Новая антитабачная концепция: никому нигде не курить
9 Января 2017, 13:18

Новая антитабачная концепция: никому нигде не курить

Минздрав предлагает бороться с курением радикальными мерами

Министерство здравоохранения предлагает навсегда запретить продавать табачную продукцию россиянам, родившимся после 2014 года, сообщают «Известия». Запрет на покупку табака будет действовать даже после достижения человеком совершеннолетия. Предполагается, что ограничения будут введены в 2033 году.

Ведомство также выступает за ужесточение отношения к курильщикам. Например, запретить им курить в коммунальных квартирах, в такси, поездах и других видах общественного транспорта. Нарушением закона станет курение около остановок, подземных и надземных переходов, у входов в здания торговых центров. Нельзя будет курить в присутствии детей и лиц, возражающих против курения. Запрет распространяется, в том числе, на собственные автомобиль и квартиру.

Эти запретительные меры — часть антитабачной концепции, рассчитанной до 2022 года. Она разработана по поручению главы Минздрава Вероники Скворцовой. Как пишет издание, документ уже направлен на рассмотрение в несколько федеральных ведомств, таких как Минфин, Минэкономразвития, Минпромторг и другие.

Результатом нынешней антитабачной политики стало снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения. За последние семь лет число совершеннолетних курильщиков сократилось с на 6% — до 33%. Планируется, что новая концепция позволит еще больше снизить эту цифру — до 25%.

Фото: Ирина Бужор / Коммерсантъ

Фото: Ирина Бужор / Коммерсантъ

Еще одна антитабачная инициатива — регулирование продажи и использования вейпов (электронных испарителей). Ее предложил внести на рассмотрение в Госдуму спикер Мосгордумы Алексей Шапошников. Проект закона может быть рассмотрен уже в ближайшее время.

По словам руководителя аналитического департамента Minchenko Consulting Кирилла Петрова, вся эта история с антитабачной концепцией больше похожа на пиар. С одной стороны, указанные там сроки выходят далеко за пределы текущего государственного планирования. С другой — очевидно, что борьба с табаком важна для Минздрава в плане публичного одобрения его деятельности. Поэтому здесь можно увидеть желание напомнить публике о том, что в ведомстве не сидят сложа руки, говорит Петров.

«С точки зрения эффективности предложенных мер сложно что-либо говорить. Особенно по отношению к запрету продавать сигареты будущим поколениям. Это скорее гуманитарная, философская идея. Большой вопрос, можно ли ее имплементировать в законодательство и к чему это приведет. Пока такой запрет идет вразрез с российской действительностью», — добавляет он.

По его мнению, значимость любой антитабачной инициативы лежит в области финансового, а конкретнее, акцизного регулирования. Последние пять лет рост акцизов не был достаточно велик для того, чтобы ввести серьезные ограничения для потребителей табачной продукции. В этом вопросе все значимые рычаги находятся не у Минздрава, а у Минфина — именно он определяет уровень налогообложения производителей сигарет.

Если говорить о других предложениях Министерства здравоохранения, то почти все они и так уже существуют, и часть из них вполне работает. Вопрос лишь в качестве администрирования, подчеркивает Кирилл Петров. Там, где это администрировать невозможно, это работает только в плане статистики по сбору штрафов. Если процесс администрирования выполним, то все работает.

Электронный испаритель (вейп). Фото: 
Сафрон Голиков/Коммерсантъ

Электронный испаритель (вейп). Фото:

Сафрон Голиков/Коммерсантъ

«Например, полный запрет курения в кафе и ресторанах в России, если мы говорим о крупных городах, реализован очень хорошо», — указывает аналитик, добавляя, что те меры, которые были разработаны Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и имплементированы в российское законодательство в ходе адаптации Рамочной конвенции по борьбе против табака (РКБТ), оказались достаточно действенными.

«По моему мнению, для снижения уровня потребления табака сейчас возможны несколько простых, но эффективных мер. Во-первых, это полный запрет на рекламу табачной продукции без всяких лазеек для маркетологов. Во-вторых, введение простых, не брендированных пачек сигарет, не обладающих никакой добавленной стоимостью за бренд. Плюс у государства всегда остаются эффективные фискальные инструменты, позволяющие усложнить доступ к сигаретам для молодых людей», — говорит Петров.

Он отмечает, что выделение бюджетных средства на антитабачное просвещение вряд ли будет вносить существенный вклад в уменьшение потребления табака. Аналитик считает, что наиболее действенны меры преимущественно экономического характера.

«Если серьезно понизить маржинальность табачных компаний, то капиталы переместятся в другие отрасли производства. Разумеется, останется субкультура любителей табака, но курение промышленных сигарет перестанет быть массовым явлением, потому что на этом нельзя будет заработать миллиарды», — заключает он.

util