«Национальный роуминг сохраняется в интересах Ростелекома»
 Пассажиры в аэропорту «Домодедово». Фото: Петр Кассин / Коммерсантъ
30 January 2017, 17:58

«Национальный роуминг сохраняется в интересах Ростелекома»

Почему мы до сих пор платим больше, покидая домашний регион

Федеральная антимонопольная служба возбудила дело против «Мегафона» из-за установки монопольно высокой цены на услуги в международном роуминге. Дело заведено по признакам нарушения статьи 10 закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение в отрасли, запрещено устанавливать монопольно высокие цены.

«Мегафон» в декабре 2016 года объявил о повышении цен на услуги связи в роуминге в ряде стран. По большей части изменения коснулись европейских стран: звонки в Германии и Испании подорожали на 61%, до 79 руб., на Украине и в Португалии — на 82%, до 89 руб., во Франции — на 163%, до 129 руб. В США стоимость минуты разговора повысилась до 199 рублей, таким образом, рост составил 151%.

Повышение тарифа в роуминге, обусловлено, прежде всего, ценовой политикой зарубежных операторов, считает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин:

«Цена на роуминг формируется из нескольких составляющих: основная — цена, которую выставляет зарубежный оператор-партнер на себестоимость минуты. После того, как в Европе отменили внутренний роуминг и операторы потеряли часть доходов, они переложили свои затраты на внешних операторов, в том числе и на российских. Увеличение цены „Мегафоном“ — это ответ на изменение себестоимости услуги, это абсолютно рыночная история. То, что они это сделали — это абсолютно нормально. Почему они должны субсидировать роуминг для своих абонентов?»

Фото: Вадим Скрябин / ТАСС

Фото: Вадим Скрябин / ТАСС

Ранее России удавалось добиваться снижения цен в роуминге путем договоренности с западными государствами. Сегодня же это сделать гораздо сложнее, в том числе и по политическим причинам, считает эксперт.

«Несколько лет назад роуминг подешевел, это был 2010-2011 годы. Тогда Правительству РФ удалось договориться с западными партнерами о том, чтобы снизить стоимость роуминга конкретно для России. Они пошли на это, посодействовали обращением к своим операторам, которые пошли навстречу. Сегодня крайне сложно вообразить ситуацию, что наше правительство как-то может повлиять на западные рынки».

По словам Муртазина, даже после повышения «Мегафоном» своих тарифов, цены в роуминге у всех российских операторов остаются приблизительно одинаковыми:

«У всех российских операторов цены в роуминге плюс-минус одинаковые, у всех действуют пакеты и специальные предложения, когда вы можете получить меньшие расценки на минуты. Например, у „Мегафона“ при плате 59 рублей в день вы получаете до 40 минут входящих звонков бесплатно. Вы можете подключить пакет и достаточно дешево пользоваться связью».

Помимо международного роуминга, у российских операторов «большой четверки» до сих пор существует внутристрановой роуминг. Стоимость услуг связи для клиента, покидающего домашний регион, варьируется от 5 руб. до 10,9 рублей за минуту исходящего вызова.

Дискуссия о целесообразности внутристранового роуминга длится уже несколько лет. В 2012 году глава Минкомсвязи Николай Никифоров предполагал, что в закон «О связи» будет внесено положение, отменяющее внутристрановой роуминг. В декабре 2016 года Роспотребнадзор высказался за отмену на территории России внутрисетевого роуминга.

«Национальный роуминг связан с тем, что Минкомсвязи своими руками организовало его, — объясняет Эльдар Муртазин. — То есть сегодня есть так называемый интерконнект, приземление звонков. Сотовые операторы готовы от него отказаться, но для этого нужна законодательная база. Минкомсвязи два года назад собирались что-то принять, в итоге они забросили это дело и ничего не делают. Соответственно, в одностороннем порядке операторы отказаться от национального роуминга не могут, для этого нужна политическая воля регулятора, а ее нет. С технической точки зрения операторы готовы к отмене роуминга внутри страны уже два года. Нажмут завтра кнопку, примут законы — и операторы тут же отменят роуминг».

Тем не менее, отмены национального роуминга не стоит ждать в скором времени. По мнению эксперта, у государства есть своя заинтересованность в том, чтобы роуминг внутри страны сохранялся:

"Вероятность его отмены есть, но она зависит исключительно от регулятора. На сегодняшний день регулятор не спешит это делать, потому что он действует в интересах Ростелекома: государственная компания является выгодоприобретателем от приземления звонков. Здесь все завязано исключительно на государство.

util