21 Апреля 2016, 15:19

Что изменит новый закон об НКО: по пунктам

Во время открытия III всемирных детских «Игр победителей», организованных благотворительным фондом «Подари жизнь», для детей перенесших онкозаболевания, в ЦПКиО имени Горького.

21 апреля проходят слушания, посвященные закону об НКО: участники могут внести в него уточнения ко второму чтению (на первом чтении 20 апреля законопроект был принят). Согласно этому проекту, под определение «политической деятельности» может попасть работа всех благотворительных организаций. О том, как это скажется на их существовании, нам рассказали сами создатели фондов


Согласно тексту поправок, политической смогут признать любую деятельность, которая будет сказываться на государственной политике, решениях или действиях органов местного самоуправления. Влияние может быть оказано в том числе путем публичных обращений. Обращения и их последствия, связанные с политикой, могут трактоваться бесконечно широко: как «политика» могут быть расценены кампании по сбору средств, которые устраивают благотворительные фонды, публикации в СМИ о деятельности фондов и их обращения к любым чиновникам. Если в финансировании благотворительной организации, которую изобличат в «политической деятельности», есть доля средств из-за рубежа, — неважно какая, — появится основание занести ее в реестр «иностранных агентов». Наделение этим статусом осложнит жизнь фондов — в частности, повлечет за собой расходы и обязательства по дополнительной финансовой отчетности перед властями.


Мы узнали у Екатерины Чистяковой, директора программ фонда «Подари жизнь», и Елены Грачевой, координатора программ фонда «АдВита» (обе благотворительные организации занимаются помощью тяжелым больным) о том, как принятие нового закона в его нынешнем варианте повлияет на благотворительность.

Все благотворительные фонды будут признаны иностранными агентами:

— В тех формулировках, которые предложены поправками, любая организация должна быть признана иностранным агентом, а если ее не признают, это будет нарушением закона. Мы все попадаем под это определение, и никаких исключений абсолютно нет.

Екатерина Чистякова

— Толкование настолько размыто и широко, что, например, даже Русская православная церковь под него отлично подходит. Или, например, какая-то патриотическая организация, которая получает деньги из бюджета: в бюджете ведь есть деньги, которые налогоплательщики заработали на западном рынке. Это невозможно, этот закон невыполним. Я не понимаю, зачем они это делают.

Елена Грачева



Как включение в реестр иностранных агентов воспрепятствует работе:

— У нас появится дополнительная отчетность, которая будет стоить денег. У нас всегда есть выбор — потратить деньги на производство бумаг либо на то, чтобы лечить ребенка. И нам придется тратить деньги на бумаги. Если фонд «Подари жизнь» будет закрыт, такие операции, как трансплантация костного мозга, станут недоступны для граждан Российской Федерации.

Екатерина Чистякова

— Наша борьба за права пациентов, какие-то публикации или интервью в СМИ, публичные кампании по сбору средств или взаимодействие с местными властями могут быть учтены как политическая деятельность

Елена Грачева

Согласно информации издания «Такие дела», в случае включения в реестр иностранных агентов фонда «Подари жизнь» его дополнительная отчетная деятельность будет стоить 18 тысяч евро в год. Cтолько же стоит поиск донора и трансплантация костного мозга для больного ребенка.

Неисполнение закона о работе иностранных агентов повлечет штрафы. Например, 600 тысяч рублей заплатил правозащитный центр «Мемориал» за публикацию двух материалов без указания отметки «иностранный агент». Помимо штрафов, организации могут понести и уголовную ответственность: если фонд выразит несогласие с объявлением его «иностранным агентом» и ограничениями, которые этот статус налагает, организация подлежит ликвидации, а ее должностные лица — могут попасть под действие статьи 330.1 УК ("злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента«).

Власти сами подтвердили опасения благотворителей

— Я очень рада, что это заседание прошло — никто ничего не скрывал, все карты были открыты: и члены Совета федерации, и депутаты Госдумы, и Министерство юстиции признали, что мы правильно трактуем этот законопроект. И наши выводы о том, что мы все можем попасть под действие закона, нам подтвердили.

Екатерина Чистякова


Заседание, посвященное новому закону, прошло 19 апреля в комитете Госдумы по делам общественных объединений: на нем присутствовали и представители благотворительных фондов. В итоге комиссия рекомендовала принять закон в первом чтении. Чиновники при этом призывали благотворителей «не прикрываться детьми» и приводили пример Украины, где некоммерческие организации «расшатали ситуацию».


Надежда на изменения еще осталась

До вступления нового закона в силу должно пройти еще несколько этапов, во время которых, возможно, понятие «политической деятельности» будет уточнено. Такую надежду выражает, в частности, политолог Екатерина Шульман.

«Если бы Минюст внес законопроект на правительственную комиссию, то столкнулся бы с противостоянием со стороны социального блока. Благотворители вряд ли оставят без внимания отсутствие результата от их обращения к президенту. Их приглашают на мероприятия, ждут от них поддержки в предвыборный период, но на их призыв никто не реагирует — в этом случае они будут кричать еще громче».


util