21 July 2016, 13:15

«Выборы-2016 пройдут по сценарию Кремля, но перемены неизбежны». Сценарии политологов

Во время подачи документов в ЦИК о выдвижении федерального списка кандидатов партии «Единая Россия» в депутаты Госдумы VII созыва и списка кандидатов по одномандатным избирательным округам.

Эксперты предсказывают, как грядущая думская кампания отразится на будущем России

В Московском центре Карнеги состоялась презентация совместного доклада политологов Андрея Колесникова и Бориса Макаренко «Выборы 2016: рутина или перемены?». Эксперты поделились своими прогнозами и выводами о возможных результатах предстоящих думских выборов, а также об их влиянии на состояние российского общества и вероятности изменений в политической системе нашей страны.



Андрей Колесников о ритуальном голосовании

Базовая ценность выборов 2016 года — это не только тест на прочность нынешней политической системы России, но и способ сохранения легитимности власти при недопущении условий для возникновения массовых протестов. Все ее усилия сейчас сосредоточены на том, чтобы в глазах общества предстоящие парламентские выборы выглядели относительно честными и справедливыми. Есть все основания считать, что Кремль успешно решит эту задачу, и следующая Дума тоже будет сформирована из представителей четырех системных партий.

В нашем исследовании мы провели анализ поведения российских избирателей и восприятия ими выборной кампании. Выяснилось, что наше население не связывает с выборами каких-либо надежд на перемены в стране. В этом заключается главная проблема современной политической системы России: у нас сейчас действительно нельзя поменять власть с помощью выборов. Реальные изменения в нашей стране возможны лишь при смене всего «политического порядка», что обычно происходит в результате революции или иных масштабных социально-политических катаклизмов. Но в нынешней России подобных потрясений вряд ли стоит ожидать.

При всей рутинности процедуры предстоящие выборы все же имеют большое значение. Действующей власти они необходимы для подтверждения своей легитимности, а население ценит выборы не только как своеобразный ритуал, но и как уникальную возможность выразить если не свое мнение, то хотя бы эмоцию.

Самая большая опасность для нынешней политической системы России после 2018 года заключается в несовпадении интересов общества и государства, в их углубляющемся взаимном отчуждении. Все усилия власти направлены на собственное самосохранение, при этом подлинные национальные интересы России для нее вторичны. В то же время гражданское общество, исключенное из процесса обсуждения и принятия решений, самоорганизуется неформальным образом и пытается жить отдельно от государства.

Думские выборы 2016 года важны еще и тем, что станут стартом подготовки нынешней власти к президентской кампании 2018 года, к обеспечению ее успешного проведения. Но после практически неизбежного переизбрания Владимира Путина у российской политической системы могут появиться серьезные проблемы. Рано ли поздно стареющие лидеры КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», служащих подпоркой для власти, уйдут на покой, и действующая политическая модель станет нежизнеспособной и неэффективной.

Если под Путина не поменяют Конституцию и в соответствии с нею он покинет Кремль в 2024 году, то есть риск его превращения в «хромую утку» сразу после своего переизбрания в 2018 году. Это может вызвать перегруппировку сил внутри нынешней власти, озабоченной лишь собственным выживанием, и расшатать нынешнее хрупкое равновесие между представителями различных внутриэлитных группировок.

Таким образом, предстоящие парламентские выборы станут, безусловно, рутинным мероприятием. Но одновременно они дадут старт неизбежным процессам изменений в политической жизни России, и главный вопрос — в том, какими именно будут эти перемены.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов (на первом плане) во время подачи документов в ЦИК.


Борис Макаренко: «Второй Болотной не будет»

Никакой интриги от парламентских выборов 2016 года ждать не приходится — они пройдут, как надо Кремлю. Они будут признаны достаточно честными, справедливыми и легитимными. «Единая Россия», скорее всего, не просто сохранит большинство в Думе, но и упрочит его. Результаты голосования по партийным спискам для нее в целом будут совпадать с итогами выборов 2011 года, — то есть примерно на уровне 50% голосов избирателей. В большинстве одномандатных округов убедительную победу тоже одержат представители «Единой России». Вполне вероятно, что в будущей Думе партия власти вернет себе конституционное большинство.

Будущая Дума имеет все шансы сохранить нынешнюю четырехпартийную форму. В голосовании по партийным спискам КПРФ способна получить около 20%, еще 30% в разных пропорциях разделят между собой ЛДПР и «Справедливая Россия». В одномандатных округах «Единая Россия» заберет себе чуть менее 200 депутатских мест, незначительных успехов достигнут три парламентские партии (КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия»), не исключено также попадание в Думу отдельных представителей малых партий («Родина», «Яблоко»).

Почему для этих выборов так важна их легитимность? Если в классических демократиях электоральная кампания является игрой по известным правилам с неизвестным результатом, то в современной России все наоборот — правила постоянно меняются, а исход голосования всегда заранее предрешен. Поскольку для избирателей и участников предвыборной гонки ее итог всегда предсказуем, то главным содержанием выборов становится не их результат, а ритуальный процесс участия в них.

Но любой ритуал должен быть торжественным и безупречным с точки зрения процедуры. Именно несоблюдение этого простейшего правила в ходе думских выборов 2011 года привело людей на Болотную площадь. Именно для недопущения повторения тех событий (хотя сейчас это вряд ли вероятно) власть решилась на перестройку политической системы, придав ей более гибкие черты. В то же время власть стремится минимизировать для себя риски повторения «болотного» протеста и другими способами. Поскольку в 2011-2012 годах недовольство зрело в основном в крупных городах («России-1», по классификации Натальи Зубаревич), то были предприняты два шага для нейтрализации потенциальных «рассерженных горожан». Во-первых, дату голосования перенесли с декабря на сентябрь — месяц, когда на любых выборах явка городского населения традиционно снижается. Во-вторых, большинство крупных российских городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга) на предстоящих выборах разделили между различными избирательными округами.

Сейчас жители «России-1» как субъекты политики маргинализированы и отодвинуты в сторону. Помимо намеренных действий власти, тому есть и другие причины. Во-первых, в последние годы усилились процессы ползучего огосударствления экономики, уничтожения конкуренции и личной инициативы. Сегодня в России большинство частных предприятий функционируют за счет заказов от государственных или квазигосударственных структур. Во-вторых, частный бизнес сильно подорвал экономический кризис. В-третьих, посткрымский синдром, поддержанный большинством населения, снизил популярность либерально-демократических ценностей в нашей стране. Культура «граждан, а не подданных» на нынешнем отрезке времени оказалась неактуальной, и общество теперь снова уповает только на государство.

В этом и состоит одна из основных проблем современной политической системы России: в парламенте никак не представлена наиболее активная, динамичная и прогрессивная часть общества. Несоответствие существующей модели власти общественным запросам и вызовам времени в будущем способно спровоцировать негативные социально-политические последствия для нашей страны.

Есть надежда, что появление в будущей Думе депутатов, избранных по одномандатным округам, в определенной мере повысит ее ответственность перед населением и снизит восприимчивость к административному давлению со стороны Кремля. Но только время покажет, сумеет ли новый российский парламент избавиться от сомнительного имиджа «не места для дискуссий» и «взбесившегося принтера». К сожалению, сейчас слишком мало рациональных оснований надеяться, что сразу после выборов 2016 года в системе российского парламентаризма произойдут радикальные изменения в лучшую сторону.

util