«Американский десант» против губернатора Подмосковья Андрея Воробьева
 Жители Селятино голосуют за отставку селятинских депутатов на митинге против создания городского округа. Фото: Вконтакте
6 December 2016, 22:02

«Американский десант» против губернатора Подмосковья Андрея Воробьева

Жители Московской области сплотились в борьбе против чиновников, уничтожающих их городские поселения

В Государственной думе отрицательно отозвались о реформе местного самоуправления, начатой подмосковным губернатором Андреем Воробьевым. Об этом стало известно «Коммерсанту». Сейчас муниципалитеты разделены на два уровня: в первый, базовый, входят сельские и городские поселения, во второй — муниципальные районные и городские округа. Поселений «первого» уровня в Подмосковье остаться не должно. Вместо них возникнут городские округа. Соответствующий закон подмосковная Дума приняла в сентябре. Муниципальные районы области должны стать городскими округами.

Программа по укрупнению муниципалитетов, поддержанная Воробьевым, начала работать в тестовом режиме в 2014 году. Были объединены Королев и Юбилейный, Балашиха и Железнодорожный. В городские округа были преобразованы несколько районов, среди которых Кашира, Мытищи, Егорьевск. На очереди: Люберецкий, Рузский, Истринский и Талдомский «городские округа». Объединение коснется всех 29 муниципальных районов Московской области.

Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев. Фото: Михаил Метцель / ТАСС

Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев. Фото: Михаил Метцель / ТАСС

Критики этой реформы считают, что подмосковная власть решила присоединить деревни к городам из-за контроля за бюджетом муниципалитетов.

Против подмосковных преобразований развернулось настоящее сражение. И в Москве, и в области люди стали выходить на митинги. Главная движущая сила протеста — муниципальные депутаты, которые теряют и власть, и контроль над распределением налогов.

Всего сельские поселения собирают около 50 млрд налоговых поступлений, посчитал депутат совета депутатов Серпуховского района Николай Дижур. Эти деньги расходуются на местные нужды, «без участия губернатора», — рассказывал он, выступая на митинге в гайд-парке «Сокольники». А теперь подмосковное правительство хочется добраться до муниципальных бюджетов. Вместо муниципальных образований в городских поселениях деньги будут распределять в городах, а главы будут назначаться исключительно «сверху».

Сейчас в каждом поселении бюджет 40-50 млн рублей, он «расходуется на нужды населения», а в городе «люди ничего не будут решать», — рассказывал глава Серпуховского района Александр Шестун. «Небольшие населенные пункты на окраине городских округов будут забыты и обездолены», — прогнозировал он.

В комитете Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению встали на сторону муниципальных коллег. При объединении ресурсы концентрируются в поселении, ставшем центром, и даже, если социальное развитие на присоединенных территориях продолжается, явным образом снижается участие населения в осуществлении местного самоуправления.

В Подмосковье настала пора общественных слушаний, на которых будет обсуждаться переход к новой организационной форме. Одновременно со слушаниями проходят митинги несогласных.

Митинг против создания городского округа. Селятино, 4 декабря 2016. Фото: Екатерина Иванова

Митинг против создания городского округа. Селятино, 4 декабря 2016. Фото: Екатерина Иванова

4 декабря в Селятино прошел согласованный с администрацией митинг против преобразования в городской округ Наро-Фоминск. Перед домом культуры «Мечта», по оценкам организаторов, собрались около 350 человек. Для Селятино с населением в 13 тысяч человек это огромная цифра. «Три процента населения! Это как если бы в Москве вышло полмиллиона», — говорит депутат местного муниципального собрания Татьяна Павлова.

На митинг был приглашен Воробьев. Но ни он, ни его представители не пришли. Несмотря на масштаб мероприятия, из 15 депутатов городского поселения на митинге присутствовал только один — Татьяна Павлова. И это неудивительно, так как 10 из них проголосовали за создание городского округа. Все они члены наро-фоминских отделений партий «Единая Россия» и КПРФ.

Возмущенный народ потребовал, чтобы депутаты, которых не интересуют проблемы избирателей, сдали свои мандаты. «Эти люди предали интересы поселения и проголосовали за его ликвидацию. Они поставили интересы чиновников выше своего долга перед жителями», — сказала со сцены Павлова. По ее словам, нынешняя администрация Селятино действует не в интересах жителей поселка, потому что из-за низкой явки на выборах из Наро-Фоминска «спустили» своих людей.

Сегодня, 6 декабря, районное начальство организовало те самые общественные слушания.

Павлова жалуется, что чиновники предпринимают попытки, чтобы людей пришло как можно меньше. С целью создания атмосферы одобрения проекта реформы общественные слушания начинаются в пять вечера — работающие люди (многие — в Москве) на такое собрание попасть не могут. Зато «из района» приглашают бюджетников, которые создают выгодную картину, которая и найдет отражение в итоговом протоколе — главном документе, который станет результатом слушаний.

По словам Павловой, в Селятино муниципальные депутаты добились, чтобы на слушаниях присутствовали только люди с селятинской регистрацией или со свидетельством на собственность.

Одна из основных претензий жителей к идее преобразования — повысятся налоги. Как отметил Дижур, сегодня снят мораторий на переоценку кадастровой стоимости земли. Как только будет образован городской округ, сразу кратно вырастут налоговые платежи на землю и недвижимость.

Сбор подписей против создания городского округа Наро-Фоминск на митинге в Селятино, 4 декабря 2016. Фото: Екатерина Иванова

Сбор подписей против создания городского округа Наро-Фоминск на митинге в Селятино, 4 декабря 2016. Фото: Екатерина Иванова

Местная жительница Тамара уверена, что после создания городского округа все налоговые взносы будут уходить в Наро-Фоминск, а возвращаться — только малая их часть. «Нас на сегодняшний день устраивает, что хорошо ремонтируют дороги, убирают придомовую территорию, подстригают деревья, высаживают цветы. Когда нас объединят, то денег на наш поселок будут выделять намного меньше, и у нас уже не будет того комфорта, который мы сейчас ощущаем. Все, что касается благополучия жителей — в этом от городского округа нам будет хуже. Мы его не хотим», — сказала она.

Годовой бюджет Селятино составляет около 300 млн рублей Сейчас местные власти сами решают, куда направить эти деньги. «Нара имеет долг в 600 млн рублей. То есть сейчас за счет бюджета Селятино этот долг будет покрываться?», — задается вопросом селятинский активист Максим Орехов. По его словам, наро-фоминский долг образовался в результате строительства в районе 30 социальных объектов. Ни один из них не построили в Селятино. Получается, что жители Селятино должны платить из своего бюджета за то, чего не получили, отметил он.

Орехов уверен, что объединение в городской округ негативно скажется и на селятинской системе здравоохранения. Чиновники будут экономить на медицине и других социально значимых направлениях. Беременным придется вставать на учет в Наро-Фоминске — это в 20 км от поселка.

В том, что снизят стоимость проезда на общественном транспорте жители Селятино тоже не уверены. Например, в городском округе Егорьевск стоимость проезда от автовокзала до станции Леличи (48 км) снизилась всего на 13 рублей. — до 98 рублей. Ни о каком едином тарифе на проезд речи не идет. При этом решать все свои вопросы людям придется именно в Наро-Фоминске. «Мы туда не наездимся», — добавил активист.

Митинг против создания городского округа. Селятино, 4 декабря 2016. Фото: Екатерина Иванова

Митинг против создания городского округа. Селятино, 4 декабря 2016. Фото: Екатерина Иванова

Жители Селятино переживают, что из их поселка будут просто выжимать все соки: вырубят лес, продадут землю, застроят все новостройками. «Уловка властей понятна. В Московской области есть один ценнейший ресурс, которым очень хочет распоряжаться власть — это земля. Я считаю, что такое объединение позволит Наро-Фоминску спокойно распоряжаться нашей землей, вести незаконное строительство», — сказал председатель общественной организации «Новое Селятино» Вячеслав Кучеров.

С ним согласен депутат сельского поселения Кривцовское Солнечногорского района, председатель народной палаты Дмитрий Трунин. Он считает, уничтожение местного самоуправления выгодно чиновникам. «У нас тоже уничтожают село. Нас постоянно обманывают. Обещали земельные паи — не дали. Птицефабрику обанкротили. Экология нарушена, леса вырубаются. Ничего хорошего от этой реформы нам ждать не стоит», — рассказал он.

Павлова сравнивает ситуацию с соседним Троицком, который в 2012 году вошел в состав Москвы. Там остановить застройку люди не могут, в том числе из-за того, что в городе муниципальный депутат значит намного меньше, чем в поселке. Поэтому она была против присоединения к Москве, хотя часть жителей хотела примкнуть к столице и даже собирала с этой целью подписи, рассчитывая на увеличение пенсий и других выплат.

«Право на местное самоуправление нам гарантировано конституцией равно как и на то, что органы государственной власти отделены от органов местного самоуправления. Губернатор, правительство Московской области полностью игнорируют законодательство, нарушают наши права и, что самое главное, попираю конституцию. Это ни что иное, как актиконституционный переворот», — добавил Дижур.

Павлова утверждает, что на депутатов, которые сейчас должны принимать решение об уничтожении каждого поселения в Наро-Фоминском районе и в общем в Московской области, оказывается серьезное давление. «Мы собираем эти случаи, чтобы затем направить документы в прокуратуру. К депутатам вечером приезжали домой непонятные люди и убеждали, чтобы они голосовали за городской округ. Например, у бывшего депутата городского поселения Голицыно Алексея Дуленкова уничтожили бизнес, отняли недвижимость, пытались заводить уголовные дела. На его родственников оказывалось давление. Он не мог отвести детей даже в больницу, потому что их отказывались лечить. Но депутаты в Голицыно не испугались давления», — рассказала она.

Сбор подписей против создания городского округа Наро-Фоминск на митинге в Селятино, 4 декабря 2016. Фото: Екатерина Иванова

Сбор подписей против создания городского округа Наро-Фоминск на митинге в Селятино, 4 декабря 2016. Фото: Екатерина Иванова

Несколько лет назад в Селятино удалось отстоять лес, который хотели вырубить. Это позволило бы освободить площади для застройки и увеличить количество жителей почти вдвое. В ходе развернувшегося конфликта селятинских активистов с администрацией дошло даже до информационной войны, рассказывает житель Селятино Евгений. «Селятинские власти пытались всячески оболгать борцов за лес. И как-то на митинге глава администрации Евгений Голубев выступал с речью и говорил собравшимся, что защитники леса — это американский десант. Что их выучили в посольстве, и они здесь пытаются армию собирать. Тогда еще были протестные настроения в городах, Болотная, и глава толкал такие речи», — сказал он. — «Потом придумали, что на самом деле деревья убивают воздух. Что старый лес надо уничтожать, потому что такие деревья потребляют больше кислорода, чем возвращают. Об этом писали в патриотической газете „Гражданин Созидатель“», — рассказал он.

Евгений говорит, что местные власти избегают прямого общения с жителями. Например, когда развивалась история с вырубкой леса, толпа возмущенных жителей Селятино целый день караулила Голубева возле его кабинета. «Чтобы работники могли выйти из здания, кто-то крикнул, что в здании бомба, и милиция начала всех экстренно выводить», — рассказал он.

Жительница поселка Тамара отмечает, что администрация в Селятино не местная. Голубева выдвинул на тот момент глава Наро-Фоминского района Александр Баранов. Голубев в поселке не живет — у него есть дом под Наро-Фоминском. Его заместитель Александр Савостиков только недавно переехал в Селятино — купил себе квартиру в новостройке. «Голубеву на Селятино наплевать», — заключает женщина.

В отличие от чиновников, жителям подмосковных городов и поселков как раз не наплевать. Только недавно закончился митинг в Селятино, а уже на 10 число планируется новое мероприятие — на этот раз это должен быть форум, который пройдет в поселке Большевик Серпуховского района. На нем совместно с жителями Подмосковья и других регионов планируется выработать стратегию борьбы против административного произвола руководства Московской области.

util