Протесты в регионах: реакция власти и участие общества
 Митинг против строительства Восточного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге. Фото: Светлана Холявчук / ТАСС
2 August 2017, 18:06

Протесты в регионах: реакция власти и участие общества

Что мы узнали из доклада фонда «Петербургская политика»

Фонд «Петербургская политика» выпустил доклад «Общественные волнения в регионах России и пути их урегулирования (2016 — первая половина 2017)». Основой для доклада послужила открытая информация из СМИ, интернет-ресурсов и соцсетей. В документе рассказывается об акциях протеста, вызванных недовольством политической, экономической, социальной ситуациях в регионах страны.

Авторы доклада отмечают, что протесты в большей степени были связаны с локальными проблемами, а акции по федеральной повестке, такие как антикоррупционные митинги 26 марта и 12 июня или акции дальнобойщиков против системы «Платон», имели разовый характер. Несмотря на большое количество выступлений, они не характеризовались серьезным ростом самоорганизации и не были замечены федеральными СМИ.

Основная повестка протестов

Эксперты выделили несколько основных тем всех протестных выступлений в регионах.

Выступления дальнобойщиков или протесты против земельной реформы в Дагестане были реакцией на изменения в системе налогообложения и других сборов. К акциям, связанным с изменением инфраструктуры, относятся протесты против строительства новых храмов, против своза мусора на полигоны вблизи жилых домов, разнообразные экологические акции. Отдельная тема — вмешательство в образ жизни, культурное пространство. Здесь авторы вспоминают конфликт вокруг постановки в Новосибирске оперы «Тангейзер» и установку памятника князю Владимиру на Боровицкой площади в Москве.

Сотрудники угледобывающего предприятия «Кингкоул» во время забастовки с требованием выплатить задолженность по заработной плате. Фото: Федор Ларин / ТАСС

Сотрудники угледобывающего предприятия «Кингкоул» во время забастовки с требованием выплатить задолженность по заработной плате. Фото: Федор Ларин / ТАСС

Тема социальных протестов и трудовых конфликтов остается актуальной — например, забастовки из-за задержки зарплаты или смены руководителя без ведома сотрудников.

Политический протест был заметен в нескольких регионах. Люди выступали против губернаторов в Карелии, Забайкалье, Самаре и Перми и против глав муниципалитетов. Единственный митинг на внешнеполитическую тематику прошел в Чите «против передачи земель китайцам».

Тенденции регионального протеста

В докладе отмечается, что новые законодательные ограничения в отношении протестных акций привели к ограничению их роста. Региональные власти зачастую неадекватно реагируют на митинги: значимость таких протестов ими завышается, при этом, сталкиваясь с проблемой, чиновники предпочитают полагаться на собственную интуицию.

Правоохранительные органы ведут себя по-разному: они могут быть и как ограничителями протеста (например, задерживая участников на митингах), так и идти навстречу протестующим, возбуждая уголовные дела по их требованиям (например, из-за задержек зарплаты). Снижается количество акций по экологическим проблемам.

Общество продолжает относиться с недоверием к масштабным реформам и считает их продвижение выгодным для чиновников, а не для себя.

Дальнобойщики, выступающие против системы «Платон». Фото: Николай Корешков / ТАСС

Дальнобойщики, выступающие против системы «Платон». Фото: Николай Корешков / ТАСС

Авторы доклада отмечают, что ни власть, ни оппозиция так и не научились работать с протестами и не умеют использовать их для своих программ действий.

В документе рассказывается и о митингах с выраженной территориальной спецификой: в моногородах и в Крыму. Так, в Севастополе прошел один из самых масштабных митингов против нового генплана города. Жители выступали в защиту своей частной собственности. Врио губернатора Дмитрий Овсянников тогда пообещал учесть все требования людей и призвал их не выходить больше на митинги.

Реакция власти

Региональные чиновники могут по-разному реагировать на протесты. Власть решает либо просто игнорировать выступления, либо ужесточать давление. Однако такая тактика зачастую приводит к более масштабным протестам. Авторы доклада вспоминают историю массовых митингов 2010 года в Калининграде, которые начинались с лозунгов против повышения транспортного налога, а закончились требованиями отставки губернатора.

Власть может попытаться внести раскол в среду протестующих или отстрочить решение проблемы. Чиновники могут рассматривать и варианты уступок для участников протестных акций, однако, отказываясь от применения силы, власть может показывать себя слабой. Иногда региональные власти прибегают к перехвату протестной повестки у активистов, считая, что те сами не всегда понимают, против чего протестуют.

util