18 Января 2016, 09:00

Хоть что-то хорошее. Три законопроекта, которые нужно принять Госдуме


Начинается последняя сессия Госдумы шестого созыва, и на то, чтобы принять хоть какие-то полезные для общества законы, у депутатов остается совсем мало времени

Во вторник 19 января состоится первое пленарное заседание весенней сессии Госдумы, а сегодня Совет Думы составит план работы. В стране есть большая проблема с исполнением решений Конституционного Суда: 32 постановления КС, требующие изменения законов, пока так и остаются неисполненными. Депутатам Государственной Думы России шестого созыва в последние месяцы ее работы следует подумать не о сиюминутном удовлетворении потребностей исполнительной власти и дешевом пиаре, а о том, как в этой стране можно будет жить дальше, если не начать «откручивать гайки». Даем подсказку, какие три правозащитных законопроекта из уже внесенных стоит включить в расписание в первую очередь.

1. СИЗО: день за полтора

Законопроект лежит в Государственной Думе с 2008 года. Внезапно в феврале 2015 года был вытащен из-под стола и принят в первом чтении, некоторые осведомленные даже пророчили принятие его в первом полугодии прошлого года. Затем сказали, что оно переносится на осень 2015 года. Но законопроект до сих пор так и не принят, а в карточке законопроекта после 18 февраля 2015 года не появилось ни одного события .

Сама инициатива достаточна проста. Нужно, чтобы каждый день, проведенный в СИЗО, засчитывался за полтора дня в колониях общего режима и за два дня в колониях-поселениях. Правозащитники с надеждой предлагали засчитывать в льготном режиме и срок отбытия наказания и в колонии строгого режима.

Причина, почему его приняли в первом чтении и дальше не дали хода, одна: его будут использовать как популистский закон, так же, как делают с амнистией. Проявили разок гуманизм — и будет. В феврале, когда проект закона принимали в первом чтении, еще не было уверенности, что амнистия будет объявлена. Как только объявили амнистию, законопроект снова отправился «под сукно», где лежал до этого семь лет.

Российские суды с радостью удовлетворяют прошения следствия о содержании человека под стражей и с еще большим рвением продлевают содержание. Условия в СИЗО более суровые, чем в колониях, и речь идет в первую очередь о возможности находиться на свежем воздухе, иметь длительные свидание с близкими, а также не требующие разрешения следователей и судей краткосрочные свидания.

Как сказал депутат Павел Крашенинников, «будь моя воля, я бы принял его прямо сейчас». Пожелаем депутатам Госдумы проявить свою волю до конца срока их полномочий.

2. Снижение штрафов за нарушения антимитингового законодательства

14 февраля 2013 года Конституционный Суд признал неконституционными минимальные размеры штрафов за нарушение законодательства о митингах и обязал снизить их. Законопроект был внесен правительством в Госдуму еще в августе 2013 года, но дальше первого чтения не пошел. Пока депутаты в течении двух лет саботируют решение Конституционного Суда, в стране приняты и активно используются законы, устанавливающие уголовную ответственность за неоднократное нарушение антимитингового законодательства.

Конечно, хотелось бы, чтобы все поправки, связанные с введением антимитингового законодательства, были отменены. Но для Думы этого созыва и исполнение решения Конституционного суда России уже было бы проявлением либерализма.

3. Снижение штрафов НКО-«иностранным агентам»

В постановлении от 8 апреля 2014 года Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции минимальные размеры штрафов для НКО-«иностранных агентов» и их руководителей. Суд счел, что такое ограничение не позволяет «во всех случаях... учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение... и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания». Законопроект был внесен правительством в Государственную Думу еще в октябре 2014 года, но так и не двинулся дальше профильного комитета. За год количество НКО и их руководителей, оштрафованных на сотни тысяч рублей, заметно возросло.

Законодательство об иностранных агентах и правоприменительная практика в связи с ним — явное зло, которое уже привело к фактической ликвидации десятков старейших гражданских организаций. Но так же, как и с решением КС по митингам, хочется дождаться от депутатов хотя бы исполнения решения главного (если верить Конституции) суда страны.

util