20 Сентября 2016, 19:29

Госдума без границ. Наблюдатели о голосовании на зарубежных участках

Очередь на избирательный участок в Риге. Фото: Илья Красильщик / Facebook

Независимые наблюдатели рассказали Анне Ревоненко, как проходили выборы депутатов Госдумы за границей


Артем Успенский, наблюдатель на участке № 8322 в Бонне: «Избиратели жаловались, что нет ощущения праздника»

— В Бонне было шесть избирательных участков, все они располагались в здании генконсульства. Консульству было дано указание определить границы округов так, чтобы на избирательных участках получилось определенное количество избирателей: по 40 тысяч на 4 участках и по 7 тысяч на двух других. С этой задачей в консульстве не справились и решили делить людей по алфавиту. Например, на моем участке голосовали все, чьи фамилии начинаются на буквы «А», «Б», «Г», «Й» и «Ю». Об этом разделении сообщили меньше, чем за неделю до выборов. В результате ни избиратели, ни наблюдатели заранее не знали, куда они относятся, за кого им голосовать по одномандатному округу, кто их будущий депутат. Многие подходили ко мне и спрашивали: «Кто эти люди?» А кандидатам даже теоретически не была предоставлена возможность вести какую-либо агитацию. Несмотря на видимость соблюдения демократической процедуры, полностью нарушен дух демократии в части свободности, доступности, равных шансов для участия в выборах.

В общей сложности на моем участке проголосовали 303 человека. Первое место заняла «Единая Россия» и кандидат-одномандатник от «Единой России» Сергей Нарышкин. «Яблоко» набрало примерно в два раза меньше голосов и заняло второе место. За ПАРНАС голосовали совсем мало.

Основным контингентом были пожилые люди, привезенные на автобусах. Кто именно организовал подвоз, не совсем понятно, но как минимум часть избирателей привезло само консульство. Его представитель сообщил мне, что на транспорт было потрачено около 10 тысяч евро. Удивительно, что автобусы были почти полностью заполнены пожилыми людьми — минимум трое избирателей молодого возраста жаловались мне, что их отказались брать в автобус, хотя там оставались свободные места, и эти избиратели были вынуждены приехать самостоятельно.

Всего на шести участках в Бонне проголосовало около полутора тысяч человек. По информации консульства, на прошлых выборах избирателей было почти две тысячи. Все отмечали более низкий интерес избирателей к выборам, даже несмотря на подвозы.

По открепительным удостоверениям на моем участке проголосовали 23 человека. Эти люди получали один бюллетень по федеральному округу. Все остальные получали по два — вне зависимости от того, какой адрес они указывали: в России, за рубежом, в пределах консульского округа или за его пределами. Проголосовать люди могли по загранпаспортам. По внутренним паспортам проголосовать можно было только после долгих споров и то не всем. Комиссия выдумывала нелепые «правила» — например, что проголосовать можно по внутреннему паспорту, если есть открепительное или если с собой есть немецкое удостоверение личности. Минимум двум избирателями на моем участке так и не удалось проголосовать по внутреннему паспорту.

Был небольшой буфет с напитками, блинчиками, печеньями, но избиратели жаловались, что нет ощущения праздника «как раньше на выборах», что хотели «побывать в России», но ожидаемых чувств на избирательном участке не испытали.

Погашение неиспользованных бюллетеней (для этого отрезают нижний левый угол) на избирательном участке в Вашингтоне. Фото: Сергей Пархоменко / Facebook

Кульминацией вечера стало погашение более 300 тысяч неиспользованных бюллетеней, которые консульство получило на шесть участков. После закрытия участков, опечатав избирательные урны и другую документацию, шесть комиссий и наблюдатели спустились в подвал, где в течение несколько часов смотрели, как гасят немыслимое количество бюллетеней в нераспечатанных опломбированных пачках.


Анна Антонова, член комиссии с ПСГ на участке № 8187 в Вильнюсе: «Высокая явка была среди старшего поколения, большинство из них — военные пенсионеры»

— На участке нашем проголосовали 1007 человек, а на прошлых выборах было 1400. Буквально несколько человек проголосовали по открепительным, но все 100% избирателей получали два бюллетеня. В основном на нашем участке голосовали российские граждане, которые живут в Литве с советских времен. Высокая явка была среди старшего поколения, большинство из них — военные пенсионеры. Подробно изучали плакаты с кандидатами и партиями, голосовали вдумчиво. Молодежи, увы, было совсем мало.

На сайте посольства заранее было указано, из каких городов будут автобусы. В нашем случае это были Каунас-Паневежис и Алитус. Когда прибыл автобус из Каунаса, один из избирателей, весьма активный мужчина, стал жаловаться, что все желающие в него не поместились.

Наша комиссия была сама любезность — по сравнению с работой наблюдателя на УИКах в России это небо и земля. Нарушения были незначительными и связанными с незнанием досконально процедуры голосования, но члены комиссии консультировались с нами, чтобы все было в порядке.

Итог голосования на нашем участке: ЕР — 495, КПРФ — 164, «Яблоко» — 97, ЛДПР — 74.


Максим Дбар, член комиссии с ПСГ на участке № 8061 в Лондоне: «Из 1557 избирателей 672 проголосовали за „Яблоко“»

— На моем участке проголосовали 1557 человек. Это на четверть меньше, чем на прошлых думских выборах и втрое меньше, чем на последних президентских. Комиссия получила порядка 14 тыс. бюллетеней обоих типов, то есть ориентировались на 7 тыс. человек, которые состоят на консульском учете. Всего, по расчетам консульства, в Великобритании живут порядка 50 тыс. россиян. 58 избирателей проголосовали по открепительным удостоверениям. Но поскольку для зарубежного голосования они абсолютно ни на что не влияли, все избиратели голосовали по двум бюллетеням. Любой человек с российским паспортом — внутренним или заграничным — мог проголосовать и по партийному списку, и за одномандатников. По неправильным документам — копиям и просроченным — насколько я видел, бюллетени не давали.

На этапе голосования и подсчета фальсификаций и нарушений, которые могли бы повлиять на результат, не было. Но из-за того что председатель комиссии ждал от ЦИК отмашку на составление итогового протокола, а ЦИК не отвечал, я был вынужден в 5 утра покинуть участок, так и не получив на руки заверенную копию итогового протокола. Нужно посмотреть на официальные результаты и сверить их с итогами подсчета, которые у меня есть: из 1557 избирателей 672 проголосовали за «Яблоко», за ЕР — 256, за ПАРНАС — 205, за «Партию роста» — 97 и 90 — за КПРФ. Среди одномандатников больше половины голосов набрал «яблочник» Василий Еремин — 797.


Максим Сидоров, член комиссии с ПСГ на участке № 8204 в Кишиневе: «За рубежом власть председателя участковой комиссии абсолютна, ничего сделать с произволом нельзя»

— Людей было довольно много: при 12 работающих членах комиссии все равно время от времени образовывалась очередь. Точную явку я не знаю, проголосовали от 1000 до 1500 человек. Как мне сказали, изначально второй бюллетень (с кандидатами по одномандатным округам. — Открытая Россия) давали лишь тем, кто указывал адрес проживания на территории, которая относится к участку. Примерно через час после открытия участка поступило указание выдавать всем по два бюллетеня — так и стали делать. Даже по открепительным.

Очередь перед избирательным участком в Праге. Фото: Олександр Двоєконко / Facebook

Голосовали в основном люди в возрасте, но, конечно, были и их дети, и молодые мамы с колясками. Как правило, это постоянные жители Кишинева, получившие российское гражданство по факту рождения в РСФСР или другим основаниям. Временно проживающих (указывающих адрес за пределами Молдавии) было мало.

Были два наблюдателя — «от ЦИК» и «с Украины», как мне их представили. Они сидели на стульях в самом углу помещения, в процесс никак не вмешивались, и их абсолютно все устраивало. А когда я указывал на недочеты в работе комиссии (например, непронумерованные и несброшюрованные списки избирателей), они возражали, что все так и должно быть. Об уровне подготовки этих «наблюдателей» говорит тот факт, что о существовании 20-ФЗ от 22.02.2014 (Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — Открытая Россия) они узнали от меня.

Под вечер мне запретили фотографировать, мотивировав это тем, что нельзя снимать людей без их согласия. Ближе к концу голосования, когда поток людей стал меньше, члены комиссии стили забирать списки избирателей и бюллетени и уходить с ними из помещения для голосования в помещение для подсчета результатов. На момент закрытия участка за столами сидели только четыре человека, а остальные восемь книг со списком избирателей и пачки невыданных бюллетеней были унесены. В результате и списки избирателей, и бюллетени выпадали из поля зрения наблюдателей на длительный срок. После закрытия участка председатель не допустил меня до вскрытия урн и подсчета бюллетеней, мотивировав это тем, что я никто. Я потребовал предъявить список лиц, допущенных до подсчета бюллетеней, куда я был вписан, но председатель отказался. В итоге мне пришлось уйти с участка. В России я бы обратился в ТИК и правоохранительные органы, но за границей обращаться некуда. Приехавшая полиция приняла мое заявление, но пресечь нарушение законодательства РФ, разумеется, не могла. За рубежом власть председателя участковой комиссии абсолютна, ничего сделать с произволом нельзя.


Мария Сухарева, наблюдатель на участке № 8325 во Франкфурте-на-Майне: «По сумме голосов ПАРНАС и „Яблоко“ победили ЕР с большим перевесом»

— Всего пришли 525 избирателей. Это намного меньше, чем в 2011 году. По открепительным удостоверениям проголосовало два человека. Два бюллетеня получали только те, кто живет в Германии постоянно. Голосовать приходили абсолютно разные люди: с утра шли пенсионеры, даже такие, которые почти не могут ходить, некоторым помогали родственники. Много было семей с детьми, к вечеру начали идти молодые люди 20-30 лет. У всех было хорошее настроение, но пара человек возмущались, что им неинтересно голосовать за Калугу по одномандатному округу, а один мужчина жаловался, что ручная запись избирателей не исключает того, что кто-то проголосует дважды. Многие фотографировались возле урны, опуская бюллетень.

У нас был очень хлебосольный участок. Наблюдателям постоянно предлагали чай, печенье, фрукты, но ненавязчиво и не мешали работать. Немецкой полиции тоже накрыли стол, но российские избиратели оказались проворнее немецкой полиции и все съели на их столе.

Один раз наблюдатели написали жалобу, что не были подшиты листы со списками избирателей. Участок закрыли на 15 минут и подшили листы. Больше нарушений не было.

В одномандатном округе победил кандидат от «Яблока» Олег Овсянников. По партийным спискам выиграла «Единая Россия», но по сумме голосов ПАРНАС и «Яблоко» победили «едро» с большим перевесом.


Леонид Драбкин, наблюдатель на участке № 8297 в Ташкенте: «За границей человек мог проголосовать бессчетное количество раз»

— Явка на участке составила 960 человек — это на треть меньше, чем на прошлых думских выборах, на которые пришли 1400 избирателей. По открепительным удостоверениям проголосовало всего 23 человека. Люди с открепительными голосовали только по федеральным спискам, а избирателям без открепительного выдавали два бюллетеня. Для получения двух бюллетеней достаточно было протянуть свой паспорт (заграничный или внутренний) и устно назвать адрес проживания. И все. Никто не проверял, постоянно ли ты живешь на этой территории, давно ли ты сюда прибыл. Получается, что наличие открепительного уменьшало твои возможности: если ты его просто не показывал, то мог брать два бюллетеня.

В принципе, за границей человек мог проголосовать бессчетное количество раз. У нас такого не было, но ничто бы не помешало людям ходить по разным участкам, ведь никакого реестра нет, а паспортные данные вносятся по факту.

На участках у всех отбирали телефоны, так как посольство — режимный объект. Члены комиссии вели себя по регламенту, подчеркнуто педантично. Это вызывало подозрения в начале, но по итогам могу сказать, что все было очень четко, только урны были непрозрачными.

Избиратели на участке № 8297 в Ташкенте. Фото: фото предоставлено Леонидом Драбкиным

Среди избирателей было достаточно много людей с дипломатическими паспортами — не думаю, что их обязывали голосовать, просто они были активны. Люди шли как на праздник, тем более что голосование проходило не в обветшалом спортивном зале в Капотне, а в помпезном посольстве. Было много пенсионеров. У «Партии пенсионеров» плохой логотип, поэтому некоторые избиратели просили помочь найти ее в бюллетене. Особенно впечатлил мужчина, который пришел голосовать за партию военных пенсионеров, и очень расстроился, что она называется иначе.


ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Голосование за рубежом. FAQ для уехавших и взгляд со стороны остающихся

util