23 Августа 2016, 18:36

«В нашей политической системе все определяет воля одного человека»

Джахан Поллыева. Фото: Анна Исакова / пресс-служба Госдумы РФ / ТАСС

Политолог Аббас Галлямов, политтехнолог Константин Калачев и политический советник Сергей Маркелов рассказали Открытой России, с чем связаны очередные перестановки во власти и к чему они приведут


Газета «Ведомости» со ссылками на источники в Государственной Думе сообщила, что Джахан Поллыева покинет пост руководителя аппарата Госдумы. Высокопоставленные источники в госструктурах рассказали «Коммерсанту», что первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин после выборов может возглавить Госдуму седьмого созыва, а нынешний спикер Сергей Нарышкин перейдет на должность директора Службы внешней разведки.

Володин заявил, что будет руководствоваться тем решением, которое примет президент: «Когда в 2001 году Евгений Максимович Примаков знакомил меня с президентом, он дал мне наказ: только не подводи этого человека. Я всегда этого придерживаюсь».

По словам собеседника «Коммерстанта», шансы Нарышкина в ближайшее время занять новый пост «значительно возросли», потому что СВР нуждается во внутренних реформах.

Источники «Ведомостей», говоря о причинах ухода Джахан Поллыевой с должности руководителя аппарата Госдумы, ссылались на возможную смену руководства в Государственной Думе. Близкий к Поллыевой источник сообщил Открытой России, что она уже два года «собирала чемоданы», но Нарышкин ее «не отпускал».


Политолог Аббас Галлямов: «Было бы хорошо, если бы Володин забрал с собой в Госдуму часть функций АП»

— Если Володин действительно уйдет в Госдуму, возможно, это будет связано с желанием властей усилить роль парламента в отечественной политике. Было бы хорошо, если бы Володин забрал с собой в Госдуму часть функций АП — например, взаимодействие с партиями и общественными объединениями. Все-таки администрация президента, в отличие от Госдумы, — это не орган государственной власти в чистом виде. Это техническая структура, и то, что техническая структура является центром взаимодействия административного аппарата с политическими институтами — не лучший вариант. Есть в этом что-то непрозрачное, теневое. С институциональной точки зрения будет лучше, чтоб от имени государства с партиями работала Дума.

Укреплению институтов хорошо и для власти, и для оппозиции. В долгосрочной перспективе власть хочет легитимизации, укрепления институтов. Единственное, чего не хочет Кремль, — чтобы укрепление или легитимизация привели к тому, что он начнет проигрывать выборы. То есть нынешние обитатели Кремля хотят остаться у власти, но сделать так, чтобы институты укреплялись. Возможно, сейчас, пока рейтинг Путина по-прежнему высок, они готовы попробовать движение в этом направлении.

Для Володина переход в Государственную Думу, если он случится, — это не понижение. Дума является органом государственной власти, причем роль парламента в ситуации, когда меняется глава государства (а через два года нам предстоят выборы президента), всегда возрастает. Смена руководителя — это всегда момент неустойчивости, смена рулевых, команд. Это всегда непонимание, падение эффективности. В таких ситуациях роль административных структур снижается, а политических — возрастает. Руководить нынешней Госдумой — да, наверное, это не было чем-то очень интересным, а вот руководить Думой следующего созыва — гораздо более серьезная вещь.

Я достаточно давно и хорошо Джахан Поллыеву знаю. Это особенность ее политического поведения, ее стиль: она всегда «собирает чемоданы» и всегда позволяет себя уговорить остаться. Поэтому ничего особенного в этом нет, она и в администрации президента всегда себя так вела.


Политтехнолог Константин Калачев: «Для повышения качества работы системы власти требуется ротация кадров»

— Думаю, что не стоит верить всему, что пишут газеты. Я, конечно, понимаю, что газеты уважаемые, и источники у них информированные, но далеко не все прогнозы сбываются. Я не готов оценить степень вероятности таких перемен. Одно могу сказать совершенно точно: для повышения качества работы системы власти требуется ротация кадров. Президент на этот запрос времени отвечает.

Что касается Володина и Нарышкина, будут ли перестановки или нет, неизвестно. Если Володин возглавит Государственную Думу, то это будет шагом к развитию парламентаризма. Володин — человек с огромным политическим опытом, человек талантливый, все его умения и навыки на новом посту не просто пригодились бы, но и позволили бы, наверное, выстроить максимально эффективную систему работы Госдумы с исполнительной властью, обратной связи с избирателями. Мы знаем, что авторитет Госдумы в обществе сейчас не очень высок и, откровенно говоря, требует работы над собой.

Иван Мельников, Вячеслав Володин и Владимир Путин (слева направо) во время встречи с руководителями фракций Государственной Думы РФ в Кремле. Фото: Анна Исакова / пресс-служба Госдумы РФ / ТАСС

Могу сказать, что анонсированные задолго перемены если и происходят, то в другом формате, чем разглашение в средствах массовой информации. Но в нашей политической системе, где все определяет воля одного человека, может последовать любое кадровое решение. Каким бы это решение ни было, очевидно, что оно будет производным от желания обеспечить максимальную устойчивость, при которой, как считает президент, и может происходить устойчиво-поступательное развитие страны.

На самом деле, стабильность — это условие развития, а чтобы ее сохранять, нужно не оставлять все неизменным на долгие годы, а надо время от времени проводить изменения, перестановки, отвечая на имеющиеся угрозы или просто, в конце концов, давать возможность не стоять на одном месте. Любые изменения будут инструментом повышения стабильности.


Политический советник, гендиректор коммуникационного агенства «Маркелов Групп» Сергей Маркелов: «Дума возвращается к „месту для дискуссий“»

— Перестановки точно не связаны с выборами, по моей экспертной оценке. Они связаны с другой большой темой, которая называется «перезагрузка политической команды, работающей с президентом Путиным». Идет переконфигурация элит. О ней давно говорили, она давно заявлена, Путин демонстрировал запрос на обновление команды. Финальная цель перезагрузки, сегодняшних перестановок — это, безусловно, 2018 год, выборы президента. Мне как эксперту кажется, что это, видимо, новое понимание Путиным той команды, с которой он будет идти, скорее всего, на выборы 2018 года и дальше.

Давайте рассмотрим на примере Володина. Он хорошо отработал в Думе, грамотно отработал внутреннюю политику как первый заместитель руководителя администрации президента. Выдвижение в сторону председателя Госдумы — совершенно естественная и нормальная политическая траектория. Володин знает всех губернаторов, все партии и движения, весь российский «политикум». Соответственно, в качестве председателя Госдумы он будет совершенно адекватен с точки зрения управления депутатским корпусом, будет хорошо выполнять все функции этого института.

Нарышкин — воин команды Путина, который готов пойти на любую должность, на которую его поставят.

Я считаю, что если более узко смотреть на эту ситуацию, то в данном случае, раз «формат» Госдумы в принципе поменялся (например, появились одномандатники), то, конечно, хочется, чтобы она приобретала более адекватный и весомый статус, хочется присутствия в ней разнонаправленных сил. Становится более интересно в Думе, появятся новые политические проекты. Даже может быть, что Дума возвращается к «месту для дискуссий».

Я понимаю циркулирующий слух, что Володин, избравшись, пойдет в председатели Думы. У меня ощущение, что он действительно пойдет. Если говорить чисто бюрократически, то, конечно, есть такая версия, что Володин не может работать аппаратно под человеком, который у него был заместителем, а теперь по статусу более значим (имеется в виду новый глава администрации президента Антон Вайно. — Открытая Россия). Мне кажется, что центр влияния на внутреннюю политику России переместится частично в думские кабинеты, а в АП, по моему мнению, появится крен в сторону укрепления в целом позиции России.

Эти должностные перемещения, на мой экспертный вкус, абсолютно горизонтальные, ровные.

По поводу Поллыевой. Может быть, она персона важная, весомая, но я всегда считал, что по функционалу она шла, скажем так, за большим начальником — куда поставят. У меня в голове как у политического эксперта она явно не в «топах», чтобы следить за ее траекторией.

util