Бактериофаг для власти: в Подмосковье готовят референдум о прямых выборах
 Фото: Открытая Россия
11 August 2017, 13:53

Бактериофаг для власти: в Подмосковье готовят референдум о прямых выборах

«Референдум» — слово в России практически позабытое. «Да-да-нет-да» из 90-х — вот и все, пожалуй, с чем оно сейчас ассоциируется. Тем не менее, в статье 3 Конституции РФ записано, что «высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

Именно к этой статье и решили апеллировать два десятка человек, собравшихся в четверг вечером в московском офисе «Открытой России» с целью организовать референдум в Московской области по возвращению прямых выборов глав муниципальных образований и местных депутатов. Вначале — создать инициативную группу, потом зарегистрировать ее в избиркоме и начать собирать подписи за эту идею.

Последние годы в России активно избавлялись от прямых голосований: что в Московской области, что в других регионах выстраивалась вертикаль власти, подчиненная губернатору. Назначение глав городов и поселков сделало их подотчетными только тому, кто их назначил. Возможность изменить эту ситуацию осталась только одна: собственно референдум, где люди смогут проголосовать за принятие закона о прямых выборах, то есть о возвращении прежнего порядка.

Громкой инициативой такого рода стала кампания 2013-2014 годов Дмитрия Гудкова, тогда еще депутата Госдумы: в ряде городов России он пытался организовать подобные референдумы, однако относительного успеха смог добиться лишь в Нижнем Новгороде. Во время событий вокруг Крыма в городе с 1,2 миллиона населения была развернута созвучная кампания «Нижний Новгород наш», собраны 80 тысяч подписей, однако местные власти хода референдуму не дали. В итоге он все же был проведен под названием «народного» (то есть силами оппозиции и без юридических последствий) и показал главное: люди прямых выборов хотят. За них «проголосовали» более 90% участвовавших в организованном волеизъявлении.

С тех пор, однако, ситуация с мертвой точки не сдвинулась: ни одного признанного законом референдума в российских городах так и не прошло.

Об истории бесплодных попыток собравшимся подмосковным активистам и поддерживающим идею москвичам и тверичам напомнил алтайский политик Сергей Михайлов. Он, член «Открытой России» и ПАРНАСа, последние полтора года занимается организацией референдумов за возвращение прямых выборов по всей России и получил отказ уже в 20 регионах. Причины самые разные: где-то инициатива тормозилась в избиркоме, где-то в региональном парламенте, однако теперь, уверил он собравшихся, накоплен достаточный опыт, чтобы попробовать провести такой референдум в Московской области. И пусть Мособлдума откажется от него — это станет необходимой ступенькой для обращения в Конституционный суд. Ближе инстанции, которая бы привела в действие третью статью Конституции, Михайлов найти не рассчитывает.

Сергей Михайлов. Фото из личного архива

Сергей Михайлов. Фото из личного архива

По его словам, Московская область должна стать примером для остальной России. Он предложил вынести на референдум законопроект о прямых выборах, «списанный» с действующего подмосковного, их отменившего, но с измененными на противоположные формулировками. Везде, где в существующем законе прописаны непрямые выборы, это определение нужно «вывернуть наизнанку». Михайлов назвал такой проект «бактериофагом», проникающим в «больные законодательные клетки» и меняющим их изнутри.

По его мнению, союзником в вопросе о референдуме будет КПРФ, сейчас проталкивающая такую инициативу в Иркутской области. Отметим, что федеральный законопроект о прямых выборах, в свое время вносившийся Гудковым в Госдуму, поддержали там все фракции, кроме «Единой России». Причем, по словам экс-депутата, многие ее члены в кулуарах также заявляли ему о поддержке этой идеи.

Говоря о новой подмосковной инициативе, Михайлов пояснил, что комитет Госдумы по федеративному устройству разрешил выносить на региональные референдумы законопроекты. Таким образом, можно будет обойтись без вопроса «поддерживаете ли вы возвращение прямых выборов», а сразу спрашивать о том, нужно ли принять конкретный документ. Однако до этого момента нужно сделать еще много шагов.

В офисе «Открытой России» был сделан первый: сформирована инициативная группа из 20 человек, которой теперь предстоит получить одобрение будущего референдума в избиркоме, а дальше начать сбор 120 тысяч подписей по всей области. На это присутствующие смотрели с оптимизмом: по словам Михайлова, его собственный опыт сбора подписей на Алтае показал, что референдум люди поддерживают охотно: за кандидатов от оппозиционных партий они отдавать подписи не готовы, а вот за прямые выборы — пожалуйста. Это же подтверждает и пример Гудкова, с легкостью сумевшего собрать в Нижнем Новгороде почти 10% голосов от числа живущих в нем избирателей.

В инициативную группу вошли не только политики: ее членами стали и беспартийные люди, пенсионеры, члены различных общественных организаций, представляющие почти всю географию Подмосковья, от Реутова и Щелкова до Одинцова и Солнечногорска.

Впрочем, выражали собравшиеся и сомнения в том, что процесс пройдет гладко. Так, приехавшая из Ржева активистка Екатерина Дунцова рассказала, что лишь недавно они сдали в местный избирком 3300 подписей за возвращение прямых выборов в городе — и 335 из них были забракованы, причем говорить, что именно с ними оказалось не так, власти отказались.

Усомнилась в том, что власти легко дадут провести референдум, и член федерального Совета «Открытой России», бывший сити-менеджер Королева Елена Логвиненко: она отметила, что губернатор Московской области Андрей Воробьев не зря все эти годы создавал вертикаль власти, прямо подчиняя себе руководителей муниципалитетов: «Так удобно править, — констатировала она, — обладая всей полнотой власти».

Логвиненко добавила, что даже успешно проведенный референдум будет неполной победой, так как после нужно будет пересмотреть налоговую систему, чтобы собираемые в муниципалитетах деньги могли оставаться в них. Иначе, объяснила Логвиненко, у губернатора возникает основание сказать «это наши деньги, поэтому мы и назначаем глав, потому что хотим контролировать расходование средств».

Тем не менее, идея референдума была одобрена: других путей для возвращения прямых выборов в России, по убеждению собравшихся, в настоящий момент не осталось. Голосование еще один глава подмосковного отделения «Открытой России» Алексей Дуленков, выбранный председателем инициативной группы, назвал «историческим моментом», когда в России впервые через референдум пытаются принять законопроект.

util