8 June 2015, 09:00

Почему налогоплательщики не хотят выбирать власть

Иллюстрация: Майк Ч

В России практически не осталось регионов, в которых градоначальники бы избирались путем прямого голосования. Отмены выборов происходят при молчаливом согласии местного населения.

Право избирать и быть избранным — одно из фундаментальных прав в демократическом государстве. В России из года в год количество регионов, где еще остается право жителей выбирать главу своего населенного пункта, становится все меньше и меньше.

Главы муниципалитетов после отмены прямых выборов на всенародном тайном голосовании избираются либо из числа местных депутатов, либо местными депутатами из представленных на голосование и предварительно отфильтрованных кандидатур.

Несмотря на битвы либеральной общественности за сохранение или возврат прямых выборов мэров, большинство местного населения относится к отмене выборов нейтрально, а некоторые ее даже поддерживают. Годами, если не десятилетиями, в сознание граждан вдалбливали, что проведение выборов — это дорого, к тому же один голос ничего не решает. Такое промывание мозгов россиян подкреплялось и законодательно — лишением возможности голосовать против всех, ликвидацией нижнего порога явки. Создавалось все, чтобы у людей сложилось впечатление: ходить на выборы бессмысленно.

Отношение граждан к выборам сейчас очень хорошо отражает популярная речевка: «Голосуй — не голосуй, все равно получишь...» (ну, вы знаете концовку).

Сейчас большинство россиян не выбирает своих «маленьких президентов» — мэра города или главу района. Но задавался ли кто-то вопросом, за счет чего живет соответствующий чиновник? Кто ему платит заработную плату, содержит его аппарат и всю структуру управления?

Источник: официальный сайт администрации Костромы

Чтобы узнать это, можно посмотреть структуру доходов местного бюджета. Она состоит из налогов, неналоговых доходов (продажа и аренда муниципальной собственности, к примеру) и безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.

В местные бюджеты попадают налог на вмененный доход от отдельных видов предпринимательской деятельности, единый сельскохозяйственный налог, десятая часть от налога предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения, земельный налог от организаций и физических лиц, а также налог на имущество физических лиц и налог на доходы физических лиц.

Согласно данным Росстата за 2011, 2012 и 2013 годы, около 92% граждан России работали по найму. Скорее всего, в прошлом году ситуация не изменилась.

Налоговое законодательство предусматривает удержание с заработных плат работников налога на доходы физических лиц (НДФЛ), который в последние годы составляет 13%. Говоря простым языком, с каждых 10 000 заработанных гражданином рублей 1300 рублей идет на уплату того самого НДФЛ.

В местные бюджеты попадает лишь часть этой суммы — 30%. А теперь взглянем на структуру налоговых доходов бюджета, к примеру, города Калуги на 2015 год:

Источник: официальный сайт городской управы Калуги

На картинке отчетливо видно, что подоходный налог составляет практически половину от налоговых поступлений. Однако если к нему добавить налог на имущество физических лиц и часть земельного налога, то в результате, как видно, за счет налогов жителей Калуги обеспечивается больше половины доходов местного бюджета.

Примерно такая же ситуация с распределением доходов бюджета и в городе Новосибирске. В городе размер уплаченного гражданами подоходного налога не просто занимает первое место по сумме, но и практически равен всем безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов и в разы превышает сумму так называемых неналоговых поступлений.


Источник: официальный сайт Новосибирска

В месячном исчислении подоходный налог не очень заметен. Но если посмотреть на годовое исчисление, картина становится гораздо интересней. Представим себе гражданина, который работает по трудовому договору. Допустим, его заработная плата составляет условные 20 тысяч рублей в месяц. Его годовой доход составляет 240 тысяч в год. Умножаем годовую заработную плату на 13% и получаем 31 200 рублей — годовой размер налогов. Даже школьникам начальных классов будет заметно, что годовой размер налогов больше, чем размер заработной платы за полтора месяца.

Полтора месяца человек работает на пополнение бюджета

Немногие граждане обращают на это внимание: ведь заработную плату они получают «на руки» уже после удержания подоходного налога, так как в России обязанность удерживать и уплачивать налог в бюджет лежит на работодателе. Поэтому для среднестатистического россиянина давно уже не важен размер его «оклада». Для него важно, сколько он будет получать на руки, или, как некоторые говорят, «чистыми».

Такова психология. И получается, что в стране фактически отсутствует логика потребителя «я плачу — я требую».

Представьте себе ситуацию: вы наняли ремонтника для оклейки комнаты обоями, а он за ваши деньги купил пять рулонов, два из которых забрал себе, и в итоге оклеил не все стены. Вдобавок каждая вторая полоса оказалась наклеена некачественно. Надо гнать его взашей и не надо ему платить, — наверняка скажете вы, — ну и стоит взыскать с него все расходы и компенсацию. А тут приходит комиссия человек из двадцати и говорит: «Ремонтник все сделал правильно, и следующую вашу комнату оклеивать обоями будет тоже он». И, конечно же, тоже на ваши деньги. Абсурдно, не правда ли?

То же самое происходит сейчас и с назначаемыми сверху градоначальниками. Простой налогоплательщик никак не может повлиять на то, кто будет его условным ремонтником в городе, и не может его сменить его законными способами, так как за налогоплательщика решают местные депутаты, чья легитимность часто вызывает большие сомнения.

Как сделать, чтобы местные жители почувствовали себя потребителями услуг их градоначальников?

Возможно, в качестве первого шага было бы правильно изменить систему удержания подоходного налога: чтобы его не работодатель удерживал, а сам гражданин раз в год шел в банк и платил за себя налоги. Да-да, чтобы со скупой слезой на глазах налогоплательщик доставал из кошелька деньги (как мы помним, полтора месячных заработка) и платил в родной бюджет. У любого вменяемого человека сразу же должно измениться отношение к местным властям — и уж точно он вспомнит о праве требовать позитивных изменений в своем населенном пункте.

Инициатива эта среди населения будет непопулярной, но она крайне необходима российскому обществу. Именно в этот момент простой житель, простой налогоплательщик и превратится в избирателя, которому будет не все равно, кто стоит во главе его города и как этот человек расходует его деньги. И, как следствие, количество сторонников прямых мэрских выборов резко вырастет.

util