16 July 2015, 14:43

Почему международного трибунала по сбитому «Боингу» не будет

Мемориал на месте крушения «Боинга-777» в Донецкой области. Фото: Celestino Arce Lavin / Zuma / ТАСС

Малайзия внесла на рассмотрение Совета Безопасности ООН проект резолюции о создании международного трибунала по расследованию крушения «Боинга-777» в Донецкой области. Но шансов на проведение такого трибунала нет никаких

Изначальная идея создания трибунала принадлежит Нидерландам. По словам представителей голландского правительства, трибунал может стать наилучшим вариантом, так как рассмотрение дела в нидерландском национальном суде вряд ли обеспечит успех в потенциальном процессе на уровне ООН. Малайзийские власти внесли проект резолюции за два дня до годовщины трагедии, произошедшей 17 июля 2014 года. Члены постоянного представительства России при ООН рассказали, что в международной организации уже начались консультации на уровне экспертов. Помимо Нидерландов, проект резолюции уже поддержали власти Австралии, Бельгии и Украины.

Российское Министерство иностранных дел выпустило пресс-релиз, в котором назвало трибунал «неадекватным механизмом». С точки зрения МИДа, постановка такого вопроса преждевременна и контрпродуктивна, к тому же прецедентов создания трибуналов по крушениям гражданских самолетов до сих пор не было, добавили в министерстве. Москва настаивает на том, что определение виновных в трагедии должно происходить в соответствии с резолюцией о расследовании, принятой год назад. Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин тоже заявил, что трибунал не нужен, и предложил дождаться результатов расследования. Против инициативы выступил и лично Владимир Путин. Как сказано в сообщении на сайте Кремля, он сказал об этом по телефону премьер-министру Нидерландов Майку Рютте.

До сих пор международная комиссия по расследованию крушения «Боинга» выпустила лишь предварительный отчет, причем опубликован он был еще в сентябре прошлого года. Отчет содержит один значимый вывод — о том, что «Боинг» рухнул в результате попадания ракеты. Несмотря на то, что публикация окончательных итогов расследования ожидается только в октябре, накануне CNN сообщил, что члены международной комиссии возлагают вину за трагедию на представителей самопровозглашенной «Донецкой народной республики».

Обломки «Боинга-777» на месте крушения в Донецкой области. Фото: Celestino Arce Lavin / Zuma / ТАСС

Как создается международный трибунал ООН

Устав ООН предусматривает право Совета Безопасности принимать различные меры для исполнения своих решений, в том числе и создавать международный трибунал. В рамках трибунала осуществляется судебное преследование всех лиц, ответственных за совершение «серьезных преступлений» в соответствии с международным гуманитарным правом. Один из путей инициирования трибунала — это как раз обращение правительства страны, состоящей в ООН, с просьбой оказать ей помощь в расследовании.

Создание трибунала возможно лишь после принятия соответствующей резолюции Совбезом ООН. В случае, если одна из стран — членов Совбеза наложит на резолюцию вето, проведение трибунала невозможно. «Ничто не может быть создано в обход резолюции. Шансов на то, что резолюция может быть принята в том виде, в каком она сейчас предлагается, нет, так как Россия наложит вето», — убежден доцент кафедры политической теории МГИМО Кирилл Коктыш.

Да и сам Виталий Чуркин уже заявил, что если резолюцию все-таки поставят на голосование, то шансов на ее принятие нет, так как российские специалисты не имеют возможности участвовать в расследовании крушения «Боинга» (в международной расследовательной комиссии не состоит ни один россиянин). По словам Чуркина, если бы не было права вето, то Совбез ООН давно бы прекратил свое существование.

Краткая мировая история трибуналов

До сих пор Совбез ООН учредил лишь два международных трибунала. (Особая, принципиально иная процедура — международные военные трибуналы, которых тоже было до сих пор два. Это Нюрнбергский трибунал и трибунал для Дальнего Востока, прошедший в 1946-48 годах.)


Ратко Младич (в центре), 1994 год. Фото: Emil Vas / AP

В 1993 году был организован трибунал, посвященной бывшей Югославии: он расследовал военные преступления, преступления против человечества и геноцида, имевшие место во время распада страны и последовавших конфликтов. С момента создания югославского трибунала был проведен 161 судебный процесс; на данный момент продолжается рассмотрение дел Радована Караджича и Ратко Младича.

Примечательно, что часть людей осудили за резню в Сребренице 1995 года, а 8 июля 2015 года Россия наложила вето на резолюцию о признании этих событий геноцидом (на ходе международного процесса это действие, разумеется, никаким образом сказаться не могло).

Второй трибунал был создан в ноябре 1994 года для расследования геноцида и «других серьезных нарушений международного права» в Руанде. По прошествии 10 лет трибунал предъявил обвинения в различных преступлениях 95 людям, причастных к убийствам сотни тысяч представителей народностей тутси и хуту. 17 обвиняемых получили пожизненные сроки, 14 были оправданы, дела против четверых были закрыты, а еще двое умерли в ожидании приговора.

Всего в процессе участвовали 16 судей, один из которых — россиянин Бахтияр Тузмухамедов. Большинство же судей были из Африки: Танзании, Уганды, Кении, Камеруна, Буркина-Фасо и Сенегала.

Помимо этого, в ООН был создан специальный трибунал по Ливану, расследующий убийство бывшего премьер-министра Рафика Харири и еще 21 человека в 2005 году. По этому делу заочные обвинения предъявили пяти членам «Хезболлы».

В январе 2015 года члены независимой комиссии ООН призвали создать трибунал по гражданской войне в Центральноафриканской республике, проходящей с 2013 года. Члены комиссии предупредили, что при отсутствии должных мер ситуация в ЦАР может перерасти в геноцид. Несмотря на это, дальнейшего развития этот призыв пока не получил.

util