28 July 2016, 16:09

Что означают массовые перестановки во власти? Объясняет Екатерина Шульман

Политолог Екатерина Шульман объясняет, о чем свидетельствуют отставки и назначения, которые произошли 28 июля


Сегодня президент Путин подписал сразу несколько указов, заменив губернаторов в Калининградской, Кировской, Ярославской областях и Севастополе. Так же были переназначены уполномоченные представители президента в нескольких федеральных округах. Врио губернаторов Калининградской и Кировской области стали выходцы из силовых структур и ФСО, Кировской — руководитель Росреестра.


— Такое количество отставок и назначений за короткий промежуток времени — это что-то беспрецедентное или вполне обычное?

— Такие случаи бывали и раньше. Скорее, это типично для такого рода кадровых решений и назначений. Например, перестановки в силовых структурах или армии могут быть не так заметны, потому что пресса не так следит за этими именами, но, скорее, характерная манера заключается в том, чтобы подписывать несколько указов сразу. Это может объясняться простой логистикой. Так удобно: люди переставляются, как будто при игре в тетрис — на освободившиеся места нужно подставить подходящие под эти места конфигурации. То есть человек уходит с одной должности и, как мы сегодня видим, бывший губернатор становится полпредом, бывший полпред — руководителем федеральной службы и так далее.

Вторая причина может быть вот какой. Я бы обратила внимание на вчерашнюю новость о том, что администрация президента перестает рассылать сообщения о графике президента в СМИ. Президент может не так часто появляться в Кремле и будет сортировать те бумаги, которые требуют его подписи, чтобы, как говорится, два раза не вставать — чтобы за один рабочий день или за половину дня со всем этим разобраться. Так что тут объяснение может быть проще, чем нам кажется.

— Врио губернаторов двух областей назначены выходцы из ФСО и силовых структур. Означает ли это, что в скором времени мы будем видеть больше губернаторов в погонах?

— Это нельзя назвать новой тенденцией, учитывая то, что мы видим последние лет пятнадцать. И люди в погонах, и люди с прошлым в армии или спецслужбах постоянно присутствуют в первом эшелоне российской власти, в том числе в губернаторском корпусе. Говорить о тенденции можно, если есть целенаправленная политика. А ситуативные переставления людей с место на место — лишь иллюстрация того, что власть предпочитает социально близкую группу силовиков.

Вообще, губернаторская должность в современной России не сахар, и последние события это доказывают. Люди вовлечены в хозяйственную деятельность и не имеют самостоятельного силового ресурса (если они не Кадыров, конечно) — это делает их идеальной добычей для любой силовой войны. Собственно, они этими жертвами и становятся. Поэтому то, что силовики сами становятся губернаторами, дает им не то, чтобы гарантию — гарантий нет ни у кого, кроме Кадырова, — а хоть какую-то уверенность в том, что они не будут посажены очень быстро.

— Такие перестановки могут быть связаны с грядущими выборами?

— В этом может быть резон, если эти врио пойдут на выборы в Единый день голосования в сентябре, одновременно с парламентскими. Это тоже, в общем, логистическое решение, позволяющее выбрать всех одним махом: на фоне не очень высокой явки, ожидаемой в сентябре, на фоне уныния электората, протестного голосования особого не ожидается, так как всем все равно, и эти люди изберутся достаточно легко.

— Некоторые назначения меняют расклад сил в регионах: например, «ссылка» в Сибирь полпредом по СФО Сергея Меняйло открывает возможности для Алексея Чалого, с которым, как известно у того был конфликт. Можно ли ожидать возвращения Чалого в политику?

— Если не углубляться в местные севастопольские разборки, то принципиальным был вопрос, смогут ли в Севастополе быть прямые выборы мэра. Насколько я понимаю, местное заксобрание это решение не приняло. Прямых выборов у них не будет, что довольно печально. Видимо, Севастополь рассматривают как военный город-крепость, поэтому там вольностей предоставлять не решились. Шансы Чалого на возвращение в политику состояли в том, что он как народный любимец мог бы выиграть на прямых выборах. А без этого института не очень понятно, как он сможет свою популярность во что-либо конвертировать. По одномандатному округу он не баллотируется, в Думу не идет, насколько я знаю. Соответственно, в условиях отсутствия прямых выборов я пока не вижу вариантов его возвращения на какие-либо должности.


ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Путин заменил губернаторов в Калинградской, Кировской и Ярославской областях и Севастополе

util