Списание непотопляемого. Почему отставка Валерия Шанцева оказалась «уткой» 
 Валерий Шанцев. Фото: Григорий Сысоев / ТАСС
22 September 2017, 11:48

Списание непотопляемого. Почему отставка Валерия Шанцева оказалась «уткой»

Сможет ли 70-летний нижегородский губернатор досидеть в кресле до весны и чем он запомнится жителям региона

На днях СМИ сообщили о возможной отставке губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева. Позже сам глава региона опроверг сообщения о своем уходе.

На пост губернатора Шанцев пришел в 2005 году, сейчас ему 70 лет. В 2014 году на перевыборах ему удалось набрать 86% голосов избирателей. Открытая Россия рассказывает, как складывалась политическая карьера губернатора Нижегородской области и почему, даже оказавшись «вбросом», неслучившаяся отставка — тревожный сигнал для губернатора-тяжеловеса.

Преемник Лужкова

Как и многие политики современной России Валерий Шанцев начинал свою карьеру в КПСС, куда он вступил в 1971 году. Почти 20 лет он работал на должностях по линии партии. Так, он был Первым секретарем райкома и секретарем МГК КПСС.

Художественная акция «От заката до рассвета», посвященная строительной деятельности мэра Москвы Юрия Лужкова и вице-мэра Валерия Шанцева. По задумке художников, мэр и вице-мэр, передвигаясь по городу на автомобиле, любуются своей деятельностью, 2004 год. Фото: Виктор Великжанин / ТАСС

Художественная акция «От заката до рассвета», посвященная строительной деятельности мэра Москвы Юрия Лужкова и вице-мэра Валерия Шанцева. По задумке художников, мэр и вице-мэр, передвигаясь по городу на автомобиле, любуются своей деятельностью, 2004 год. Фото: Виктор Великжанин / ТАСС

Шанцев впервые был избран в Моссовет в 1987 году. В 1990 он создал оппозиционную коммунистическую фракцию «Москва», неудачно баллотировался на выборах мэра столицы, после чего девять лет — с 1996 по 2005 годы — занимал пост вице-мэра Москвы. Плотная и бесконфликтная работа в тандеме с Юрием Лужковым в течение всего этого времени давала все основания предполагать в нем наиболее вероятного преемника мэра-тяжеловеса после его отставки.

В Нижний на повышение

Кандидатуру Шанцева на пост главы Нижегородской области в 2005 году предложил тогдашний полпред президента в ПФО Сергей Кириенко, идею поддержал Владимир Путин. Шанцев и Кириенко никогда не были союзниками, а назначение нового губернатора воспринималось как зачистка команды Лужкова в Москве.

Официально на пост главы региона Шанцев был назначен 8 августа 2005 года. Позже о своем переезде в Нижний-Новгород он написал на своем официальном сайте: «Я живу на Нижегородской земле с 2005 года. За эти годы я сроднился с ней, искренне полюбил ее культуру, историю, людей, которые живут здесь. Нижегородская область стала для меня и моей семьи родной».

Почетный строитель

В первые годы руководства Шанцев активно занялся градостроительной политикой города. К достижениям его первого срока можно отнести строительство метромоста, которое началось еще в 2000 году. Официальное открытие масштабного объекта состоялось в 2012 году, мост связал заречную и нагорную части города. Объем средств, потраченных на его возведение, оценивали почти в 4 миллиарда рублей.

Другой «визитной карточкой» Шанцева стало строительство ФОКов на территории всего региона. С его приходом в области построили более 34 спортивных комплексов, строительство продолжается даже сейчас. В 2014 году возведение такого ФОКа в Кстове оценили в 400 миллионов рублей. У оздоровительного проекта нашлись и критики. По их мнению, на эти деньги можно было построить множество бесплатных спортплощадок по всему городу.

Валерий Шанцев (слева) во время инспекции строящейся станции метро «Стрелка» в Нижнем Новгороде. Фото: 
Роман Яровицын / Коммерсантъ

Валерий Шанцев (слева) во время инспекции строящейся станции метро «Стрелка» в Нижнем Новгороде. Фото:

Роман Яровицын / Коммерсантъ

Еще одним градостроительным проектом Шанцева стала региональная программа строительства жилья для молодых семей. По ней 27 категорий граждан могут приобрести жилье по цене 35 тысяч рублей за один квадратный метр. В начале 2017 года Шанцев рассказал, что 630 семей уже приобрели такое жилье. Всего же в программу включились более 2000 человек.

Шанцев активно занимался расселением людей из ветхого жилья. После его назначения в области была зарегистрирована компания «Нижегородкапстрой». Она была создана при участии «СУ-155», которой владел соратник Шанцева Михаил Балакин. Часть акций «Нижегородкапстрой» принадлежала правительству региона. Счета самой компании обслуживал региональный филиал «Международного банка реконструкции и развития», которым руководила жена губернатора Татьяна Шанцева.

В 2009 году Валерий Шанцев был удостоен знака «Почетный строитель России» за «за значительный вклад в развитие строительной отрасли региона».

Провальный пожарный

В 2010 году, когда центральную полосу России охватили лесные пожары, губернатора Шанцева обвинили в неспособности противостоять природному бедствию. Дело в том, что за два дня до трагических событий на правительственном совещании Шанцев отказался от федеральной помощи в тушении пожаров. В это время горели деревни Верхняя Верея, Тамболес и Борковка.

Тогда регион посетил премьер-министр Владимир Путин и министр МЧС Сергей Шойгу. В Верхней Верее местные жители пожаловались Путину на руководство региона. Во время визита Шойгу возле местной администрации на него «накинулись местные жители с кулаками».

Примечательно, что именно 8 августа 2010 года у Шанцева официально начался второй губернаторский срок.

Ликвидатор наследия

За 13 лет активного строительства под руководством нового губернатора Нижний Новгород в значительной степени утратил исторический облик. Так, в 2009 году столица нижегородской области потеряла статус исторического поселения. Но региональную власть это не смутило: в мае 2011 года областные чиновники лишили статуса культурного наследия и сняли с госохраны почти 80 памятников архитектуры.

Вид на Нижегородский кремль и один из жилых районов города. Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС

Вид на Нижегородский кремль и один из жилых районов города. Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС

Действия региональных властей вызвали протест творческой интеллигенции. В 2014 году защитники архитектурных памятников направили открытое письмо в адрес Шанцева, Медведева и Путина с требованием защитить исторический облик города. Тогда обращение подписали политик Борис Немцов и писатель Захар Прилепин. Стоит упомянуть, что Шанцев активно занимался реставрацией нижегородского кремля — была восстановлена разрушенная башня.

Начальник бизнесменов

Региональная прокуратура неоднократно обращалась к Шанцеву с требованием наказать местных чиновников, которые совмещают госслужбу и владение бизнесом. Так, в 2009 году прокуратура потребовала проверить министра сельского хозяйства Леонида Седова и первого заместителя министра экологии и природных ресурсов Николая Шильнова. По версии следствия, Седов был учредителем восьми компаний, а Шильнов — четырех.

В 2010 году прокуратура снова потребовала Шанцева наказать региональных чиновников за связи с бизнесом. Во второй раз ведомство обвинило министра промышленности и инноваций Николая Сатаева, вице-губернатора по строительству Валерия Англичанинова и министра строительства Владимира Челомина.

Вскоре Шанцева ждал очередной скандал. В 2010 год губернатор вместе со своими заместителя посетил выставку коммерческой недвижимости в Каннах — поездка обошлась почти в 16 миллионов рублей. Через год загранкомандировка прошла скромнее — она обошлась бюджету в 13 миллионов рублей.

«Конфликт элит»

Разговоры об отставке Шанцева возникли не на пустом месте; во всяком случае, повод для такого управленческого решения у Москвы есть: в регионе уже довольно давно разгорается «конфликт элит»: губернатор области находится в конфронтации с бывшим мэром Нижнего Новгорода, депутатом Заксобрания Олегом Сорокиным.

Политолог Константин Калачев рассказал Открытой России о реальности отставки Шанцева. По его мнению, у губернатора Нижегородской области «есть много недоброжелателей, которые готовы запустить информацию об отставке».

«Есть уважаемый человек Сорокин, который занимается риэлторством и строительством торговых центров, а есть Шанцев. Отношения у них плохие. Когда мне говорят про отставку Шанцева, мне всегда хочется понять — где инсайд из Кремля, а где просто проплаченная недоброжелателями из городской элиты информация. Я не могу пока решить, чего здесь больше. Действительно, есть проблема в областной и городской власти. Одно могу сказать, что Сорокин, с которым я знаком, может иметь свои личные интересы. Даже если Шанцев уйдет, то он уйдет на почетных условиях. Точно не как человек, который не выполнил свои обязательства перед президентом», — убежден политолог.

Калачев также рассказал о возможных политиках, которые могут повлиять на решение об отставке Шанцева: «Про Сорокина могу сказать одно: очень интересный и талантливый человек. Если же сама отставка Шанцева состоится, то она не будет связана с решением Сорокина Все дела из Нижнего Новгорода решают два человека — Сергей Кириенко и Михаил Бабич. Бабич — как полпред, Кириенко — как глава внутренней политики».

7 сентября фонд «Петербургская политика», взаимодействующий с администрацией президента, опубликовал «Рейтинг успешности избирательных кампаний врио глав регионов». Эксперты фонда констатировали, что ни насыщенный событиями август, ни единый день голосования не смогли «разогреть» политическую жизнь в регионах.

«Однако происходило все более зримое накопление конфликтных ситуаций, неурегулированность которых способна отразиться на среднесрочной конъюнктуре, — заключают авторы доклада, и поясняют, что в контексте предстоящих президентских выборов Старая площадь может устроить зачистку „старой гвардии“. — В обсуждающихся „лонг-листах“ губернаторов, чью замену прогнозируют на осень, присутствует немало опытных глав. Если это произойдет, многим назначенным на их место придется проводить президентские выборы в статусе временно исполняющих обязанности, при этом, возможно, не обладая даже минимальным электоральным опытом. [...] В одних случаях это связано с угрозой накопления внутриэлитных рисков и с общим снижением управляемости (Краснодарский край, потенциально — Башкортостан, Нижегородская, Самарская, Челябинская области), в других — с деморализацией местных элит».

util