Власти создадут службу защиты прав пациентов психбольниц, но без финансового обеспечения
 Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсант
15 Февраля 2017, 17:40

Власти создадут службу защиты прав пациентов психбольниц, но без финансового обеспечения

Общественные организации добивались ее создания 25 лет

При аппарате уполномоченного по правам человека может появиться служба защиты прав пациентов психиатрических больниц. Если закон будет принят, то он может вступить в силу в 2019 году.

Сейчас психиатрические лечебницы и психоневрологические интернаты закрыты для внешнего мира. Отсюда вытекают безнаказанность, нарушения прав человека и даже преступления против личности. Новая служба позволит независимым экспертам входить в эти учреждения, что сделает их более открытыми, а находящихся в них людей более защищенными.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что по закону о психиатрической помощи в стране должна существовать независимая от органов исполнительной власти служба защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических больницах. Однако за 25 лет существования закона такой службы до сих пор нет, а источник ее финансирования не определен. Именно поэтому и возникла необходимость ее создания. Тем более что общественные организации уже давно этого добиваются.

Президент Независимой психиатрической ассоциации России Юрий Савенко принимал участие в разработке закона о психиатрической помощи в 1992 году. По его словам, именно статья 38 закона — «Служба защиты прав пациентов, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях» — была гарантией для его исполнения. Но правительство, подписавшись под документом, так и не исполнило своих обязанностей.

Вариантов по созданию службы защиты прав пациентов психиатрических учреждений было множество. Особенно активно экспертное сообщество прорабатывало этот вопрос в период нахождения на должности уполномоченного по правам человека Владимира Лукина в 2004-2014 годах.

«Но все варианты, которые мы предлагали, отфутболивались Минфином и Минэкономразвития. Все это не было реализовано из-за того, что служба требовала финансового обеспечения. Этих средств не выделяли даже в период, когда в стране нефтедолларов было выше крыши. А когда их не стало — и подавно», — говорит Савенко.

В течение многих лет разработка соответствующих законопроектов была больше похожа на фарс, вспоминает психиатр. Процесс сдвинулся с мертвой точки только тогда, когда было решено сделать службу при уполномоченном по правам человека, но без финансового обеспечения — его отсутствие должно было компенсироваться за счет волонтерской работы общественных организаций. «Таким образом правительство не выполнило закон. И это преступление, за которое никто не понес ответственности», — сокрушается он.

«В последние несколько лет идет так называемая реформа службы здравоохранения. На самом деле она (и на психиатрической службе это видно особо ярко) представляет собой не реформу, а реорганизацию службы в силу резкого сокращения финансирования. Под соусом реформы разрушается стационарная служба», — отмечает он.

При этом глава психиатрической ассоциации уверен, что такими действиями сами власти нарушают права пациентов. «Они автоматически ухудшились в связи с развалом психиатрической службы, потому что эта реформа требует постепенности. Это возмутительный соус реформы», — заключает психиатр.

util