годах случились сильнейшие засухи, которые привели к обмелению почти всех водоемов, в том числе Шаговского пруда. Кроме того, по свидетельству жителей ближайшего к пруду дома, в 2011-м или 2012 году была заварена труба, по которой в пруд поступала водопроводная вода вот в таких экстренных случаях. Должный уход также отсутствовал, и исторический водоем стал погибать.

Как стало известно в ходе нашей деятельности, отдельные политические партии (в частности, местное отделение «Единой России») перед предыдущими выборами проводили на этом месте пиар-акции, занимаясь его уборкой. Распространяемые впоследствии сведения о том, что в этих работах применялась тяжелая техника, которая нарушила водоносные слои, оказались не соответствующими действительности и были опровергнуты специалистами.

Администрация города Костромы в 2015 году смогла документально подтвердить последний факт уборки территории пруда городскими службами только в 2008 году. Городские службы тогда наполнили его водой. Но воду пруд, опять же по словам администрации, не держит. Тем не менее инженерно-гидрогеологических изысканий в связи с этим не проводилось, и документальных подтверждений таких заявлений не имеется.

Горожане, глядя на медленное угасание пруда, писали в администрацию тревожные письма, на которые получали ответы, что денег в бюджете нет, но с обещаниями принять все необходимые меры. Обещаниям верили и надеялись, как обычно, на то, что деньги все-таки появятся и пруд снова станет ухоженным и красивым. Жители по своей инициативе начали выходить на субботники по расчистке пруда (последний состоялся 3 мая 2014 года) и даже предложили за свои деньги заполнить его водой. На это предложение последовал совет оставить пруд в покое.

Весной 2014 года состоялось выездное заседание администрации Костромской области, посвященном всем водоемам города, на котором, в том числе, рассматривался и вопрос о состоянии пруда на улице Шагова. Только после этого жители узнали, что в 2012 году участок с прудом власти передали в аренду какой-то неведомой коммерческой структуре, которая согласилась за свой счет благоустроить территорию пруда и заполнить его водой. Инвестор (костромская частная фирма) намеревался построить на берегу небольшое кафе.

В репортаже на ГТРК «Кострома» о заседании сообщалось, что заключение Департамента культуры области от 2012 года, обязательное для получения разрешения на строительство, поскольку участок находится в зоне памятника археологии — части посада по бывшей Стрелиной (Агатиловой) и Немецкой улицам XIII — XVIII веков, — не соответствует существующим требованиям для зон памятников культурного наследия. Заключение якобы было отозвано. Работы по строительству кафе и восстановлению зоны отдыха так и не начались.

Как оказалось, это было началом выдачи жителям города строго дозированной информации после двухлетнего замалчивания ситуации.

Вскоре эта статья исчезла с сайта телерадиокомпании, а на состоявшемся в ноябре этого же года заседании общественной палаты Костромской области директор областного государственного бюджетного учреждения «Наследие» С.Н. Ревичев сравнил информацию ГТРК «Кострома» с известными всем надписями на заборе и заявил, что заключение Департамента культуры никогда не отзывалось.

История борьбы за сохранение пруда началась 16 октября 2014 года, когда инвестор начал воздвигать вокруг него забор.

В течение двух-трех дней от жителей города (к слову, проживающих не только в ближайших домах) были направлены запросы дежурному по городу от администрации, в областное экологическое движение «Во имя жизни», в общественную палату Костромской области, на официальный сайт администрации города, в управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации города Костромы.

Были получены ответы примерно такого содержания: коммерческая структура (имя арендатора долго держалось в секрете) начала строительство кафе в соответствии с выданным администрацией разрешением на строительство на основании все того же заключения департамента культуры области от 2012 года, которое, по информации ГТРК «Кострома», было отозвано, а по информации администрации — оказалось действующим.

Вот так стал выглядеть пруд к осени 2014 года, когда его уже обнесли забором и начали спиливать вековые ивы. Фото: Шаговский пруд. Сохраним и восстановим / «ВКонтакте»

Но все это стало известно уже потом, а тогда, после появления забора, на городском форуме люди, которые занимались уборкой пруда весной, разместили объявление, что намечается сбор неравнодушных граждан. Встреча состоялась 25 октября 2014 года и стала отправной точкой для образования нашего общественного комитета.

Обстоятельства этого дела вынудили каждого из нас посвятить сохранению пруда все свое свободное время, сначала просто по велению души, а потом, после сбора нескольких тысяч подписей, добавилась уже ответственность за людей, которые, по существу, доверили нам решение этого сложного вопроса.

Пришлось плотно заняться изучением нормативной базы, официальных документов, запросами и обращениями в самые разные инстанции и другими делами, в том числе организацией митингов и пикетов. В общественный комитет вошли как жители близких к пруду домов, так и те, кто живет довольно далеко. Величина комитета как неформальной организации периодически меняется и составляет 15–20 человек. Комитет официально не зарегистрирован, каждый занимается тем, что он умеет.

Например, безусловный лидер по сбору подписей (около 1000) — это совсем молодая женщина, мама двух маленьких детей, один из которых постоянно (а сбор проходил зимой) был рядом с ней в коляске. Ее самоотверженность вызывает у меня искреннее восхищение.

Многие говорят о том, что сохранить это историческое место зеленым ухоженным очень важно не только для них самих, но и для будущих поколений. Может быть, это звучит пафосно и непривычно для нашего времени. Но это правда.

Из общественных организаций нам активно помогают областное экологическое движение «Во имя жизни», представители партий «Яблоко», КПРФ, «Справедливая Россия». Остальные общественные организации (например, отделение ВООП) считают правильной застройку сквера и вырубку деревьев. Остается лишь надеяться на то, что это их искреннее и независимое мнение.

Основными направлениями нашей деятельности были обращения и запросы в различные органы исполнительной, законодательной власти, а также в правоохранительные и надзорные органы (администрация города, области и их подразделения, Госдума, Дума города Костромы, Костромская областная Дума, отдельные депутаты, правительство РФ, администрация президента РФ, Общественная палата РФ, Федеральное агентство водных ресурсов, Министерство культуры РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, УМВД России по Костромской области, прокуратура города, области, Костромская межрайонная природоохранная прокуратура, Генеральная прокуратура РФ и др.), сбор и анализ нормативных документов, сбор подписей за сохранение зеленого сквера с прудом, организация и проведение пикетов, митингов, флешмоба, подготовка и распространение листовок.

Листовки мы готовили исключительно по причине образованного в городе информационного вакуума. Наши обращения в СМИ за редкими исключениями оставались без внимания. Из немногочисленных изданий, которые размещали хоть какую-то объективную информацию, были «Российская газета», «Аргументы и факты Кострома», «Ва-банк», «Средний класс». К сожалению, этого оказалось недостаточно, поскольку большинство костромичей привыкли получать информацию из других газет, а также из новостных передач на местном ТВ.

Сбор подписей проходил на улицах, площадях, в учреждениях, на предприятиях, в магазинах, в подъездах домов, в сети.

Активисты говорили, что на просьбы поставить подпись в подписных листах им очень редко приходилось слышать отказы. Большинство горожан выражали свою поддержку движению за сохранение пруда и желали всяческих успехов.

Фото: Шаговский пруд. Сохраним и восстановим / «ВКонтакте»

В итоге нам удалось собрать более 4000 подписей.

Фото: Шаговский пруд. Сохраним и восстановим / «ВКонтакте»

Публичные акции вызывали недовольство властей и всплески негативных откликов в интернете.

Самым душевным, на мой взгляд, оказался первый согласованный пикет, который состоялся 1 ноября возле пруда.

Фото: Шаговский пруд. Сохраним и восстановим / «ВКонтакте»

Глава администрации города обещал на него прийти, но своего обещания не выполнил. Затем в центре города прошел митинг.



А самыми действенными стали одиночные не требующие уведомления властей пикеты в разных частях города, особенно под окнами рабочего кабинета губернатора области.

Фото: Шаговский пруд. Сохраним и восстановим / «ВКонтакте»

К слову, хочу отметить очень корректную работу представителей органов внутренних дел, сопровождавших наши мероприятия.

Публичные мероприятия собирали, может быть, не такое большое количество людей, но для нас важнее было увидеть, что в Костроме, несмотря на определенную косность, все-таки есть те, кто не побоялся публично высказать свое мнение, и они достойны всякого уважения. Именно после массовых акций стали появляться первые результаты. Сначала реакция властей было явно недостаточной для остановки строительства, но тем не менее ситуация сдвинулась с мертвой точки и начала меняться.

По просьбе губернатора области общественная палата Костромской области провела внеплановое заседание, посвященное обсуждению этого вопроса. Правда, на это заседание был приглашен всего один(!) представитель общественного комитета «В защиту Шаговского пруда». Зато среди тех, кого пригласили без ограничений, были почти весь совет Общественной палаты области, администрация города и представители департаментов области, проектная организация, застройщик, СМИ. Мы, конечно, пришли без приглашений и выступили. При этом узнали много интересного. Не стану говорить о странном выступлении известного и знающего краеведа, пытавшегося доказать присутствовавшим, что пруд не имеет исторической ценности, о расхваливании вдруг появившегося и так и не прошедшего общественные слушания проекта клуба-кафе в стиле садово-парковой петергофской архитектуры (вот мнение архитектора Иосифа Шевелева по этому вопросу). Здесь интереснее следующее:

— с этого дня проект строительства стал именоваться «проектом реконструкции пруда и строительства клуба-кафе»;

— палата рекомендовала администрации города заключить с владельцем клуба-кафе договор о бесплатном(!), круглогодичном(!) использовании жителями и гостями города территории вокруг клуба-кафе, в том числе и территории реставрированного пруда;

— предложили снизить общую высоту здания;

— предложили определить название кафе в соответствии с историческим местом;

— предложили создать общественный комитет по контролю за реконструкцией пруда и строительством клуба-кафе.

То есть тем, кто выступает за прекращение строительства, общественная палата предложила контролировать процесс застройки. А в прессе все дело осветили так, что стало казаться, будто все согласны с застройкой. Просто сюрреализм какой-то!

Однако был и положительный момент: нас поддержал член совета палаты, депутат Государственной думы РФ Андрей Озеров, который публично пообещал выделить половину суммы, необходимой на восстановление пруда, при условии участия администрации города на паритетных началах.

Затем активистам комитета удалось прорваться на заседание городской Думы и добиться десятиминутного выступления, несмотря на то, что депутаты отказались включать в повестку вопрос о судьбе Шаговского пруда.

Наши многочисленные обращения в госорганы также стали приносить результаты. Проведенные прокуратурой по нашим обращениям проверки выявили ряд нарушений природоохранного и градостроительного характера. Выяснилось, что городская администрация в 2013–2014 годах вообще не вносила информацию о пруде в государственный водный реестр, хотя должна была это сделать.

Главе Костромы было внесено представление об устранении нарушения, а в отношении ответственного чиновника было возбуждено производство об административном правонарушении. На основе материалов прокуратуры Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области принял постановление о назначении административного наказания и присуждении штрафа ответственному чиновнику.

Кроме того, было установлено, что строительство на территории пруда нарушает режим охраны объектов культурного наследия. Главе города было внесено еще одно представление.

И вот в середине февраля глава городской администрации Виктор Емец сообщил о том, что инвестор отказался от планов застройки и уходит с объекта. Вслед за этим последовало распоряжение губернатора Сергея Ситникова о проведении встречи представителей администрации города и общественности для создания рабочей группы по восстановлению пруда.

Такая установочная встреча состоялась 19 февраля, а к сегодняшнему дню прошло уже три заседания этой рабочей группы. В ее состав входят 12 представителей общественности (причем не только активисты нашего комитета) и три представителя администрации. Среди участников группы есть гидрогеологи, экологи, биологи, инженеры, архитекторы, художники, дизайнеры, предприниматели. На заседания в качестве экспертов приглашаются и другие специалисты.

Фото: Шаговский пруд. Сохраним и восстановим / «ВКонтакте»

Протоколы двух заседаний уже согласованы и подписаны.

Важным достижением мы считаем публикацию этих протоколов на официальном сайте администрации города (протокол первого заседания ранее уже был размещен. Сейчас сайт обновляется, все протоколы будут выложены позже). Это делает доступной и открытой информацию о положении дел и помогает привлечению новых неравнодушных граждан и структур к решению довольно сложного вопроса восстановления почти загубленного водоема.

Уже сейчас у нас появилась организация, которая предложила свои услуги по проектированию. На первом заседании строительная организация поделилась с участниками своей информацией о геологии участка. 16 марта был объявлен конкурс проектов благоустройства территории пруда. Найден подрядчик и практически решен вопрос с финансами на проведение инженерно-гидрогеологических и экологических исследований. Администрация готова заключить договор с подрядчиком на проведение предварительных изыскательских работ на участке и составление технического задания. Прорабатываются вопросы восстановления древесной и травяной растительности.

Но расслабляться рано. Есть ряд серьезных вопросов, которые нам предстоит решить. Мы будем добиваться в том числе:

— формальных подтверждений ухода инвестора с участка (нам недостаточно громогласных заявлений власти и убранного забора, окружавшего пруд);

— привлечения к ответственности тех, кто виновен в начавшемся уничтожении исторического ландшафта, деревьев (спилены вековые ивы) и отсутствии контроля состояния пруда (к сожалению, суд отменил постановление о наложении штрафа на чиновника, который не внес информацию о пруде в водный реестр, сейчас прокуратура обжалует это решение);

— формальной отмены разрешения на строительство капитального здания на участке с прудом.

Очень хочется довести историю до практически осязаемого результата. Сейчас мы будем максимально использовать все возможности созданной рабочей группы и контролировать исполнение властями внесенных прокуратурой представлений. Кроме того, в полиции заведено административное дело о проведении застройщиком незаконных археологических раскопок. Мы следим за ходом расследования.

Пользуясь возможностью, хочу еще раз выразить огромную признательность за моральную, юридическую и практическую помощь главе города Петрозаводска Г.И. Ширшиной, правительству Рязанской области и ее губернатору, лидеру движения «В защиту Химкинского леса» Евгении Чириковой, депутатам-костромичам А. Озерову, В. Михайлову, Е. Масленникову, организатору встреч с хорошими людьми Н. Сорокину, многим порядочным журналистам, а также всем неравнодушным жителям Костромы, других городов России и зарубежья.

Признаюсь, что в самом начале этой истории на вопросы людей о наших шансах я говорила, что они составляют 51% к 49%. То есть я с самого начала надеялась, что наши шансы все-таки больше, пускай всего на один процент. И может быть, именно этот процент стал тем камешком, который подтолкнул глыбу проблем в сторону их положительного решения.

Никогда не опускайте руки, каким бы вам ни казалось безнадежным ваше дело, старайтесь рассказать о вашей проблеме как можно большему количеству людей в разных городах и даже странах. Сохраняйте уверенность и спокойствие. И у вас все получится!

util