2 June 2016, 11:07

EUobserver: шансы «Роснефти» добиться отмены санкций через суд близки к нулю


Генеральный адвокат Суда Евросоюза в своем заключении признал претензии нефтяной компании несостоятельными, рассказывает обозреватель EUobserver Эндрю Реттман


Попытка России добиться отмены экономических санкций в судах Британии или Евросоюза вряд ли принесет плоды, следует из опубликованного 31 мая юридического заключения.

Управляемая государством гигантская компания «Роснефть», один из совладельцев которой — британская BP, подала два иска против европейских санкций. Первый из них — в Суд Европейского союза в Люксембурге — содержит требование отменить решение Совета Евросоюза от июля 2014 года, вводящее ограничения на кредиты и экспорт технологий российским энергетическим компаниям и банкам.

Во втором иске — в английский Высокий суд — компания просит запретить британским властям исполнять решение Евросоюза. Однако прежде чем вынести вердикт, английский суд обратился за разъяснением юридических проблем к Суду Европейского союза.

В обоих исках «Роснефть» возражает против принятых Евросоюзом мер, ссылаясь на длинный список жалоб. Компания утверждает, что Совет Евросоюза превысил свои полномочия и что термины, использованные в его решениях, неясны: например, что такое «сланцевый газ» или какие конкретно виды финансовых услуг запрещены санкциями.

«Роснефть» считает, что соглашение Евросоюза и России от 1994 года обязывает Евросоюз не препятствовать свободному движению товаров и капитала в Россию.

По мнению компании, Совет Евросоюза не смог обосновать свои санкции против «Роснефти» и представить документы, доказывающие, что санкции необходимы для его защиты. Нефтяной гигант также требует предоставить ему возможность конвертировать акции, выпущенные до вступления санкций в силу, в долговые обязательства. Кроме того, «Роснефть» заявляет, что два юридических акта Евросоюза противоречат друг другу.

В опубликованном во вторник заключении генеральный адвокат Суда Евросоюза Мельхиор Ватле заявил, что все претензии «Роснефти», кроме одной, неприемлемы. Единственная из них, которую он поддержал, касается противоречивой терминологии юридических актов Евросоюза, но она вряд ли поможет российской компании добиться своих целей.

«Роснефть» отмечает, что в решении Совета говорится, что действие санкций распространяется на контракты, заключенные до 1 августа 2014 года.

Предписание Евросоюза, выпущенное позже, дает его членам свободу действий в отношении того, применять ли санкции к старым контрактам. Но генеральный адвокат Суда Евросоюза Мельхиор Ватле решил, что первоначальное решение означает, что относительная свобода действий, установленная предписанием, «недействительна».

Заключение Ватле является ответом на запрос английского суда о разъяснении. Суд Евросоюза решил приостановить разбирательство по иску «Роснефти» к Совету до тех пор, пока не будет готово разъяснение, поскольку, как сказал источник в суде, обсуждаемые вопросы настолько сходны, что британское разъяснение будет иметь прямое отношение к вердикту. Решение генерального адвоката не имеет обязывающей силы для суда, но в большинстве случаев суд с ним соглашается.

Ожидется, что окончательный вердикт английского суда в связи с разъяснением будет вынесен между сентябрем и декабрем. Вскоре после этого, вероятнее всего, последует вердикт по иску «Роснефти» к Совету Евросоюза.

В общих чертах, Ватле считает, что Евросоюз «пользуется широкой свободой действий в области внешней политики и безопасности, которая также должна применяться всякий раз, когда он приходит к выводу, что существует серьезная международная напряженность, представляющая угрозу войны». Он говорит, что Евросоюз не переступил «границы необходимого», чтобы достичь своей цели — «поднять цену предпринятых Российской Федерацией действий путем адресных санкций против стратегических секторов российской экономики, включая нефтяной».

Ватле также отмечает «огромное значение» этого дела, поскольку оно, вероятно, подтвердит юрисдикцию Люксембургского трибунала над внешнеполитическими решениями Евросоюза.

В недавнем прошлом Совет Евросоюза проиграл в Люксембурге несколько судебных дел по искам белорусских, иранских и украинских граждан, которым запретили въезд в ЕС и конфисковали их активы. Сейчас проходит много подобных процессов, но, в отличие от случая с «Роснефтью», персональные иски не повлекут почти никаких стратегических последствий, даже если Евросоюз проиграет их все.

Продление санкций

Тем временем государства Евросоюза в июне должны решить, продлить ли действие экономических санкций еще на шесть месяцев. Один из высокопоставленных дипломатов Евросоюза, давший комментарий на условиях анонимности, сказал, что продление — уже решенное дело, несмотря на попытки некоторых небольших стран, вроде Греции и Венгрии, поддерживать близкие связи с Россией.

«Есть некоторые страны, которые хотят пересмотра санкций. Но в конечном счете мы прислушаемся к тому, что скажут канцлер Германии Меркель и президент Франции Олланд о том, выполнены ли условия Минских соглашений. Моя оценка и мое предсказание: окажется, что условия не выполнены», — считает источник.

Соглашение о прекращении огня в Украине, по которому все «иностранные» (то есть российские) войска должны быть выведены, а Киев — получить контроль над всей государственной границей, было заключено в прошлом году в столице Белорусии усилиями Меркель и Олланда. Дипломат сказал, что в случае прогресса в выполнении Минских соглашений санкции могут быть пересмотрены в декабре.

Он добавил, что в долгосрочном стратегическом документе Евросоюза, который вскоре будет принят, Россия охарактеризована как «стратегический вызов — не стратегический партнер, но и не стратегическая проблема. Это очень дипломатичный язык».

Дипломат признал, что некоторые государства Евросоюза хотели, чтобы в документе Россия была названа агрессором за ее действия в Украине, но маловероятно, что эта формулировка попадет в окончательный текст.


Оригинал статьи: Эндрю Реттман,
«Плохое предзнаменование для российской юридической атаки на санкции Евросоюза», EUobserver, 1 июня

util