Идентификация пользователей мессенджеров может стать обязательной. Кому выгодны поправки в закон «О связи»?
 Фото: Dado Ruvic / Reuters
24 Января 2017, 13:58

Идентификация пользователей мессенджеров может стать обязательной. Кому выгодны поправки в закон «О связи»?

Российские власти разработали поправки в закон «О связи», которые регулируют деятельность мессенджеров WhatsApp, Viber и Telegram. В документе также предусмотрена идентификация пользователей мессенджеров.

Согласно проекту поправок, в закон будет включено понятие «информационно-коммуникационные сервисы обмена мгновенными сообщениями» и обозначена неразрывная связь с услугами сотовых операторов. Операторы, в свою очередь, должны будут предоставлять программное обеспечение, позволяющее идентифицировать пользователя.

Интернет-эксперт Антон Меркуров называет предлагаемый законопроект «технически безграмотным» и считает, что обсуждаемые поправки будут выгодны прежде всего сотовым операторам: «Вся эта история проистекает из того, что операторы сотовой связи сегодня переживают дикий кризис. Сейчас „Билайн“, МТС, „Мегафон“ избавляются от вышек. Они испытывают проблемы с тем, что мы забыли, зачем нужен сотовый оператор: у нас работает интернет, а дальше мы пользуемся другими сервисами. И поэтому они ищут любые лазейки, чтобы заработать на тех, кто сейчас рулит миром. А рулят миром сейчас две категории. Первая — это социальные сети, они до сих пор на высоте, потом — мессенджеры».

По мнению Меркурова, сотовые операторы будут пытаться перенаправить денежные потоки через себя: «Например, у вас есть телефонный счет. Можно принудить пользователей оплачивать работу мессенджеров. В конце концов, оператор может просто выгнать с рынка другие мессенджеры, а пользователям сказать: „Пользуйтесь моими мессенджерами: МТС, Allo и прочими“».

По данным «Коммерсанта», законопроект был разработал Роскомнадзором, а в рабочей группе участвовали операторы сотовой связи, однако представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский не подтвердил изданию эту информацию. Другие источники «Коммерсанта» сообщают, что поправки инициировало МВД, «заинтересованное в пресечении незаконных продаж сим-карт».

Меркуров считает, что поправки разрабатывали именно сотовые операторы, хотя и для других ведомств в нем есть определенные выгоды: «Тут у каждой стороны своя история: условно Роскомнадзор хочет вообще закрыть весь интернет, МВД и ФСБ хочет бороться с преступниками, операторы хотят бизнес поменять. На фоне общей паранойи и желания зарегулировать все, законопроект как бы ложится, и учитываются интересы всех групп. Другой вопрос, что наши интересы, как пользователей, не учитываются, но нам не привыкать».

«Это пока только попытки, еще не готовый инструмент, — рассуждает Меркуров. — В законопроекте (об упрощении бизнеса сотовых операторов, куда также будут внесены поправки о мессенджерах — Открытая Россия) фигурирует дата 1 января 2019 года, но к этому времени у нас вообще будет другой мир. Реальность всегда сильно опережает законодательные инициативы, поэтому они достаточно бессмысленны».

Поправки также вводят штрафы за распространения сим-карт без полномочий от оператора и за незаконную продажу сим-карт иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В сентябре 2016 года Медиакоммуникационный союз (объединение медиахолдингов и операторов сотовой связи) предложил законопроект, регулирующий работу мессенджеров с помощью заключения договоров с операторами связи и идентификации клиентов. Позже проект был раскритикован представителями интернет-отрасли и рабочей группой «Связь и IT» экспертного совета при правительстве РФ: по их мнению, возможный закон нарушит конституционные права граждан, ограничив приватность в общении между пользователями.

util