28 March 2016, 21:57

Советский налог, которым хотят обложить бездетных россиян. История вопроса

Актуализировался популярный в советское время вопрос, как наличие и отсутствие ребенка должно влиять на финансовое положение семьи. Напоминаем, как трансформировалась практика такого способа контроля над демографией



Дискуссию начала единоросс Ольга Баталина, предложив прощать семьям часть долга по ипотеке после рождения ребенка.

Предложение Баталиной поддержал детский омбудсмен Павел Астахов. Он выступил за схему, когда при рождении двоих детей проценты по ипотеке снижаются на 50%, а при рождении третьего — на 100%. Инициатива понравилась и вице-президенту Ассоциации региональных банков России Яну Арту, который считает, что таким государственным субсидиям будут рады и банки, и население. Какие средства государство могло бы использовать в качестве источника этих субсидий, ни депутат Баталина, ни другие участники дискуссии не уточнили.

Экономист Кричевский назвал предложение скостить долги по ипотеке популистским. Он заявил, что целесообразнее будет вернуть «налог на бездетность»: «С помощью схемы налога на бездетность можно дополнительно собрать порядка 1 трлн рублей. Если не хочется платить — пожалуйста, рожайте, обзаводитесь потомством».

Кричевский имел в виду существовавший в Советском Cоюзе «налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан». Он был придуман якобы для того, чтобы привлечь дополнительные деньги на содержание детских домов и помощь многодетным семьям, а также для улучшения демографической ситуации в стране. Платить налог должны были граждане, не имеющие детей: мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и замужние женщины от 20 до 45 лет. Ставка сбора зависела от заработка и профессии гражданина; творческие работники платили 6% — максимальную ставку, вне зависимости от своих доходов. Более того, если в семье был ребенок, но умер, родителям приходилось платить «налог на бездетность». От сбора освобождались герои СССР, пенсионеры и студенты, а также военнослужащие и те, кто не мог иметь детей по медицинским показаниям.


Налог на бездетность просуществовал до 1992 года; с тех пор его возвращение ратовали неоднократно. Например, в 2003 году народный депутат Александр Чуев предложил коллегам в Госдуме обратиться к Владимиру Путину с просьбой вернуть «налог на холостяков». Он заявлял, что ставка такого сбора может быть от 3 до 5% заработка бездетного гражданина. Депутаты обвинили Чуева в попытке взять «худшее из того, что было при советской власти» и отклонили предложение.

Следующая дискуссия развернулась в 2005-м и не утихала больше года. Сначала глава «Другой России» Борис Титов (ныне бизнес-омбудсмен) предложил обложить 2-процентным налогом бездетных граждан 22–25 лет, доходы которых составляют от 100 тысяч рублей, причем вне зависимости от того, находятся они в браке или нет. Позже с подобной инициативой выступили зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко и министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов. Дальше обсуждения идея не продвинулась.

В 2013 году тогдашний глава синодального отдела РПЦ по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами протоиерей Димитрий Смирнов тоже заговорил о том, что бездетные должны помогать многодетным. «Ты не решаешься заводить много детей — плати тем, кто уже решился. На бездетность должен быть один налог, на малодетность — другой, поменьше, но налог в помощь многодетным семьям необходим», — говорил Смирнов журналистам. Священнослужитель на этом не остановился и предложил штрафовать разводящиеся пары, а также тех, кто рожает детей вне брака.

Сегодня в России бездетные люди прямой дискриминации не подвергнуты, но действуют некоторые льготы, которые доступны только семьям с детьми. Самая массовая — это налоговый вычет из налога на доходы физических лиц, который может получить любой родитель несовершеннолетнего ребенка. Правда, его доходы не должны превышать 350 тысяч рублей (то есть около 29 тысяч рублей ежемесячно), но под этот порог в России попадают многие. То есть косвенный признак налога на бездетность до сих пор сохранен.

Возможность специального сбора с бездетных обсуждалась также властями Украины и Белоруссии, но он не был введен.



В каких странах количество детей ограничено

Обратная крайность в попытке властей отрегулировать демографическую ситуацию долгое время существовала в Китае. С 1979 до 2015 год там действовала программа «Одна семья — один ребенок», которая предполагала штрафы в размере 4-8 годовых доходов, в зависимости от региона. Осенью 2015-го семьям в КНР разрешили заводить второго ребенка. Результаты китайской демографической политики последних десятилетий эксперты оценили неоднозначно. С одной стороны, программа обеспечила некоторую сбалансированность в развитии перенаселенной страны и ослабила проблему дефицита ресурсов. С другой — привела к старению населения и половой диспропорции. Тот факт, что иметь сына считалось престижнее, привел к большому числу абортов среди тех, кого не устраивал пол будущего ребенка. По оценкам специалистов, к 2030 году 20% китайцев будут старше 60 лет, что приведет к росту социальных расходов и уменьшению доли трудоспособного населения.



Политика ограничения рождаемости действует также в Индии, где с этой целью с середины XX века действуют пропагандистские (пример лозунга: «Имейте лишь двух детей — первого и последнего!») и административно-правовые (индийцы с детьми в количестве более двух не могут быть избраны в правительство и местное самоуправление) меры.

util