19 Декабря 2015, 11:14

Эколог Александра Андреева: «Депутаты легализовали незаконные и якобы отмененные градостроительные проекты»

Принятые на днях поправки в Градостроительный кодекс Москвы урезали права столичных жителей

Александра Андреева, муниципальный депутат района Лефортово и участник Московской городской коалиции в защиту земельных и экологических прав граждан, рассказала Открытой России, что принятые 16 декабря Мосгордумой поправки в Градостроительный кодекс Москвы нарушают федеральное законодательство и Конституцию, а их реализация приведет к массовому попранию прав граждан и катастрофическому разрушению городской среды.

— Эти поправки просто уничтожат Москву. Это тотальная застройка города. Это устранение жителей от принятия и корректировки градостроительных решений. Это лишение жителей даже возможности просто узнать об этих решениях.

За последние несколько лет правительство Москвы оформило несколько тысяч градостроительных планов земельных участков и проектов планировки. По каким-то из них проходили публичные слушания, по другим — нет. Слушания обычно сопровождались чудовищными нарушениями или вообще были фикцией — то есть протокол рисовали, а в реальности ничего не проводили.

По моим оценкам, 95% этих проектов незаконны сами по себе. Их нельзя было ни согласовывать, ни выносить на публичные слушания, ни реализовывать.

С ними вообще ничего нельзя было делать. Большинство таких случаев — это строительство в тех местах, где это запрещено: в парках и скверах, на озелененных территориях, во дворах, в зонах охраны объектов культурного наследия. Другая часть — строительство с превышением допустимых параметров плотности и высотности застройки (иногда в два-три раза), с нарушением функционального назначения земельных участков (например, земельный участок отведен под детский сад, а там строят коммерческий жилой дом) и другими нарушениями законодательства: санитарно-эпидемиологического, норм инсоляции, водоохранных зон, в области охраны культурного наследия и природы.

Множество подобных проектов (как минимум десятки, а, возможно, сотни) вызвали протесты жителей, и в результате стройки были отменены. Но тут есть крайне важный момент: стройки отменили, а документы на них остались лежать бомбой замедленного действия.

Александра Андреева.

Сейчас эта бомба взорвалась. Депутаты фактически легализовали незаконные и якобы отмененные строительные проекты.

Мосгордума внесла в Градостроительный кодекс пункты, по которым все параметры (функциональное назначение территории, плотность, высотность, процент застройки и т.п.) этих тысяч проектов автоматически переносятся в Правила землепользования и застройки. Таким образом Мосгордума допустила прямое нарушение федерального Градостроительного кодекса, в соответствии с которым по любым изменениям Правил землепользования и застройки должны проходить публичные слушания.

Это главное, но далеко не единственное изменение, которое носит абсолютно незаконный характер и бьет по интересам горожан.

В новом кодексе исчезает нормирование количества озелененных территорий. Теперь, во-первых, возможна застройка существующих озелененных территорий, а во-вторых, отсутствует необходимость создания новых при планировании территорий.

Убрали из кодекса и понятие «комфортной городской среды». Никакой обязанности обеспечивать комфортную городскую среду теперь нет.

Еще один совершенно жуткий блок поправок связан с новым Генпланом Москвы, который сейчас разрабатывают и собираются принять до 1 июля 2016 года. В старой редакции кодекса существовали очень жесткие требования к разработке Генерального плана и его реализации: в частности, к обеспечению экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, сохранению зеленых территорий и исторической среды, охране культурного наследия. Все вышеперечисленное убрали, как и экспертизу Генплана. В общем, пиши, что хочешь, реализуй, как хочешь, или вообще не реализуй.

Отдельно стоит сказать о том, как эти поправки принимались. О дате рассмотрения закона в первом чтении стало известно за день до заседания 25 ноября. Прямо во время заседания, за 10 минут до рассмотрения законопроекта об изменениях в Градостроительный кодекс, депутатам раздали 4 страницы новых попровок, среди которых были и поправки, легализующие всю незаконную и точечную застройку.

А буквально за несколько дней по принятия закона во втором чтении едва ли не тайно внесли еще одну поправку, которая может привести к тому, что информацию о публичных слушаниях не будут публиковать в печатных изданиях.

Это означает, что люди будут лишены возможности узнать о публичных слушаниях.

Электронные публикации легко подделать задним числом, а объявление не подъезде можно вообще сорвать, и никто ни о чем не узнает.

Мы намерены обратиться в прокуратуру и, при необходимости, оспорить этот нарушающий федеральное законодательство и умаляющий права граждан закон в суде. Хотя мы надеемся, что проблема решится уже на уровне прокуратуры, которая потребует убрать эти пункты.

И, естественно, это будет сопровождаться общественной кампанией с требованием внесения в Градостроительный кодекс города тех изменений, которые действительно нужны жителям.



16 декабря Мосгордума окончательно приняла закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Москвы. Против проголосовало только четыре человека из фракции КПРФ. Авторы законопроекта из «Единой России» объясняют необходимость его принятия, в том числе, приведением московского законодательства в соответствие с федеральным и утверждают, что они направлены на расширение прав горожан при проведении публичных слушаний.

util