Мигрантов ад: как регистрируют иностранцев в Москве
 Многофункциональный миграционный центр в Сахарово. Фото: Кристина Кормилицына / Коммерсантъ
25 Июля 2017, 13:00

Мигрантов ад: как регистрируют иностранцев в Москве

Московский миграционный центр в Сахарово — рассказывают очевидцы

Полтора десятка миллиардов рублей в год — больше, чем нефтяная отрасль — столько приносит Москве ничего не говорящая большинству россиян аббревиатура: «ММЦ Сахарово». Однако редкий «гость столицы», которому приходилось оформлять патент на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство, не вздрогнет, услышав его. Многофункциональный миграционный центр, в котором — одном на всю Москву — можно получить эти документы, несмотря на рекламу со стороны СМИ и городских властей, вызывает у своих клиентов далеко не добрые ассоциации. И те из них, кто хорошо владеет русским языком, упорно сравнивают его посещение с «кругами ада».

Круг первый: дорога

ММЦ расположен в Новой Москве: туда его перенесли из «старой»: как об этом открыто заявляли московские власти, чтобы снизить социальное недовольство жителей. В итоге теперь, чтобы добраться до места оформления документов, иностранцы тратят от часа до двух-трех только на дорогу. Все свои комментарии, касающиеся посещения ММЦ, они дают строго анонимно: боятся, что после критики документы им оформлять перестанут.

Добраться до центра, если речь не идет о собственной машине, можно тремя способами, первый из которых — обычный городской автобус 1004К, который, однако, идет по плохо предсказуемому расписанию со множеством остановок. Дорога занимает как минимум полтора часа от станции метро «Бульвар Дмитрия Донского». Второй вариант — также городской автобус маршрута МЦ-1, идущий уже от метро «Аннино» специально в ММЦ. Здесь мигранты первый раз сталкиваются с бизнесом, который делают на них московские власти: билет в одну сторону стоит 150 рублей. Однако и в этом случае дорога займет минимум час — пробки могут легко растянуть ее на два и более.

Наконец, третья возможность — таксисты, в основном граждане Средней Азии, зазывающие ехать с ними еще на ступеньках выхода из метро «Аннино» за те же 150 рублей. Они, как водители маршруток в еще недавние московские времена, отправляются по мере заполнения машин.

Таким образом, любой мигрант уже в свой первый визит скорее всего, потратит на дорогу как минимум 300 рублей, а таких визитов для оформления разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство будет еще очень много: в среднем иностранцам приходится ездить в ММЦ не менее 7 раз.

Многофункциональный миграционный центр в Сахарово. Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

Многофункциональный миграционный центр в Сахарово. Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

Круг второй: проникновение

Для граждан России, если они захотят сопроводить иностранца внутрь самого ММЦ, попытка кончится еще у ворот первого КПП: охранники проверят паспорт и, если увидят, что он принадлежит россиянину, дальше не пустят. На сайте самого центра перечислены случаи, при которых внутрь могут пропустить гражданина РФ (сопровождение супруга, человека преклонного возраста и т. п.), однако даже эти правила охраной зачастую выполняются лишь после долгих переговоров: так, ожидание в очереди уже внутри может растянуться на долгие часы, и родственников-россиян снаружи с едой пропускают лишь после долгих просьб.

Как рассказал на условиях анонимности один из клиентов центра, только недавно с пятой попытки сумевший подать документы на РВП, «на первом КПП, куда попадают все мигранты, стоят два-три охранника, они проверяют паспорта, сумки, карманы — как в аэропорту. Пропускная система строга до абсурда: я видел женщину, которая пришла с пареньком — видимо, ее сыном, однако не указанным в паспорте. Парень ничего не понимал по-русски, но аргументом для охранников это не стало. И важно: везде в центре таблички только на русском языке — ни английского, ни какого-либо другого. Хотя и объявлений-то толком нет. У тебя бумажка, положим, в корпус Ю-3, но „Ю-3“ нигде не написано».

Круг третий: за колючкой

За первым КПП следует второй: там прошедшие через калитку сталкиваются с теми, кого привезли автобусы МЦ-1: и начинается новый досмотр. «После второго КПП уже начинаются здания, колючая проволока, заборы, идет разделение на тех, кто подает документы на патенты, на РВП, идет на медкомиссию и так далее», — продолжает клиент центра. Фотографий он показать не может: любая попытка снять ММЦ внутри оборачивается требованием охранников удалить снимки, так что судить о том, как выглядит Центр, можно лишь по официальным съемкам для телевизионных выпусков новостей, рекламирующих комфортные услуги для мигрантов.

«Все устроено по принципу одного окна, с собой только паспорт и миграционная карта, остальные документы для разрешения на работу оформят в этом же здании, оплата тоже тут», — рассказывали при открытии центра на «Первом канале», бегло показывая металлические вертушки на дверях, как в московском зоопарке. Известная правда в этих словах есть: патент, на самом деле, оформить несколько проще, чем другие документы. Увы, в остальном слова тележурналистов о том, что «создание миграционного центра — огромный плюс», на деле скрывают множество подводных камней.

Многофункциональный миграционный центр в Сахарово. Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

Многофункциональный миграционный центр в Сахарово. Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

Круг четвертый: очередь за талоном

После прохода через КПП выясняется, что подать документы сразу же невозможно: сначала необходимо получить талон электронной очереди, срок которой подойдет лишь через пару дней. Таким образом, первый визит в ММЦ последним не бывает никогда. А очередь в электронную очередь самая обычная — «живая».

«Ее нужно отстоять, пропускают по двое-трое. Недавно ввели новое правило: чтобы получить талон, нужно принести с собой полный пакет документов, — рассказывает еще один мигрант, сейчас переоформляющий себе РВП. — До этого мы просто отстаивали очередь за талоном. Теперь, однако, на очередном КПП — это уже третий подряд, появились два инспектора, требующих полный пакет документов, которые я, не зная об этом, не принес. Пришлось уехать ни с чем, так как не смог доказать, что имею основание на получение талона. А так-то я уже знаю: в очереди придется провести минимум час. Впрочем, даже пройдя через инспекторов и третий КПП, можно столкнуться с новой проблемой: уже на выдаче талона ты на свой телефон должен получить пароль, этот пароль сотрудник ММЦ вручную вобьет в компьютер и только тогда выдаст тебе талон электронной очереди. При мне бывали случаи, когда у кого-то телефон либо не ловил, либо был разряжен, и после полутора часов очереди его отправляли обратно, то есть день был потерян зря. Ну, или кто-то из других клиентов ММЦ соглашался принять пароль на свой телефон».

Круг пятый: очередь на прием документов

Приезд в ММЦ уже с талоном вновь напоминает сложный квест: талоны выдаются строго на определенное время (сам Центр работает с 8 утра до 20 вечера). Однако мигранты не могут точно угадать, когда приедут, так как постоянно рискуют встать в дороге из-за пробок. Поэтому люди вынуждены или приезжать загодя (толпа на входе начинает скапливаться уже в районе 6 утра), или рисковать опоздать, а значит, лишиться шанса на прием и вновь отправиться в очередь за талоном. Кстати, практически никакой инфраструктуры на улице перед центром нет: несколько лавочек да кафе: на случай дождя или снега не предусмотрены даже обычные навесы, при этом московские власти гордо рапортуют, что ММЦ рассчитан на прием 7,5 тысячи человек в сутки.

Зайти в ММЦ с талоном можно лишь за 20 минут до назначенного времени. А дальше вновь начинается очередь, так как времени, отпущенного на прием клиентов, сотрудникам ММЦ не хватает. В результате шанс пройти к заветному окошку имеют, как правило, лишь те, кому повезло получить талон на утренние часы. Чем ближе к вечеру, тем длиннее становится очередь. Как правило, полученные на вечер талоны означают, что ехать в ММЦ уже практически бесполезно, к тому же принимающие документы сотрудники, по рассказам мигрантов, имеют обыкновение завершать прием за полчаса до официального окончания рабочего времени.

Пожаловаться на них невозможно: мигранты в один голос говорят, что в этом случае инспекторы без лишних разговоров вызывают охрану, которая и выдворяет «нарушителя спокойствия» за пределы ММЦ. А учитывая, что ему все равно необходимо будет приезжать сюда еще не раз к тем же людям, желающих испытывать судьбу находится немного.

Собственно, все очереди отстаиваются достаточно покорно: из всех собеседников лишь один вспомнил случай, когда иностранец вспылил еще в попытке получить талон и ушел. Иностранцем, однако, был американец. Да: с ММЦ сталкиваются не только жители Украины, Молдавии и Средней Азии, составляющие большинство его вынужденных клиентов, но и любые другие иностранцы, которым нужна длительная регистрация или получение патента в Москве. В очередях, хотя это и редкость, попадаются и американцы, и европейцы.

Разница в отношении к ним по сравнению с отношением к мигрантам из Средней Азии заключается лишь в том, что сотрудники ММЦ обращаются на «вы», тогда как «гостям с юга» тыкают и покрикивают на них. Считается, что так те, плохо знающие русский язык, лучше поймут.

Но вернемся в очередь, к рассказу мигранта, пытающегося получить РВП: «Приехав к назначенному на талоне времени и пройдя очередной досмотр уже внутри здания (нужно включить все электронные устройства, выложить вещи из карманов, тебя прощупывают с головы до ног), подходишь к сотруднику ММЦ, стоящему у терминала. Он прикладывает к нему твой талон и выдает уже новый — с местом в электронной очереди, которая начинается теперь непосредственно в зале ожидания. Зал напоминает обычный визовый центр: 21 приемное окно, хотя одновременно они никогда не работают; как правило, открыты окон 15. В этих окнах, когда подходит очередь (она высвечивается на мониторе в зале), инспектор принимает твои документы и, если не находит ошибок, передает на еще одну проверку — как я понимаю, сотрудникам МВД, также находящимся в ММЦ. Но вот здесь и начинаются самые большие сложности: подать документы без ошибок с первого раза фактически невозможно».

Многофункциональный миграционный центр в Сахарово. Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

Многофункциональный миграционный центр в Сахарово. Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

Круг шестой: подача документов

На придирки инспекторов жалуются все клиенты ММЦ: дело в том, что не существует какой-либо инструкции по заполнению анкет (сами бланки можно заранее скачать в интернете). Основанием для отказа становится любой пункт, заполнение которого можно трактовать двояко. При этом один тот же инспектор раз от раза может менять свои требования.

По рассказу еще одного из мигрантов, сначала он указал на бланке «РФ», но от него потребовали переписать документ уже с полным вариантом — «Российская Федерация». Исправить «ошибку» на месте невозможно, так как подойти к окошку можно лишь один раз, а перезаполнения листа анкеты никто ждать не будет. Более того: их же, заполненные от руки, инспекторы принимать не любят, ссылаясь на почерк, распечатать новый вариант на месте возможности нет.

Вновь приехав в ММЦ (для этого снова нужно было получить талон), уже с вариантом «Российская Федерация», мигрант услышал от того же инспектора о необходимости написания «РФ», и помогло ему лишь то, что с собой у него был собственноручно исправленный инспектором первоначальный бланк. «Наш косяк», — признало все-таки пришедшее на помощь в этот раз начальство, и документы были приняты.

Однако сходных историй от клиентов ММЦ можно услышать множество: так, любимым поводом для отклонения документов являются точки над «ё» в имени или адресе. Угадать, в каком виде должна быть написана улица, невозможно: ни паспорта родственников с пропиской, ни таблички на самих домах аргументами не являются.

Однако если эти «ошибки» можно исправить, пусть и потратив на это еще несколько дней для визитов в ММЦ, то возникают и куда более «сложные» проблемы: изменение фамилии, совершенное мигрантами у себя на Родине, требует нотариального заверения документа об этом, выданного еще в стране, откуда приехал мигрант. И отсутствие такой бумаги делает подачу документов невозможной.

Доходит порой до анекдотов: эту историю рассказал нам житель англоязычной страны, также просивший не упоминать ни ее названия, ни его имени, чтобы не столкнуться с проблемами в ММЦ в следующий раз. В его паспорте отсутствует отчество — однако инспекторы все же потребовали вписать его, добившись имени отца клиента. В итоге он неожиданно для себя стал Майклом Джоновичем (имя изменено), возмутился и все-таки смог получить разрешение на проживание без навязанного нового имени, хотя для этого пришлось совершить в ММЦ еще несколько поездок, заново подавая документы.

При этом, по его словам, в случае с другим иностранцем, не имевшим в паспорте отчества, тому сначала «сочинили его», отправив на перезаполнение документов, а в следующий приезд спросили, зачем он вписал его, если оно в паспорте все же отсутствует.

Круг седьмой: проверка документов

На прохождении этапа приемки документов испытания для мигрантов не заканчиваются: следующая стадия — уже внутренняя проверка бумаг в ММЦ по базе ФМС. Еще один наш собеседник рассказал, что еще при первичной регистрации в Москве, которую необходимо получить в течение трех дней, его отчество было перепутано: вместо Алексеевича был записан Александрович. В результате при проверке в ММЦ выявилось противоречие, которое не удалось опровергнуть при помощи паспорта.

Пришлось ехать обратно в «старую» Москву, добиваться внесения изменений в базу, потом вновь получать талон и отстаивать все очереди.

Практически каждый клиент ММЦ, с которым мы говорили, рассказывал истории о том, как ему многократно «заворачивали» собранные документы: в итоге все начинали возить с собой сразу несколько по-разному заполненных вариантов, чтобы в случае придирок предъявить «альтернативу».

Однако испытания клиентов ММЦ не заканчиваются и после успешной подачи и проверки документов: последним этапом для мигрантов становится ожидание штампа в паспорт: его можно получить лишь через два месяца после успешной подачи бумаг. Что происходит в это время, остается неизвестным.

При этом всего на получение ВРП дается лишь три месяца со времени въезда в Россию — и в случае, если человек не укладывается в эти сроки, он должен просить о продлении первоначальной трехмесячной регистрации: это, впрочем, делается без возражений при предоставлении соответствующей справки из ММЦ.

Кабинет флюорографии на территории ММЦ. Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС

Кабинет флюорографии на территории ММЦ. Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС

Круг восьмой: расплата

В итоге, по оценкам наших собеседников, только на дорогу до Центра и обратно за время попыток сдать документы, им вместе с родственниками приходится тратить в среднем 4 тысячи рублей. Однако сюда же добавляются и другие расходы, так как каждая предоставляемая ММЦ «услуга» стоит денег: мэр столицы Сергей Собянин не зря заявлял в 2016 году о том, что Центр в Сахарово принес Москве доходов больше, чем налоговая прибыль от нефтяных компаний: около 14 миллиардов рублей.

Так, мигранты, приезжающие в ММЦ за патентом, в итоге оставляют там около 15 тысяч рублей, после чего работа в России на низкооплачиваемых должностях начинает казаться уже не такой привлекательной.

Медосмотр проходит достаточно формально и зависит от настроения врача: если флюорография и анализ крови выполняются обязательно, то уже прием у нарколога и психиатра ограничивается короткими вопросами и осмотром рук.

Экзамены же содержат не самые очевидные вопросы наподобие «Сколько регионов входит в состав РФ» — на них приходится отвечать в том числе и гражданам Украины. Впрочем, можно допустить и определенный процент ошибок.

Оплатить все услуги можно в ММЦ, но терминалы сдачи не выдают: так что приходится либо терять ее, либо искать размен.

Итог визитам в ММЦ подводит еще один наш собеседник: «Была надежда, что анонсированный Собяниным ММЦ — это шаг к цивилизации. Ан нет. Меньшим из двух зол, как ни странно, оказалась прежняя система, когда еще не было „одного окна“: при ней оставалась возможность дать взятку. Работали адвокатские конторы, знавшие инспекторов: достаточно было заплатить адвокату, который сам заполнял документы и заведомо совершал меньше ошибок. Адвокат связывался с инспекторами, которые вызывали тебя без очереди. Да, было не очень честно, дорого — хотя не так уж и дорого по сравнению с нынешней потерей времени и денег, ведь в ММЦ ты проводишь больше половины дня, так что еще плюс столовая. Впрочем, поесть там можно только в том случае, если ты не подаешь документы. А если подаешь — то вышел и электронную очередь в любой момент потерял. Так что да: раньше зло было меньшим».

Круг девятый: тайна

О том, что происходит в центре, мигранты рассказывают неохотно: более-менее свободны в своих словах лишь приезжие из западных стран да уже многократно прошедшие через ММЦ украинцы, хотя и те просят уходить от конкретных деталей их историй. Расчет властей понятен: приезжим проще терпеть и молчать, чем идти против системы, в противостоянии которой заведомо проиграешь и будешь депортирован. Поэтому информации об ММЦ так мало: редкие отзывы на форумах, рассказ мигранта на «Фергане» — и, по сути, все. В нынешнем виде у этой системы нет никаких стимулов меняться.

util