17 Ноября 2016, 20:38

ИГИЛ, шишки, клещи и другие поводы для бесконечных проверок детских лагерей

Детский лагерь «Мандарин» в селе Песчаное Бахчисарайского района. Фото: Алексей Павлишак / ТАСС


17 ноября в Общественной палате прошел круглый стол «Детский туризм: после карельской трагедии», на котором члены ОП и представители туриндустрии обсудили проблемы организации детских лагерей. После трагической гибели детей на Сямозере в июне этого года началась масштабная волна проверок детских лагерей, в результате которой многие из них были закрыты или оштрафованы без оснований


Один из главных тезисов дискуссии был сразу обозначен председателем комиссии ОП Еленой Суторминой во вступительном слове: «В лагере „Коллекция приключений“ в этом году прошло 38 различных проверок. Это зашкаливает. После трагедии на Сямозере пошла тенденция на многочисленные запреты не только на проведение водных, но и пеших походов под различными предлогами. Где-то это объективная ситуация, но эксперты отмечают, что идет некий перекос в этом направлении».

«Некий перекос» подтвердили цифры, приведенные членом Общественного совета при Ростуризме Сергеем Менделевичем. По его словам, в этом году было проверено 25 тысяч лагерей, выявлено более 31 тысячи нарушений. «Десятки лагерей закрыты, тысячи людей остались без работы», ― отметил он.

Сфера детского туризма находится сегодня в кризисе: за 10 лет количество детей школьного возраста (от 7 до 17 лет), участвующих в походах, сократилось на миллион, менее 8% детей отдыхают в природных условиях. Летом 2015 года, по официальной статистике, 73% детей в стране не были охвачены организованным отдыхом. По данным, озвученным вице-премьером правительства России Ольгой Голодец, из их числа погибли 1674 ребенка.

В дискуссии помимо членов Общественной палаты и представителей туристического бизнеса участвовали сотрудники органов государственной власти ― Роспотребнадзора, МЧС и Следственного комитета. Их выступление состояло преимущественно из цифр из отчетов о результатах проверок. «Безопасность первична, не нужно идти на поводу у малого и среднего бизнеса», ― резюмировал представитель МЧС Сергей Кададов.

Представитель Следственного комитета Виктор Свечинов объяснил необходимость проводимых проверок: «Да, мы дуем на воду, но мы не можем выработать правила, равняясь на хороших. Мы смотрим на плохих, а хорошие должны подстраиваться». Сразу после своего выступления представители Следственного комитета покинули зал, объяснив это высокой занятостью на работе.

Во время отправки детей в детский летний лагерь. Фото: Александр Щербак / ТАСС

Чрезмерное давление, которое оказывается на организаторов детского отдыха на природе, подтвердили представители индустрии, участвующие в дискуссии. Некоторые из них поделились предъявленными им в ходе проверок претензиями.

Начальник палаточного лагеря Летней экологической школы Анастасия Левчук пожаловалась, что у них две недели были непрерывные проверки. «Квинтэссенция идиотизма ― это когда в наш лагерь приехали сотрудники уголовного розыска по вопросам вербовки детей в ИГИЛ и иностранные государства. Потом приехала пожарная проверка. У нас лагерь на территории соснового бора. Нам сказали, что сосновые шишки ― это пожароопасно. Мы благодарны сотрудникам прокуратуры: ничто так не объединяет детей как совместный труд, бессмысленный и беспощадный. Мы взяли пакетики и пошли собирать шишки. Шишки, лежащие одной большой горой за ленточкой, огораживающей территорию лагеря, это, по их мнению, нормально и не опасно», ― рассказала Лечвук.

Абсурдный случай, когда лагерь был оштрафован на 100 тысяч рублей из-за того, что на территории отсутствовала табличка с надписью «Курение запрещено», вызвал смех в зале. Менделевич рассказал, что в одном из лагерей в Крыму хотят запретить походы из-за того, что на полуострове водятся клещи. «Нашим детям вскоре останется только отдыхать за границей. Наши чиновники выживают наших детей из страны», ― добавил он.

В дискуссии принял участие директор лагеря «Золото белого моря» Денис Орлов, который сейчас находится под следствием. Ему вменяется пункт «а» части 2 статьи 238 УК РФ («Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, совершенное группой лиц по предварительному сговору»), лагерь был закрыт в начале августа решением Карельского суда. Ранее Орлов рассказал Открытой России, что проверки в лагере не выявили серьезных нарушений.

Все инструкции, касающиеся детского отдыха на природе, нуждаются в обновлении. «Даже действующий сегодня ГОСТ на спасательные жилеты был принят в 70-е годы прошлого века», ― отметил Менделевич. Позже в ходе дискуссии Орлов продемонстрировал, что сертифицированная в России модель спасательного жилета может быть опасна для детей. На мероприятие он пришел с большим походным рюкзаком, в котором были сложены два спасательных жилета. Один ― разрешен для использования на воде, несмотря на то, что ребенок запросто может вывалиться из него, другой, удобный и безопасный, но не ярко-оранжевого цвета ― не является сертифицированным и стал поводом для претензий к руководству лагеря «Золото Белого моря».

Детский летний лагерь «Вождь краснокожих». Фото: Владимир Смирнов / ТАСС

«Мы все сегодня говорим слово „безопасность“. Но та ситуация, которая сложилась сейчас, говорит о том, что безопасность себе хотят обеспечить, прежде всего, чиновники. Они пытаются обеспечить свою неответственность за происходящее», ― отметила Левчук.

Ситуация, сложившаяся в сфере детского туризма, приведет к тому, что многие лагеря уйдут в подполье и будут работать нелегально, считает Орлов:

«Безусловно, сложнее будет работать в регионах. Прецедент с лагерем „Золото Белого моря“ показывает, что люди при власти могут в своих интересах лгать и оставаться безнаказанными. Они могут превышать свои должностные полномочия и не нести за это ответственность. Им показывают, что в плане пресечения и запрещения они достаточно свободны, но если они что-то разрешат и в области их ответственности случится беда, то им придется за это ответить».

В итоге участники дискуссии пришли к выводу о том, что необходимо проработать новый закон, четко обозначающий все требования для организации детского отдыха. Подобная инструкция уже была составлена в 2014 году, рассказывает Менделевич, однако Министерство образования до сих пор не обратило на нее внимания. «Полтора года назад мы отправили этот документ в Минобразования. Предполагалось, что он будет утвержден и Правительством, чтобы он действовал не только на бюджетные организации, но и на коммерческие. Вполне возможно, что, если бы полтора года назад этот документ был принят, то у нас бы не было карельской трагедии, потому что все то, что нарушили руководители лагеря на Сямозере, все было расписано: и требования МЧС, и требования по квалификации инструкторов. Он полтора года пролежал, а теперь руководства того министерства нет ― спросить не с кого. Мы сто раз напоминали об этом документе, но не получили никакого ответа».

util