26 Марта 2015, 20:01

«Получилось так, что одновременно 63 учителя прекратили исполнение трудовых обязанностей»

Андрей Демидов. Фото: Профсоюзы Сегодня / Facebook

Сопредседатель межрегионального профсоюза «Учитель» Андрей Демидов рассказал Открытой России, как забайкальские педагоги добились выплаты задержанной зарплаты и что ждет российских учителей в ближайшем будущем.

Сейчас ситуация такая, что, чуть ли не впервые в 2000-х годах с момента начала так, сказать, стабильности возникла массовая задержка (выплаты заработной платы. — Открытая Россия), причем не на неделю или на две: по состоянию на март учителя в Забайкальском крае не получили часть денег за декабрь. Не в полном объеме была выплачена заработная плата и за январь, как и вознаграждение за классное руководство. А за февраль до середины марта педагоги не получили вообще ничего.

В трудовом кодексе есть норма, которая позволяет при задержке выплаты зарплаты на срок более 15 дней приостановить работу вплоть до выплаты задержанной суммы. В прессе иногда это называют забастовкой, но это в корне неверно. Хотя и в том, и в другом случае прекращается исполнение трудовых обязанностей, но процедуры совсем разные. Забастовка — это коллективное прекращение работы, и там, по нашему трудовому законодательству, действительно есть много процедур и они почти непроходимые. Например, необходимо не один раз организовать собрание трудового коллектива для того, чтобы в конце концов выйти на забастовку. При наличии активного противодействия со стороны работодателя это практически невозможно. По крайней мере, примеры забастовок, объявленных официально, можно пересчитать по пальцам, в образовательной сфере это редкость. А в случае приостановки работы нет коллективных действий, каждый работник делает это сам индивидуально.

И тут получилось так, что одновременно, предварительно обсудив между собой, 63 учителя из пяти школ региона в индивидуальном порядке прекратили с 16 марта (понедельник) исполнение трудовых обязанностей. Буквально в день начала акции федеральные власти начали давать комментарии, видимо, журналисты начали звонить. Показательно, что региональные власти довольно спокойно воспринимали ситуацию, пока она не вышла на федеральный уровень. Было дано указание решить проблему, оживилась Генеральная прокуратура и отправила поручение провести проверку, депутаты Госдумы начали делать запросы. Все ветви власти пришли в движение. И это понятно, потому что эта ситуация разрушает миф о некой стабильности. Поэтому ее максимально быстро постарались разрешить. Первые выплаты пошли уже в пятницу. А в понедельник 23 марта появилась информация о том, что полностью перечислены деньги за февраль.

В этой ситуации очень интересно посмотреть на линию, которую проводила региональная власть: вице-губернатор пытался объяснить, что, мол, бюджет находится в тяжелом положении, потому что страна находится в тяжелейших геополитических условиях, так что не обессудьте. Однако оказалось, что педагоги, в массе своей поддерживая внешнеполитический курс, не готовы ради него остаться без зарплаты. Я считаю это очень показательным: поддерживать курс власти не означает готовность мириться с понижением своего уровня жизни.

Системность этой проблемы связана с тем, что очень сильно урезаны федеральные субсидии регионам, которые должны идти на выполнение «майских указов» президента, в том числе держать среднюю зарплату не ниже средней по экономике. Обязательства у регионов держать зарплату на этом уровне сохранились, а финансовые возможности резко сократились. Поэтому, я ожидаю, что зона невыплат будет расширяться.

Серьезные проблемы могут начаться во втором квартале, когда как раз должна быть выплата отпускных. Очевидно, что проблемы будут нарастать. Сейчас идут попытки урезать зарплату за счет, например, отмены части стимулирующих выплат, при этом, чудесным образом, средняя зарплата остается на прежнем уровне. Из многих регионов поступает информация о том, что урезаются разные категории выплат, которые, в конце концов, и включаются в понятие средней зарплаты, а она якобы остается на предписанном указами уровне. Но так не бывает. Это, конечно, предположение, но мы, в данном случае, подозреваем манипуляции данными.

Что касается именно задержек, то вероятно, что более распространенным явлением будет все же не полное отсутствие выплат,а частичная недоплата. Это связано с тем, что в законе говорится о праве на приостановку работы в случае задержки выплаты зарплаты в целом, и, насколько это распространяется на случаи, когда задержали только часть зарплаты, например, какую-то доплату, пока непонятно.

util