3 November 2015, 09:00

Politico: как НАТО предотвращает агрессию Путина против стран Балтии

Высадка американской морской пехоты во время совместных учений войск НАТО на побережье Португалии, 20 октября 2015 год. Фото: Steven Governo / AP

Обозреватель Politico Майкл Кроули побывал на конференции европейских армий в Висбадене и рассказывает о мерах, которые предпринимает НАТО для защиты своей территории

Администрация Обамы, которую часто критикуют за наивность и благодушное отношение к амбициям президента России Владимира Путина, интенсифицирует совместное с европейскими союзниками планирование и подготовку к возможному конфликту на восточных границах НАТО, рассчитывая тем самым недвусмысленно выразить отношение к российской агрессии.

Сдерживание Путина было центральной темой на конференции в Висбадене (федеральная земля Гессен, Германия) с участием генералов из 38 стран Европы, устроенной американской армией. О расширении активности НАТО, включая планируемые сейчас масштабные учения и обсуждаемом увеличение американского контингента, говорили в терминах, напоминавших 1980-е годы, когда альянсу в Европе противостояли танки созданного Советским Союзом Варшавского пакта. Настает время сменить коричневый камуфляж для пустыни на зеленый для лесов.

Учения НАТО под названием Trident Juncture стали крупнейшими за десять с лишним лет. В них приняли участие 36 000 военнослужащих. По сценарию учений, в некий вымышленный регион Серезию вторгся враждебный сосед, использующий тактику «гибридной войны», подобную той, которую Россия применила в Украине. На территории Испании, Португалии, Италии и в окружающих их водах Атлантики агрессию отражали силы НАТО, включающие подводный флот, авиацию и американскую морскую пехоту, высадившуюся на побережье с десантных кораблей.

Одна из целей учений — повышение боеготовности; это знак того, что НАТО считается с возможностью еще одной российской быстрой военной операции, подобной захвату Крыма в марте 2014 года, заставшему США и Европу врасплох.

Но, возможно, так же важно, как говорят военачальники, дать Москве понять, что США и их союзники готовы нанести ответный удар в случае повторения событий.

«Чтобы сдержать противника, нужно дать ему понять, на что вы способны. Он должен это увидеть и почувствовать — по новостям, по военным учениям, по событиям, подобным этой конференции», — сказал начальник штаба армии США генерал Марк Милли. Милли был соведущим ежегодной конференции европейских армий, двухдневного мероприятия, на котором генералы из таких непохожих стран, как Литва и Италия, вместе обсуждают стратегию, вопросы готовности и координацию.

В то время как Вашингтон в последнее время сместил фокус на интервенцию Путина в Сирии, военные союзники США в Европе озабочены возможным новым ударом России в их регионе — вероятно, в странах Балтии. Участники конференции говорят, что этот сценарий был ключевой темой наряду с постоянной проблемой, связанной с «Исламским государством» и беженцами из зоны ближневосточного конфликта.

Растущая тень России заставила генералов и сотрудников штаба американской армии работать больше, чем когда-либо за многие годы, планировать в деталях сценарии военных действий, казавшиеся безнадежно устаревшими после распада СССР. «У нас дел по горло», — сказал полковник Билл Уильямс, заместитель начальника штаба Главного командования армии.


Украинец протестует против блокирования украинской военной базы в Крыму российскими солдатами во время аннексии полуострова, 1 марта 2014 года. Фото: Андрей Любимов / AP

Еще два года назад Россия участвовала в маневрах НАТО в Европе. Но испугавшая европейцев аннексия Крыма и последующая агрессия на востоке Украины покончили с этой практикой. Теперь при планировании учений НАТО под возможным противником подразумевают в том числе и Россию.

К примеру, одна из операций, получившая высокую оценку на конференции,— учения под названием Dragoon Crossing, происходившие этой осенью. Они включали в себя быстрое форсирование рек в Венгрии и Румынии с наведением мостов под имитируемым артобстрелом. Такой сценарий необходим для того, чтобы быстро подтянуть войска в зону российского вторжения с востока.

Это только одна из шести военных игр, запланированных на октябрь и ноябрь, с воинственными названиями вроде Saber Strike («Сабельный удар»), Iron Sword («Железный меч») и Fall Storm («Осенняя буря»).

Наряду с демонстрацией военной силы некоторые американские и европейские официальные лица признают, что дефицит личного состава и недостаточная готовность — результат сокращения военных бюджетов в странах Запада — могут ослабить сдерживающий сигнал и создать для Путина искушение захватить новые территории. Руководство штаба армии США в Европе говорит, что их задача — сделать, чтобы тридцать тысяч американских военных выглядели, как триста тысяч.

«Мы должны демонстрировать силу, — сказал один из командиров американских войск в Европе, — но, честно говоря, здесь мы не особенно сильны».

«Очевидно, сила НАТО не так велика, как в прежние времена и как следовало бы», — говорит Иво Даадлер, бывший полпред США при НАТО, ныне президент Чикагского совета по глобальным проблемам. Но Даадлер считает, что НАТО все еще сильнее России и может отразить любую атаку Москвы на свою территорию.

Руководители США и НАТО обсуждают возможность ввода большего американского контингента в Балтийские страны; сейчас там суммарно всего около 150 американских солдат. Но увеличение в любом случае будет достаточно скромным. Однако само присутствие американских войск в этих странах сыграет роль натянутой над землей проволоки, приводящей в действие самострел: любое нападение России будет угрожать жизни американцев, что гарантирует жесткий ответ Вашингтона.

В интервью Милли сказал, что армия оценивает свою структуру и собирается в неопределенном будущем представить свои рекомендации Пентагону. В июне Пентагон объявил о планах разместить около 250 единиц тяжелых вооружений, включая танки и БМП «Брэдли», в шести европейских странах, чтобы сократить время ответного удара в случае конфликта с Россией.

Милли считает, что Россия ошибается, недооценивая характер Запада. «Единство и сила НАТО — это реальность», — сказал он.

Но он оставил открытой возможность того, что он рекомендует развернуть дополнительные войска и вооружения в Европе. «Нам не нужны предварительно развернутые силы на уровне времен Холодной войны или что-либо еще в этом духе, — сказал Милли. — Но в то же самое время мы должны быть уверены, что у нас достаточно возможностей сдержать дальнейшую агрессию России».

Однако для сдерживания нужен хитроумный баланс. Государственные и военные руководители говорят, что понимают необходимость продемонстрировать готовность к войне, при этом не провоцируя Путина без необходимости.

Есть еще и практические проблемы. Генералы, которые много лет занимались в основном борьбой с мятежниками-исламистами и террористами, похищающими людей, теперь стряхивают пыль со старой доктрины позиционной войны с участием механизированных дивизий. Седовласые генералы ощущают дежавю, удивляясь мышлению тех, кто пришел в армию после терактов 2001 года, — поколения, не помнящего Холодную войну.

У России есть некоторые преимущества, в том числе в области атакующего электронного оружия. Уильямс называет российские достижения в этой области восхитительными. Россия также пользуется свободой быстрого передвижения в то время как европейские страны лишь обсуждают, как им ускорить перемещение войск через их границы. Они могут застревать на несколько суток, в особенности на границах стран, не входящих в НАТО.

Учения войск НАТО в Польше, сентябрь 2015 года. Фото: Lubos Pavlicek / CTK / AP

К тому же, в НАТО нет полного единства. Страны Южной Европы меньше обеспокоены судьбой стран Балтии, чем разрастающимся кризисом с беженцами, вызванным хаосом на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Другие страны, в том числе Франция и Германия, обеспокоены тем, что демонстрация военной силы Запада может подорвать их усилия по установлению хрупкого перемирия в Восточной Украине. Этим летом МИД России предупредил, что проведение в Украине учений НАТО — это «ошибка», которая может иметь «взрывоопасные последствия».

Пророссийские сепаратисты, которыми, по утверждению американских официальных лиц, управляют из Москвы, не сложили оружие. Но в администрации Обамы считают, что Путин в последние месяцы снизил интенсивность конфликта, возможно, в надежде на снятие санкций Евросоюза в начале 2016 года.

И при этом руководство в Европе и Вашингтоне считает, что намерения Путина угадать трудно. Некоторые сомневаются, что у него вообще есть долгосрочная стратегия, и сравнивают его с игроком в шашки. Другие опасаются, что он переигрывает Запад в шахматы и к тому же обладает большим аппетитом к военной конфронтации.

Усиливают беспокойство недавние многочисленные «внезапные учения» российских сил, проведенные без предварительного объявления. В одном из учений в марте было задействовано 80 тысяч российских военных. «Масштаб этих учений может означать только одно: их сценарий имитирует войну с США и/или НАТО», — утверждает Томас Фрир, аналитик лондонского неправительственного исследовательского центра European Leadership Network.

Американских планировщиков беспокоят намерения Путина относительно стран Балтии. Все три страны входят в НАТО, а, согласно основному документу альянса, в случае агрессии против одного из членов обязаны ответить все члены.

В особенности американское военное руководство обеспокоено двумя сценариями. Один из них — повторение гибридной войны в Украине. Путин может разжечь мятеж русскоязычных жителей стран Балтии с помощью пропаганды, приемов кибервойны и тайных операций, что может и не быть очевидным поводом для ответа в рамках договора о коллективной безопасности НАТО.

Другой кошмарный сценарий — молниеносный удар по восточным районам Балтийских стран, настолько быстрый, что НАТО не успеет отразить его. Выбить российские войска с образовавшегося плацдарма будет трудно.

Американское руководство твердо заявляет, что США защитят союзников по НАТО. Во время визита в Эстонию в сентябре президент Барак Обама поклялся не оставить страны Балтии без защиты. «Вы однажды уже потеряли независимость, — сказал Обама. — С НАТО вы ее больше никогда не потеряете».

Но решающим может оказаться вопрос политический, а не военный. Опросы общественного мнения, на которые генералы, как они говорят обратили внимание, показывают скептическое отношение жителей ключевых европейских стран к войне за крошечные страны Балтии. В Германии около 60% против этого.

«Большинство жителей стран НАТО, согласно опросу, сомневаются, стоит ли выполнять обязательства по 5 статье Североатлантического договора, согласно которой все страны должны оказать союзнику, подвергшемуся агрессии, любую помощь, включая и помощь вооруженными силами», — говорится в июньском исследовании Pew Research Center.

Но несмотря на это, Даадлер утверждает, что последние события подали Путину недвусмысленный знак. «Эти учения, совершенствование наших вооруженных сил и оборонительных возможностей должны убедить Путина в том, что Североатлантический альянс очень серьезно относится к защите каждого дюйма своей территории», — сказал он.



Оригинал статьи: Майкл Кроули, «Сдерживание Путина в Европе», Politico, 1 ноября

util