2 Июня 2016, 18:44

The Daily Beast о том, как друзья Путина наживаются на российско-американском космическом контракте

Вывоз ракеты «Союз-2.1а» на стартовый комплекс космодрома Восточный.

Российскую космическую отрасль контролируют два чиновника, которые находятся под санкциями из-за вторжения в Украину. Почему Пентагон тем не менее заключает с ними сделку $2 млрд, рассказывают журналисты The Daily Beast Майкл Вайс и Пьер Во

Тесные рабочие связи между НАСА и Роскосмосом, установившиеся в 1990-х годах во время создания МКС, сейчас выглядят довольно сомнительно, и США столкнулись с дилеммой, продолжать ли сотрудничать с госкомпаниями, контролируемыми российским военно-промышленным комплексом.

Одна из проблем — в том, как покупка российских двигателей для ракет НАСА соотносится с основаниями, по которым США ввели санкции против двух чиновников из-за их роли в российском вторжении в Украину и аннексии Крыма. Это вице-премьер Дмитрий Рогозин, курирующий оборонную промышленность и известный как «космический царь», и Сергей Чемезов, глава гигантского государственного оборонного и технологического холдинга «Ростех».

США собираются потратить миллиарды долларов налогоплательщиков на эти ракетные двигатели.

Рогозин открыто говорит об этом как о притоке «свободных денег» непосредственно в российский ВПК, — и это в то время, когда российское оружие и оборудование используют в продолжающейся грязной войне в Украине, а российские самолеты бомбят поддерживаемых ЦРУ повстанцев в Сирии.

«Это черт знает что, — говорит Чарльз Дэвидсон, исполнительный директор Kleptocracy Initiative, нового проекта по контролю над взяточничеством при Hudson Institute в Вашингтоне. — Это настоящий скандал, а не просто противоречивая сделка».

Российское «НПО Энергомаш», контролируемое государством, заключило контракты на общую сумму больше $2 млрд о поставке ракетных двигателей двум крупным американским аэрокосмическим компаниям — United Launch Alliance и Orbital ATK.

Сотрудничество с ULA — совместным предприятием Lockheed Martin и Boeing — началось еще в конце 1990-х, «Энергомаш» поставляет двигатели РД-180 для американских ракет Atlas V. Соглашение с Orbital ATK на поставку восьми двигателей РД-181 для ракет Antares было подписано в марте этого года.

Эти двигатели первой ступени — важный компонент ракет: именно они отрывают ракету от земли. Когда они сжигают весь свой запас топлива, первая ступень отделяется, и Atlas V c Antares продолжают взлет с помощью двигателей американского производства.

Проблема в том, что после прошлогодней реструктуризации российской космической промышленности в контракты с американскими компаниями оказались непосредственно вовлечены Рогозин, Чемезов и «Ростех».

Американский Минфин утверждает, что контракт ни в коей мере не нарушает существующий режим санкций, поскольку организации, относительно которых есть предположение, что они контролируются лицами из санкционного списка, не попадают под санкции автоматически. Высокопоставленный чиновник из администрации Обамы сказал The Daily Beast: «Мы не располагаем информацией. позволяющей заключить, что приобретение ракетных двигателей запрещено американскими санкциями».

Дмитрий Рогозин на космодроме Восточный.

Но, несмотря на это, контракты и их внешнеполитический подтекст создают неловкую ситуацию: если верить Рогозину, деньги американских налогоплательщиков поддерживают кремлевскую военную машину в обход американских экономических санкций.

До реструктуризации «Роскосмоса» им контролировался конгломерат относительно независимых производителей, как частных, так и в определенной степени принадлежащих государству, — наследников старых советских конструкторских бюро. Но после нескольких крупных неудач, в том числе взрыва ракеты «Протон» в июле 2013 года, российское государство решило навести порядок в космической промышленности; Рогозин обвинил космические компании в том, что они действуют преимущественно в своих собственных интересах.

Нова госкорпорация под маркой «Роскосмоса» была создана президентским указом в июле 2015 года, а старый «Роскосмос» ликвидирован 8 декабря. По указу президента, контроль над всеми активами, составлявшими старый «Роскосмос», в том числе и «НПО Энергомаш», перешел к госкорпорации.

Председателем «Роскосмоса» стал Рогозин — один из первых семи россиян, попавших в американский санкционный список в марте 2014 года. В 2013-м, когда реструктуризация была только предложена, он отметил, что этот шаг поможет эффективно «сочетать гражданский и оборонный потенциалы».

Когда речь заходила об американских санкциях, Рогозин то отпускал колкости, то делал вид, будто его это не беспокоит. «Проанализировав санкции против нашего космопрома, предлагаю США доставлять своих астронавтов на МКС с помощью батута», — написал он в твиттере в апреле 2014 года.

Через несколько месяцев он заявил ТАСС, что новая холодная война с Америкой не нарушит планы оборонной модернизации России: «Нам сейчас нужны самые современные двигатели повышенной тяги. Для того, чтобы их разработать, нам нужны свободные средства. Поэтому мы готовы их продавать, не торгуя, как говорится, родиной и относясь к санкциям исключительно прагматично».

Что касается Сергея Чемезова, то он дружит с Путиным еще со времен их совместной работы в Восточной Германии, где он был начальником Путина. Прежде он работал в администрации президента, а когда на базе «Роскосмоса» была создана новая госкомпания, вошел в ее совет директоров.

Один из американских чиновников сказал в неофициальном разговоре: «Чемезов — самый влиятельный член наблюдательного совета „Роскосмоса“». Возглавляемая им компания «Ростех» контролирует две трети оборонного сектора России, на нее работают 900 тысяч человек — 1,2% всей рабочей силы в стране. В сентябре 2014 года «Ростех» был включен в санкционный список.

Чемезов — один из бенефициаров распространенных в России рейдерских захватов. Как пишет в американском интернет-издании Defense One глава компании Arcanum Global, занимающейся экономической разведкой, Рон Вахид, в прошлом году российское правительство передало контроль над крупным банком «Фондсервисбанк» «Новикомбанку», дочерней компании «Ростеха». «Дело в том, что „Фондсервисбанк“ настаивает, будто у него никогда не было никаких финансовых проблем, — пишет Вахид. — В результате банк теперь служит Путину и его друзьям личной копилкой для их добычи, полученной из космической отрасли».

Поэтому американские контракты с «Роскосмосом» должны тоже попасть под санкции. Или кто-то может так подумать.

Замминистра обороны США Брайан Маккеон поставил этот вопрос перед исполняющим обязанности директора Агентства по контролю над зарубежными активами Джоном Смитом (этот орган непосредственно занимается соблюдением режима санкций). В письме, датированном 1 марта, Смит сообщил, что санкции автоматически применяются только тогда, когда лицу из санкционного списка принадлежит не меньше 50% конкретной компании. Смит отметил, что контроль Рогозина и Чемезова над «Роскосмосом» «может быть потенциальным основанием» для решения о применении санкций, но для этого агентство должно принять отдельное решение.

Сенатор Джон Маккейн — откровенный противник покупки двигателей у предприятий, контролируемых «Роскосмосом».

«Наша зависимость от российских ракетных двигателей производства компании, контролируемой друзьями Путина, продолжает субсидировать российский коррумпированный военно-промышленный комплекс, — сказал сенатор The Daily Beast.

— Это неприемлемо, когда Россия продолжает оккупировать Крым, дестабилизировать Украину, угрожать нашим союзникам по НАТО, поставлять оружие в Иран, нарушать договор 1987 года по ракетам средней и меньшей дальности и бомбить поддерживаемые США силы в Сирии, воюющие с кровавым режимом Асада».

Джон Маккейн.

В качестве решения Маккейн предложил использовать 50% бюджета, выделенного на создание новой американской системы запуска космических аппаратов, на то, чтобы покончить с зависимостью Америки от российских двигателей. Временно, пока американская промышленность не станет более конкурентоспособной, для запусков можно использовать ракеты Falcon 9 производства компании SpaceX и Delta IV производства ULA; у обеих ракет американские двигатели, но более дорогие, чем российские РД-180 и РД-181.

В апреле 2014 года SpaceX подала иск против американского правительства, утверждая, что еще до реструктуризации «Роскосмоса» американские ВВС заключили с ULA «незаконный» контракт, поскольку было известно, что космической и оборонной промышленностью России руководит находящийся под санкциями Рогозин, и контракт «на годы откладывал наступление свободной конкуренции, что обошлось налогоплательщикам в миллиарды долларов». В январе 2015 года SpaceX и правительство пришли к компромиссу, и иск был отозван.

Еще более противоречивой ситуацию делает то, что в ракетах Antares производства Orbital ATK применяется не только российский двигатель РД-181, но еще и детали первой ступени, которые разработало и выпускает украинское НПО «Южное» в Днепропетровске (сейчас город переименован в Днепр. — Открытая Россия).

Нежелание решительно взяться за эту проблему может быть связано с большим политическим значением другого контракта между «Роскосмосом» и западными партнерами.

С тех пор как в 2011 году прекратились полеты «шаттлов», НАСА полностью зависит от российских космических кораблей «Союз». Доставка одного астронавта на МКС российским космическим кораблем обходится примерно в $80 млн.

В прошлом августе администратор НАСА Чарльз Болден проинформировал членов Конгресса о том, что в связи с сокращением финансирования агентство «вынуждено» продлить контракт с «Роскосмосом» до 2019 года.

Предполагалось, что госкорпорация получит по этому контракту около $490 млн.

Но 24 мая появились признаки того, что финансовое давление может быть ослаблено: и американское, и российское космические агентства объявили, что у них нет планов продления контракта на использование «Союзов» после 2018 года.

ТАСС цитирует заместителя главы NASA по пилотируемым программам Уильяма Герстенмайера, который заявил, что агентство не собирается продлевать контракт, поскольку две американские компании — Boeing и SpaceX — в следующем году начнут пробные запуски своих пилотируемых космических кораблей.

Замглавы «Роскосмоса» Сергей Савельев подтвердил ТАСС, что планов продлевать контракт нет.

В то же время Герстенмайер подтвердил, что американские астронавты будут продолжать летать на «Союзах», так же, как и их российские партнеры будут иметь возможность пользоваться кораблями НАСА, бесплатно.

Но притом что Герстенмайер говорит о продолжении сотрудничества по проекту МКС, он же в прошлом декабре заявил, что приоритетом НАСА становятся дальние космические полеты.

Политическое давление, оказываемое санкциями, может означать окончание эры сотрудничества между Россией и США в космосе.

Санкции против России, связанные с Украиной, задевают не только американскую космическую индустрию, но и европейского партнера НАСА — Европейское космическое агентство (ESA), запустившее в 2005 году совместно с «Роскосмосом» проект стоимостью в 340 млн евро. В рамках этого проекта Россия поставляет детали «Союзов», которые собирают и запускают в космическом центре ESA во Французской Гвиане.

Рогозин и Чемезов фигурируют и в европейском станционном списке.

Оригинал статьи: Майкл Вайс, Пьер Во, «Как друзья Путина наживаются на российско-американском космическиом контракте», The Daily Beast, 31 мая

util