20 Сентября 2016, 14:07

Адвокат Иван Павлов: «Не всякое усиление спецслужбы делает государство сильнее»

Фото: Анатолий Медведь / ТАСС

В России до марта 2018 года может быть создано Министерство госбезопасности (МГБ). Адвокат и руководитель проекта «Команда 29» Иван Павлов рассказал Виктории Кузьменко, чем грозит такая масштабная реформа силовых ведомств


— Реформы периодически происходят, и в этом нет ничего страшного. Власть правильно делает, что иногда сама реформируется. А то, что в связи с этим упоминается дело Шакро Молодого — это скорее дополнительный предлог, чтобы вести разговор о реформах и о том, что такое ведомство необходимо.

Что касается инициативы объединить ФСБ с другими силовыми ведомствами, то у меня сложилось к этому двоякое отношение: не всякое усиление спецслужбы делает государство сильнее.

Объединение функций разведки и контрразведки в одном ведомстве мне кажется логичным — это иногда встречается и в других странах. Усиление ФСБ через создание министерства, объединение с СВР и передачу части оперативной работы ФСО позволили бы без ущерба правам человека усилить государственную безопасность.

А вот то, что новое министерство хотят наделить функциями, которые будут позволять ей осуществлять следственный надзор за расследованием другими ведомствами уголовных дел, я считаю крайне неправильной инициативой, чрезмерной, вредной и в итоге приводящей к нарушению прав человека.

Силовые ведомства должны иметь хороший оперативный аппарат, который позволил бы решать задачи государственной важности, а следствием должна заниматься соответствующая единая структура: юстицию и все юридические процедуры стоит отдать профессионалам, которые это будут делать лучше. Тогда будет некий баланс между государственной безопасностью и интересами конкретной личности, которая попадает в сферу интересов этой спецслужбы.

Кроме того, если МГБ будет вести резонансные уголовные дела, то у меня как у юриста это вызывает ухмылку. Почему вообще есть такая категория, как «особые дела» и зачем под них создавать отдельные ведомства? Почему их не может расследовать нормальная система. Я считаю, что это пережиток советского прошлого, когда что-то берут под особый контроль, создаются специальные ведомства. Все это вредные явления.

Если говорить о стремлении при помощи этой реформы искоренить в этих структурах коррупцию, то ни одна государственная структура на сегодняшний день не сможет самостоятельно бороться с коррупцией и тем более победить ее. У нас борьба с коррупцией обычно замещается борьбой с теми коррупционерами, которые стали для кого-то неугодными.

А с коррупцией как с явлением не борется никто. Для этого необходима целая система мер и, прежде всего, гражданское участие в этом процессе: чтобы не какое-то ведомство могло проверять чиновников на чистоплотность, а чтобы в этом участвовало все общество. Для этого надо открывать для граждан информацию о деятельности государственных органов, госзакупках, биографиях и доходах людей во власти. Но сейчас мы видим, что это стараются скрывать, а тех, кто проводит смелые антикоррупционные расследования, наказывают. Хотя это надо наоборот поощрять.



ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Небезопасное министерство. Как ФСБ съедает Россию


Напомним, что по данным источников газеты «Коммерсантъ» в силовых структурах, новое ведомство будет сформировано на базе ФСБ с включением в него Федеральной службы охраны (ФСО) и большинства подразделений Службы внешней разведки (СВР). Фактически, речь идет о возвращении ФСБ функций КГБ СССР, утверждают собеседники газеты.

Так, МГБ получит новые полномочия и сможет не только сопровождать и обеспечивать расследования уголовных дел, которые будут возбуждать по материалам новой структуры Следственный комитет и МВД, но и осуществлять за ними процессуальный контроль.

Помимо этого, министерство будет заниматься обеспечением собственной безопасности во всех правоохранительных и силовых структурах. А следственное управление нового министерства может вести наиболее резонансные и имеющие государственное значение уголовные дела. Оно же будет контролировать инициированные по материалам МГБ расследования.

Новую схему расследования уже обкатывают на деле криминального авторитета Захария Калашова (Шакро Молодого) и его приближенных, возбужденному по статье 210 УК (создание преступного сообщества). И хотя эта статья к подследственности спецслужбы, делом занимается именно ФСБ. Она же фактически осуществляет процессуальный надзор за всеми расследованиями в отношении Калашова и его соратников.

Также в рамках готовящейся масштабной реформы силовых и правоохранительных структур Следственный комитет может вернуться в состав Генпрокуратуры. А функции МЧС, возможно, разделят между собой Минобороны и МВД.

По мнению источников издания, с помощью таких мер удастся повысить эффективность управления силовыми и правоохранительными структурами и искоренить в них коррупцию.

В Кремле не подтверждают информацию о реформировании силовых ведомств. После публикации материала в «Коммерсантъ» пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал журналистам, что не может прокомментировать эту тему.

util