26 August 2016, 09:00

Foreign Affairs о том, что Brexit дарит Путину

Фото: Toby Melville / Reuters

Выход Британии из Евросоюза меняет политическую и экономическую обстановку в Европе и во всем мире, и этим не применят воспользоваться российский лидер, предупреждает Элизабет Бьюкенен в Foreign Affairs

Владимир Путин может публично выражать беспокойство по поводу проблем, с которыми столкнутся Соединенное Королевство и Евросоюз в процессе их развода, но на самом деле Brexit дает России большие возможности. У президента России три способа извлечь выгоду из ситуации, и нет сомнения, что в ближайшее время он ими воспользуется.

Прежде всего, внутри России Brexit для Путина — это победа на своем поле. Решение британских избирателей подкрепляет его широкую националистическую повестку дня и увеличивает поддержку со стороны россиян. После голосования кремлевская пропагандистская машина сконцентрировалась на сильном лидерстве Путина и способности страны выдержать трудности, вызванные западными экономическими санкциями и упавшими глобальными ценами на нефть. По словам Путина, Россия уверенно справляется с вызовами, в то время как Европа явно разваливается на части.

Во-вторых, на международной арене Brexit усиливает более широкую путинскую внешнюю политику «разделяй и властвуй». За голосованием последовала отставка британского премьер-министра Дэвида Кэмерона, известного своим резко критическим отношением к российскому лидеру. Еще в мае Кэмерон предупреждал, что Путин будет рад выходу Британии и ослаблению Евросоюза. Бывший премьер был прав; Путин уже дал понять, что готов к «конструктивному диалогу» со сменившей Кэмерона Терезой Мэй.

Несмотря на очевидные экономические проблемы, связанные с кризисом Евросоюза, Россия, несомненно, воспользуется возможностью усилить свои двусторонние экономические связи с европейскими странами, особенно в энергетической сфере. Brexit — это уход из ЕС крупной силы, что неизбежно уменьшит влиятельность союза.

Соединенное Королевство было одним из самых последовательных в Европе противников газопровода «Северный поток-2» через Балтийское море, и Brexit не может не оказать серьезного влияния на ситуацию с энергетической безопасностью Евросоюза. Без британского противодействия проекту позиция Берлина, поддерживающего строительство газопровода, не встретит серьезного сопротивления в Брюсселе. Таким образом, Brexit уберет важное препятствие для усиления энергетических связей Евросоюза и России.

Что касается отношений с США, то выход Соединенного Королевства из Евросоюза свидетельствует об ослаблении институтов Запада и ставит под вопрос их будущее; в том числе это относится и к НАТО.

Поддержка Brexit Дональдом Трампом и его в целом положительное отношение к Путину, вероятно, означают, что российскому президенту на Западе все еще везет.

Наконец, в-третьих, Brexit может стать для путинской России значительной победой в том, что касается санкций. Соединенное Королевство — один из самых сильных в Евросоюзе защитников санкций против России, которые были введены из-за ее продолжающейся агрессии против Украины и аннексии Крыма в 2014 году. Еще до британского голосования твердая позиция Евросоюза в этом вопросе начала расшатываться. Основной заботой Брюсселя теперь будет минимизация последствий Brexit и предотвращение коллапса всего проекта объединенной Европы. Это означает меньшее внимание к поддержанию санкций, особенно если учесть, что этот вопрос уже вызывал внутри ЕС глубокие разногласия.

Фото: Андрей Махонин / ТАСС

Несомненно, внутри Евросоюза всегда существовало желание вернуться к обычным отношениям с путинской Россией. В начале этого года санкции продлили на шесть месяцев — до января 2017 года. Однако некоторые страны Евросоюза стремились сохранить для себя возможности поправить отношения с Россией, и сейчас продолжаются попытки восстановить экономические и дипломатические связи как можно скорее.

К примеру, в апреле французский парламент принял резолюцию с рекомендацией отменить санкции Евросоюза против России. Франция считает, что санкции, которым пошел уже 29-й месяц, в целом неэффективны, а большинство французских парламентариев находит их опасными для экономики. И французы в этом не одиноки.

В результате Brexit Россия освобождается от самого последовательного сторонника санкций в Евросоюзе, ключевого игрока, который был способен добиться единодушной поддержки санкций со стороны Восточной Европы.

Сейчас, когда все внимание и энергия Брюсселя посвящены другим вопросам, вполне вероятно, что противники санкций внутри ЕС возьмут верх.

Самый большой выигрыш для Путина — это последствия Brexit: потенциальный выход из Евросоюза Австрии, Финляндии, Франции и Венгрии в результате роста влияния ультраправых сил в Европе. Если Европа, 70 лет шедшая к интеграции, повернется в обратном направлении, это будет в интересах Путина, так же, как дезинтеграция НАТО и других институтов. И буквально в течение нескольких часов после британского голосования другие страны Евросоюза проявили признаки интереса к аналогичному процессу.

В нескольких странах уже раздаются призывы к подобным референдумам. Влиятельные националистические силы во Франции требуют «права выбора». Подобным же образом на референдуме настаивают националисты в Нидерландах. Итальянская «Лига Севера» тоже призывает к голосованию.

Истинный масштаб влияния Brexit на Евросоюз покажет время, но как минимум в краткосрочной перспективе в ЕС наметился раскол. Путин будет стремиться использовать его, напирая на темы торговли и безопасности.

А при росте националистических настроений внутри Евросоюза для российского лидера может отказаться нетрудно сыграть на страхах перед мультикультурализмом в некоторых частях континента.

Процесс расставания Соединенного Королевства с Евросоюзом займет еще некоторое время. Это первый такой случай, и он неизбежно на какой-то период погрузит глобальный геополитический и геоэкономический ландшафт в состояние неопределенности. Как и почти весь мир, Путин будет готовиться к тому, что за этим последует. Мы пока не знаем, насколько успешно Евросоюз справится с предстоящими проблемами, но можно не сомневаться в способности Путина хитроумно воспользоваться ситуацией в интересах Москвы.

Оригинал статьи: Элизабет Бьюкенен, «Brexit: подарки Путину», Foreign Affairs, 24 августа

util