На 8 марта женщинам подарят права
 Фото: Юрий Смитюк / ТАСС
2 Марта 2017, 12:00

На 8 марта женщинам подарят права

Премьер-министр пообещал к этой дате подписать «Национальную стратегию действий в защиту прав женщин»

Премьер-министр России Дмитрий Медведев обещал, что уже к 8 марта подпишет Национальную стратегию действий в защиту прав женщин на 2017-2022 годы. Инициатива создания подобного документа принадлежит спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко. Основной вариант проекта опубликован на сайте Евразийского Женского Сообщества.

Итогом реализации стратегии, говорится в документе, должна стать «сформированная система мер, направленных на обеспечение равных прав и равных возможностей женщин во всех сферах жизни, повышение их экономической независимости, политической активности и самореализации личности». Стратегия не предлагает подробный план действий, но задает четкую повестку на пять лет.

«Открытая Россия» изучила документ и выделила наиболее интересные моменты.

Деньги и власть

Проблемы женщин мало интересуют российских парламентариев. Авторы стратегии указывают на это и предлагают партиям включать в программные документы вопросы улучшения положения женщин. Сейчас они наличествуют в программах только двух думских партий. «Справедливая Россия» считает, что нужно уделять надлежащее внимание проблемам насилия в отношении женщин, чтобы повысить престиж семейной жизни. ЛДПР предлагает выплачивать женщине, решившейся родить, 100 тысяч рублей. «Мать, согласившаяся сохранить ребенка, сможет потратить их на первые нужды, а та, что не хочет ребенка, просто за сам факт рождения нового человека. А государство возьмет на попечение ребенка и найдет ему новую семью», — написано в программе партии.

Стратегия отмечает невысокий уровень женского представительства в общественно-политической жизни страны. 72% государственных служащих — женщины, при этом они занимают только четверть руководящих должностей. Авторы приводят статистику, которая показывает, что чем выше ступень власти, тем меньше на ней женщин. В Госдуме на них приходится всего 15,6% мест. Из 170 членов Совфеда лишь 27 сенаторов — женщины. В кабинете министров их всего трое.

Стратегия предусматривает принятие мер для сокращения разрыва в оплате труда мужчин и женщин, который сегодня в России составляет 27,4%. Для этого планируется, в том числе, поддерживать женщин-предпринимателей в сфере малого бизнеса и социального предпринимательства.

Кроме того, документ предлагает меры поддержки матерей несовершеннолетних детей. Одной из таких мер может стать возможность для матери в декретном отпуске пройти курсы профессиональной подготовки или переподготовки. А чтобы у женщины появилось время для прохождения этих курсов, авторы документа предлагают развивать услуги по уходу и присмотру за детьми.

Правительству предстоит пересмотреть список запрещенных для женщин профессий (сейчас их 456). Он был составлен еще в 1974 году, в 2000 был обновлен. Очевидно, за 17 лет многие производства модернизировались до уровня, безопасного для женщин.

Впрочем, если правительство решит прислушаться к комитету ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, этот список вообще может утратить силу. В марте 2016 года комитет изучил этот документ и заявил, что он грубо нарушает права женщин. Всеобъемлющий запрет на ряд профессий, по мнению членов комитета, игнорирует право на равные возможности трудоустройства и свободу выбора профессии.

В стратегии также говорится о том, что нужно повысить статус отцовства и роль отцов в воспитании детей, однако этот пункт относится к главке, посвященной преодолению стереотипного представления о социальных ролях мужчин и женщин. Еще в борьбе со стереотипами предлагается проверять рекламу на сексизм.

Для повышения экономического благосостояния женщин предлагается увлечь их точными науками, чтобы они могли «в полной мере участвовать в инновационном развитии страны».

Валентина Матвиенко. Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС

Валентина Матвиенко. Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС

Бить не перестанут?

Особое внимание авторы стратегии уделяют борьбе с различными формами насилия в отношении женщин — речь идет о торговле людьми, о сексуальном насилии и о насилии в семье.

Примечательно, что Стратегия, требующая совершенствовать законодательство в сфере противодействия семейному насилию, будет подписана спустя ровно месяц после подписания Владимиром Путиным закона о декриминализации побоев в семье. 1 марта этот закон стал едва ли не главной темой обсуждения на сессии Европейского парламента. Все его члены резко раскритиковали действия российских властей и призвали их уважать права человека. Также они указали на то, что Комитет ООН, начиная с 2006 года, неоднократно рекомендовал России принять специальный закон по борьбе с домашним насилием, но рекомендации были проигнорированы.

При этом в России еще больше 10 лет назад группа правозащитников разработала законопроект «О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия», в их числе — адвокат Мари Давтян. Законопроект неоднократно вносили в парламент на рассмотрение, постоянно дополняя и актуализируя документ, однако каждый раз проект возвращали.

Между тем, согласно статистике МВД, домашнему насилию в России ежегодно подвергаются порядка 36 тысяч женщин. При этом по данным правозащитницы Алены Поповой, в полицию обращаются только 10% пострадавших от физического насилия в семье.

Одиночный пикет против законопроекта о декриминализации побоев в семье у здания Госдумы РФ. Фото: Владимир Гердо / ТАСС

Одиночный пикет против законопроекта о декриминализации побоев в семье у здания Госдумы РФ. Фото: Владимир Гердо / ТАСС

Здоровые — репродуктивные

Для поддержки репродуктивного здоровья женщин авторы считают важным минимизировать риск возникновения осложнений при беременности и рождения больного ребенка. Также нужно предоставить женщине помощь всех возможных специалистов на всех этапах беременности. Короче говоря, необходимо «обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи».

Эта проблема напрямую сопряжена с состоянием здравоохранения в России в целом, и, по мнению многих экспертов, из-за реформ, стартовавших в январе 2015 года, ситуация становится все хуже. Счетная палата весной 2015 года подготовила специальный доклад, в котором эта реформа была признана провальной. Из-за нее медицина стала менее доступной, качество оказываемых услуг — ниже, и, как следствие, повсеместно повысилась смертность населения.

Говоря о беременности и родах, стоит отметить, что Валентина Матвиенко выступала против скандальной инициативы по выведению абортов из системы обязательного медицинского страхования (ОМС), называя ее экстремистской. Однако при этом она отмечала, что «женщину необходимо при возможности уговорить сохранить ребенка».

Фото: Александр Рюмин / ТАСС

Фото: Александр Рюмин / ТАСС

Секспросвет — да или нет?

Как следствие, авторы стратегии отмечают важность повышения уровня репродуктивной грамотности. Для этого они предлагают разработать программу «репродуктивной культуры» для учащихся. Никаких уточнений по этому поводу в стратегии нет, но в мировой практике такую задачу обычно решают в рамках введения сексуального просвещения в школах: подросткам рассказывают о физиологии и психологии сексуальности, о сексуальном и репродуктивном здоровье, учат соблюдать личные границы и так далее.

Подавляющее большинство современных сексопатологов, в том числе российских, сходятся во мнении, что школьникам сексуальное просвещение необходимо. Лев Щеглов, известный российский сексопатолог и психиатр, еще с начала 90-х годов продвигает эту идею: «Сексуальное просвещение формирует неискаженное восприятие секса и осознанное отношение к нему. Если выстроена правильная система и дана грамотная информация, то намного больше шансов воспитать сведущего, гармоничного человека с хорошими представлениями об этике и нравственности. А так, ребенок включает компьютер — там порнография, потом он идет на улицу — там кто-то ему что-то шепнет... А потом мы удивляемся, что столько агрессии, сексуального насилия и проституции?!».

Однако с 2012 года в России действует закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», и сексуальное просвещение среди детей, не достигших 16 лет, противоречит ему в любых формах. Закон не подразумевает никаких исключений.

Кроме того, буквально в конце января глава министерства образования и науки Ольга Васильева (а ее ведомство тоже участвовало в разработке стратегии) заявила, что школам не нужны уроки сексуального просвещения, потому что они ведут «к упрощению человеческого отношения к красоте». Она выступает против того, «чтобы красивый флер исчез из нашей жизни».

 Книга, посвященная половому воспитанию. Фото: Артем Геодакян / ТАСС

Книга, посвященная половому воспитанию. Фото: Артем Геодакян / ТАСС

«Прекрасное далеко, не будь ко мне жестоко...»

Стратегия строится на принципе равноправия и нацелена на создание равных возможностей для женщин — так она себя позиционирует. Вместе с этим, вице-премьер правительства Ольга Голодец говорила, что «меры, которые заложены в эту концепцию, нацелены прежде всего на то, чтобы женщина могла комфортно для себя выстраивать свою карьеру, сочетая материнство и трудовые обязанности».

В правительстве настроены оптимистично: директор департамента демографической политики Светлана Петрова считает, что уже к концу 2018 года «удастся изменить представление о женщинах».

Впрочем, в документ продолжают вносить правки даже сейчас, накануне подписания. После того, как Дмитрий Медведев завизирует проект, он будет дорабатываться: сначала Минтруд сформирует конкретный план реализации (по словам замминистра Алексея Волкова, это займет один-два месяца), а затем до конца 2018 года будет разрабатывать методические рекомендации для субъектов по формированию их собственных планов реализации Стратегии. И только к началу 2019 года правительство приступит к основным мероприятиям проекта.

util