«Будет та же грязь, дороговизна, убогий сервис»: почему от введения курортного сбора пострадают все

 Отдыхающие на городском пляже Адлера. Фото: Артур Лебедев / ТАСС
28 Июля 2017, 14:22

«Будет та же грязь, дороговизна, убогий сервис»: почему от введения курортного сбора пострадают все

Госдума приняла в третьем чтении закон о курортном сборе. Это плата, которая будет взиматься с туристов за пользование курортной инфраструктурой в Крыму, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях. Жители курортных городов теперь шутят, что на вырученные от него деньги «пляжи вымостят плиткой, а морское дно закатают в асфальт». Они не верят в то, что собранные средства пойдут на ремонт объектов инфраструктуры, а отдыхающие возмущаются, что им навязывают плату за воздух.

Идея курортного сбора для нашей страны не нова. Налог уже взимался в СССР, а также в современной России — с 1991 года по 2004-й. Однако был отменен, так как механизмы работы с ним просто не окупился. И вот в 2018 году курортный сбор в качестве эксперимента будет снова введен в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.

Сумма курортного сбора составит:

— от 25 до 35 рублей в Крыму;

— от 20 до 30 рублей в Краснодарском крае;

— от 30 до 50 рублей в Ставропольском крае;

— 30 рублей в Алтайском крае, г. Белокуриха.

Со следующего года максимальный размер курортного сбора составит 50 рублей в сутки, далее вырастет до 100 рублей.

За четыре года сбор должен собрать в Ставропольском крае 2,02 млрд рублей, в Краснодарском крае — 8,3 млрд рублей, в Республике Крым — 16,4 млрд рублей.

Главы регионов-участников эксперимента единогласно одобрили введение курортного сбора.

«Собранные средства пойдут только на совершенствование и поддержание существующей курортной инфраструктуры. Никто не будет забирать деньги у Сочи, Геленджика, Анапы и им подобных курортных городов», — заявил еще в начале мая губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

Положительно о законе высказался и глава Крыма Сергей Аксенов.

«Правительство Республики Крым поддерживает инициативу о введении курортного сбора. Это придаст дополнительный импульс развитию курортной инфраструктуры нашего региона. В ходе работы над законопроектом Совет министров внес свои предложения. В частности, мы считаем, что отдыхающие должны оплачивать курортный сбор не посуточно, а единовременно — в начале отдыха. Это более удобно как для туристов, так и для средств размещения. Хочу особо подчеркнуть, что курортный сбор — это эксперимент. Мы посмотрим, как работает закон на региональном уровне, как он влияет на турпоток, обязательно учтем общественное мнение. При необходимости будем вносить коррективы», — писал на своей странице в социальных сетях Аксенов.

А вот сенатор от республики Алтай Владимир Полетаев предложил собирать «оброк» с отдыхающих, точнее, рекреационный сбор, по аналогии с курортным, и в других российских регионах.

«Подобный сбор необходим не только для регионов, где имеются курорты, но и для других популярных у туристов российских территорий. Это Горный Алтай, Бурятия, Камчатка, Золотое кольцо России. Нагрузка на инфраструктуру растет, необходимы дополнительные средства для ее поддержания и модернизации», — сказал Полетаев в беседе с РИА Новости.

При этом если курортный сбор будет взиматься только с курортников, остановившихся в гостиницах, то Полетаев считает, что собирать средства необходимо со всех подряд еще при въезде в регион.

Мнение туристов

Отдых на российских курортах ежегодно дорожает, а сервис не улучшается, так почему же мы должны быть уверены, что если города-курорты получат дополнительные средства в бюджет, то с пляжей исчезнут позывные «пахлава, горячий кукуруз, чурчхелла» и навязчивые фотографы с фиолетовыми собаками, вода в море станет чище, и вас на каждом шагу не будет ожидать «сюрприз» в виде окурков, экскрементов и других продуктов жизнедеятельности человека.

Отдыхающие в Алуште, Крым. Фото: Виктор Коротаев / Коммерсантъ

Отдыхающие в Алуште, Крым. Фото: Виктор Коротаев / Коммерсантъ

«Я бы согласилась платить сбор, если бы эти деньги помогли сделать наши курорты лучше, чище, доступнее. Но нет. Будет та же грязь, дороговизна, убогий сервис. Вот у нас есть транспортный налог, с осени трасса М4 станет платной (хотя нормальной альтернативной бесплатной трассы от Ростовской области до Краснодарского края нет), и что, она стала лучше? Ямы, бесконечная замена асфальта, пробки. Вот и этот сбор улучшит карман власти, а не курорта», — говорит ростовчанка Татьяна Селицкая.

— Я вообще платить не хочу, с какой стати? Меня и так на курорте обдирают как липку. Стоимость номера в гостевом доме вполне приличная, учитывая, что сервис попадается редко. Цены на продукты задраны, — возмущается отдыхающая. — Я покупаю всякие сувениры и езжу на экскурсии. Регион, где я отдыхаю, получает с меня достаточную сумму. Чего еще?

Единственный экспериментальный регион, где власти услышали возмущения людей, — это Краснодарский край. Здесь губернатор Вениамин Кондратьев обратился в местное Законодательное собрание с просьбой отменить курортный сбор для всех жителей Кубани, вне зависимости от того, проживают ли они в городах, где введён курортный сбор или нет.

Механизмы не отработаны

Парламентарии много говорили, что принятие закона выведет из тени целый сектор туристического бизнеса, но, например, пока не совсем понятно, как планируется легализовать жизнь «у бабушки на квартире».

«Мы сознательно ушли от темы частного сектора: мы пока не знаем, как регулировать этот сегмент», — признался в интервью «Российской газете» глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

Да и сами законотворцы говорят о том, что прежде, чем законопроект вступит в силу, его придется доработать.

«Я уверен, что осенью придется вносить поправки в этот законопроект. Уже сейчас понятна необходимость изменений в бюджетном кодексе. Поэтому наверняка осенью мы еще к этому вопросу вернемся. Регионы — участники эксперимента должны до 1 декабря принять решение о введении курортного сбора, а начало действия закона — не ранее 1 мая следующего года. Что касается частного сектора, я бы вот здесь не спешил. Смотрите, мы сами себе противоречим. Мы не уверены вообще, как это работать будет, мы не уверены, как это отразится на потоке туристов, мы не уверены, как это будут делать гостиницы», — цитирует члена комитета Совета Федерации по социальной политике Игоря Фомина агентство «Москва».

Что же касается экспертов, то они стараются не давать долгосрочных прогнозов, но почти все из них считают, что отдыхающие и владельцы небольших отелей будут всеми силами стараться избежать уплаты налога.

«Ситуация с курортным сбором странная. Государство одной рукой развивает внутренний туризм, другой — ставит преграды. В этом сезоне из-за открытия Турции популярность российских курортов и так снизилась. Турецкие власти вообще обсуждают возможность пускать россиян по внутренним паспортам, а в России — наоборот, вводят дополнительные сборы с туристов. Если налог повесят на отельеров, то отдых в нормальных местах размещения подорожает. И люди будут больше стремиться селиться в частном секторе. Более того, возможно, что какие-то некрупные отели постараются уйти в серую зону, чтобы не собирать этот налог и привлекать тем самым туристов. Не исключено, что подобный законопроект — лишь первая ласточка, и в дальнейшем мы увидим ужесточение давления на частный сектор. Если налог составит 50 рублей в день с человека, то от отдыха на российских курортах он не отпугнет наших туристов — семья из трех человек за десятидневный отдых заплатит 1000 рублей. Кто-то из экономии предпочтет частный сектор. Налог добавит проблем участникам туротрасли, которые должны будут собирать его, но в целом на популярность российских курортов он не повлияет», — рассказывает Алексей Зарецкий, генеральный директор сервиса по сравнению цен на туры Travelata.ru.

О несвоевременности и несовершенстве закона говорят и юристы. По словам Владислава Варшавского, управляющего партнера юридической компании «Варшавский и партнеры», курортный сбор вряд ли поможет улучшить инфраструктуру. В некоторых районах нечего улучшать — инфраструктура просто отсутствует.

«Думаю, турпоток уменьшится, но это будет связано не только с введением курортного сбора, так как это в основном психологических фактор, нежели финансовый, а с иными факторами, в том числе с открытием въезда в Турцию. Отмечу, что в зарубежных странах уже давно сформирована культура уплаты курортного сбора. У нас же человек не понимает, почему он должен платить за море и солнце в собственной стране. По этой причине и должны возникнуть проблемы с созданием эффективного механизма взымания налога», — говорит Варшавский.

У законопроекта есть немало противников не только в туристической отрасли. Против курортного сбора выступали Роспотребнадзор, Минпромторг, Минфин, Минэкономразвития, Минюст и отдельные депутаты. Так, глава бюджетного комитета Госдумы, единоросс Андрей Макаров назвал законопроект «безграмотным».

Люди недовольны, разработчики закона пока сами не понимают, как он будет функционировать, мнения экспертов разделились, и только власти регионов довольны нововведением.

От оплаты курортного сбора освобождаются люди, проживающие на территории эксперимента, дети, студенты до 24 лет и спортсмены, приезжающие на соревнования на территорию эксперимента. К льготным категориям также относятся участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды I и II групп, больные туберкулезом, малоимущие семьи и граждане, чей доход ниже прожиточного минимума и другие. Полный перечень содержится в законопроекте на сайте Госдумы.

util