29 Июля 2016, 19:11

Как «Единая Россия» борется с «принципами Володина»

Пять предвыборных «принципов Володина» вызвали волну политологических метаний — правда это или очередной кремлевский блеф. Действительно ли Кремль хочет провести эти выборы кристально чисто или копирует советские декларации «мы за мир во всем мире», потихоньку роя все больше ракетных шахт. Ответ очевиден, если посмотреть не на слова, а на действия, которые слабо увязываются с высказываниями главного кремлевского куратора внутренней политики



Вячеслав Володин получил свою должность после предыдущих парламентских выборов в конце 2011 года. В это время по стране прокатилась волна протестных митингов, вызванных масштабными и плохо скрываемыми фальсификациями в пользу партии власти — «Единой России». На тот момент она уже не пользовалась прежней популярностью: модель «голосуй за любую партию, кроме „Единой России“» оказалась близка довольно большому количеству избирателей.

Эти факторы в совокупности дали обескураживающий эффект — партия власти не набрала и половины голосов (только 49,32%), несмотря на все фальсификации. Эти события предопределили тактику Володина на посту начальника управления внутренней политики администрации президента. Его задача свелась к формированию образа честных и конкурентных выборов. А «Единая Россия», в свою очередь, перестала считаться единственной партией власти, так как теперь ключевым стал фактор одобрения внутренней и внешней политики Кремля, которое демонстрировали последние пять лет все парламентские фракции.

Правила выборов

Если президентские выборы 2012 года делались практически в экстренном режиме, то в дальнейшем Володин мог более спокойно и взвешенно опробовать новую тактику. Так, неожиданно для многих наблюдателей «протестная Дума» превратилась в «бешеный принтер». «Системная оппозиция» стремилась доказать свою лояльность. Многие одиозные законы были внесены в Думу не единороссами, а членами «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ, которые избирателям в 2011 году казались более предпочтительными, чем «Единая Россия».

После зимних протестов 2011-2012 годов были возвращены выборы глав регионов, несколько либерализировано законодательство о партиях. В результате выборы в регионах стали выглядеть заметно конкурентнее. Осенью 2013-го в Москве на выборах мэра второе место смог получить оппозиционный кандидат Алексей Навальный. Через два года в Иркутской области губернаторские выборы выиграл кандидат от КПРФ Сергей Левченко; подобного не случалось в российской политике с начала 2000-х годов. Но именно избирательная кампания 2016 года станет первой по-настоящему большой проверкой на прочность «правил», введенных Володиным пять лет назад.

На прошлой неделе он в очередной раз подтвердил эти тезисы.

В пятницу 22 июля Володин, выступая перед подмосковными чиновниками, перечислил пять принципов, которые многие сочли основой кремлевской предвыборной стратегии.

Первый принцип — «декриминализация выборов и недопустимость политической коррупции».

Второй принцип — «легитимность институтов, которая только и может сохранить доверие избирателей». При этом Володин заявил, что «никому не нужна предвыборная борьба, которая или никак не регулируется, или ведется с опорой на манипулятивные технологии, что искажает объективность волеизъявления граждан и подрывает доверие».

Третий принцип — «прозрачные и неизменные в различных ситуациях демократические процедуры».

Четвертый принцип — «доверие к результатам выборов», так как, по словам Володина, «это важнее, чем процентные показатели победившего кандидата или партии, лучше пусть перевес будет минимальным, но доверие к выборам абсолютным, чем наоборот».

Пятый принцип — «наличие равных условий для политической конкуренции».

Очевидно, что куратор внутренней политики не планирует что-либо менять в системе, которую готовил к сегодняшней проверке на прочность в течение пяти лет.



Подготовка к прошлой войне

Эксперты, опрошенные Открытой Россией, считают, что осуществление высказанных Володиным принципов будет только способствовать электоральному укреплению курса Кремля. Под видом повышения конкуренции в парламент должны пройти только лояльные президентскому курсу партии; соотношение их в новом созыве не будет играть большой роли.

«Известно, что армейские генералы готовятся к уже прошедшим войнам, и к многим гражданским начальникам это тоже относится. Сейчас Вячеслав Володин думает о том, как не допустить повторения событий пятилетней давности. Тогда протесты были спровоцированы массовыми фальсификациями при подсчете голосов, и сейчас задача — не повторить эту ситуацию», — считает политолог Александр Шмелев. По его словам, сейчас действительно дается установка обойтись при проведении выборов без вбросов и других сомнительных технологий, которые бросаются в глаза, вызывают возмущение и протест.


Но отсутствие вбросов и «каруселей» в день выборов (если Кремль действительно постарается их не допустить) — не равно честным выборам. О нынешней думской кампании и ее целях Шмелев говорит так: «Выборы 2016 года все равно нельзя назвать честными и конкурентными — кандидаты имеют совершенно разный допуск к федеральным СМИ, продолжает использоваться административный ресурс. При этом идеальная политическая модель Володина отличается от модели Суркова.

Она предполагает не полный контроль над парламентом, а скорее нечто похожее на модель ГДР, где формально была многопартийность, но фактически все партии поддерживали действующий режим.

И у Володина сейчас есть идея общего консенсуса — должно быть несколько партий, конкурирующих между собой, но условием участия в этом пуле партий должна быть поддержка федеральной власти, президента Путина и всех его внешнеполитических шагов. При этом, да, разрешается покритиковать правительство, его экономические шаги».

Нынешние выборы, по мнению Шмелева, будут проходить явно в рамках описанной модели. У КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» есть все возможности для того, чтобы более или менее честно конкурировать с «Единой Россией», если они не будут переходить «красную линию» в критике федеральной власти. «Но в системе все равно есть изъяны, и возникают они именно потому, что Володин готовится к прошлым сражениям. Я думаю, что будущие протесты не будут связаны непосредственно с подсчетом голосов на избирательных участках. Этих протестов они избегут, но протесты могут возникнуть по любому другому поводу. Мы знаем на примере самых разных стран, что когда в народе копится недовольство властью, поводом для массового протеста может стать что угодно», — объясняет Шмелев.

Сам Володин принял решение участвовать в выборах в Думу в качестве одного из кандидатов «Единой России». Политолог Станислав Белковский считает, что это подстраховка на случай провала выстроенной Володиным системы: «Я думаю, что он идет на выборы в Госдуму, чтобы стать ее спикером или, по крайней мере, подстраховаться на тот случай, если Путин захочет его уволить с поста перового заместителя главы администрации президента. Вот это то, что его занимает на самом деле. А все остальное — это лишь оформление. Знаете, это когда в ожидании гостей хозяева вешают какие-то картинки на стену, чтобы она не была голой».

По мнению Белковского, «исход выборов предопределен, в Госдуме будут только кремлевские партии, а в какой именно — неважно, потому что это не важно для Владимира Путина».

«Единая Россия» нарушений

Если ты много лет брал на работе взятки и начальство это не просто терпело, но всячески поощряло (70% для «Единой России» и ни процентом меньше — такие ставились раньше задачи чиновникам на выборах), то избавиться от прежней привычки даже при перемене высших установок очень трудно.

Открытая Россия собрала несколько эпизодов, демонстрирующих, что запрос куратора внутренней политики на «прозрачные и неизменные в различных ситуациях демократические процедуры» остается неуслышанным, — прежде всего, его однопартийцами.

Практически по всей стране «Единая Россия» нарушает законодательство о предвыборной агитации. Например, в начале июля в избирательную комиссию Курганской области поступили жалобы на партию власти по поводу некорректной наглядной агитации: еще до составления списков в избиркоме «Единая Россия» развесила билборды и растяжки.

В Томске секретарь областного комитета КПРФ Алексей Федоров обратился в избирательную комиссию с жалобой на незаконные баннеры «Единой России». Федоров представил шесть фотографий баннеров, на которых изображены физические лица, названия и эмблемы партии, которые могут расцениваться как агитационная деятельность в отношении определенного избирательного объединения, выдвинувшего федеральный список кандидатов в депутаты Государственной думы.


В день, когда Володин высказывал принципы нынешней кампании — 22 июля — стало известно, что в Тамбовской области ведется незаконная агитация со стороны «Единой России»: партия использовала в начавшейся избирательной кампании «рекламные» материалы, которые остались еще с «праймериз», и они не были оплачены со специального предвыборного счета.

На неделе после выступления Володина сообщений о нарушениях со стороны «Единой России» не стало меньше. Кандидат в депутаты Госдумы от партии «Справедливая Россия» Михаил Обухов обратился к председателю ЦИК РФ Элле Памфиловой с требованием прекратить практику использования подчиненными губернатора служебного положения для предвыборной агитации в районах Калужской области. По мнению Обухова, заместитель губернатора Александр Авдеев, баллотирующийся от «Единой России» в Калужской области, приезжая в округ, при помощи местных чиновников организовывает встречи с трудовыми коллективами, а «фактически — встречи с избирателями с целью предвыборной агитации». Кроме того, по мнению Обухова, «Единая Россия» активно использует ресурсы местных СМИ, полностью или по большей части финансируемых за бюджетные средства.

Избирательная комиссия Нижегородской области 25 июля направила в МВД предупреждения о нарушениях «Единой Россией» предвыборной агитации. Как стало известно, ЕР незаконно использовала билборды с изображением символики партий до начала политической кампании.

27 июля Тимур Валеев, руководитель проекта «Открытые выборы», подал обращение на имя председателя ЦИК Эллы Памфиловой по поводу незаконного использования «Единой Россией» изображения Путина в агитационных материалах: фотография Путина была опубликована в газете «Столица Единой России» 12 июля — после начала агитационного периода и проведения съезда.

До дня выборов осталось 50 дней. Очевидно, что таких нарушений со стороны «Единой России» (и со стороны правоохранительных органов, задерживающих — очевидно, по заказу «сверху» — сборщиков подписей независимых кандидатов на местных выборах) будет все больше и больше. А потому, считает политолог Станислав Белковский, не стоит искать в словах Володина судьбоносности, искренности и программности: «Когда актер выходит на сцену, он должен произнести тот текст, который написан для его роли. И актер текст произносит — независимо от того, верит он в это или нет. Такая же ситуация и с Володиным, который произносит текст, предусмотренный его ролью».

util