«Открытый мир»: все, что нужно знать о событиях в Каталонии
 Сторонники независимости Каталонии в Барселоне, 2 октября 2017 года. Фото: Felipe Dana / AP
2 Октября 2017, 15:23

«Открытый мир»: все, что нужно знать о событиях в Каталонии

Первого октября в Каталонии прошел референдум о независимости от Испании. Мадрид объявил референдум незаконным и отправил в автономию десятки тысяч полицейских, которые препятствовали голосованию, что привело к столкновениям каталонцев с полицией. В день референдума жители автономного региона отправились голосовать, несмотря на то, что большинство избирательных участков блокировались сотрудниками правоохранительных органов. В ходе столкновений пострадали 844 участника голосования и 33 полицейских. Несмотря на сопротивление Мадрида, в референдуме приняли участие 2,3 миллиона человек — это чуть меньше половины из тех, кто имеет право голоса в регионе.

«Открытый мир» рассказывает, что произошло в Каталонии, кто выступает за отделение, кто — наоборот, хочет остаться в составе Испании, и к чему может привести выход Каталонии из состава Испании.

С чего все началось?

Автономным регионом Каталония стала в 1978 году после смерти диктатора Франсиско Франко. Каталонский язык в испанской конституции получил статус регионального — наряду с баскским и другими региональными языками.

Главное требование Каталонии — признание существования каталонского народа.

Однако Конституционный суд Испании постановил, что упоминания о народе в преамбуле Закона об автономии, принятого в середине 2000-х годов, не имеют юридического смысла. Признание народа — одно из основных требований Каталонии. Правительство региона решило не тратить времени на переговоры с Мадридом и начало бороться за независимость.

В 2009 и 2011 годах в Каталонии прошли неофициальные референдумы. В 2014 году Конституционный суд Испании заблокировал референдум, и вместо этого там провели гражданский опрос. 81% каталонцев проголосовали за отделение от Испании.

В конце сентября 2017 года в преддверии референдума о независимости региона правительство Испании начало допрашивать и задерживать политиков и чиновников Каталонии, изымать бюллетени и урны для голосования, закрывать избирательные участки.

Эти действия радикализировали каталонцев: убедившись в том, что испанское правительство не готово к переговорам, они утвердились в своем намерении голосовать во что бы то ни стало.

Волна протестов прошла не только в автономном регионе, но и в Мадриде. После призыва президента Каталонии Карлеса Пучдемона «брать в руки бюллетень и карандаш и готовиться их использовать» тысячи людей вышли на улицы Барселоны.

Полиция блокирует избирательный участок, 1 октября 2017 года. Фото: Juan Medina / Reuters

Полиция блокирует избирательный участок, 1 октября 2017 года. Фото: Juan Medina / Reuters

Что было?

Испанская конституция не предусматривает выхода отдельных регионов из состава государства, поэтому правительство изначально намеревалось предотвратить проведение референдума.

В воскресенье утром сотрудники правоохранительных органов проникли на избирательные участки, чтобы изъять избирательные урны и документы, необходимые для голосования. Около половины из 2 300 участков были опечатаны.

Несмотря на запрет государства, каталонцы были настойчивы в своем желании проголосовать. Полиция применила резиновые пули и дубинки в отношении протестующих. В свою очередь МВД Испании показывало ролики, в которых каталонцы забрасывают сотрудников правоохранительных органов камнями. Газета El Pais пишет, что более 10 000 полицейских были отправлены из Мадрида в Каталонию.

Президент Каталонии Карлес Пучдемон заявил, что «после событий последних суток Каталония заслужила право быть независимым государством». Он также осудил «необоснованное насилие» со стороны испанской полиции и призвал ЕСПЧ обратить на эти события должное внимание.

Премьер-министр Испании Мариано Рахой в воскресенье назвал референдум «постановкой» и заявил, что власти «следовали закону и ничего более».

Почему Каталония хочет независимости?

Однозначного ответа на этот вопрос нет: для одних отделение от Испании — это возможность оказать влияние на правительство, возможность быть услышанными, для других (например, для левых) — возможность одержать победу на выборах.

Сторонники отделения подчеркивают, что Каталония — один из самых экономически развитых регионов страны: она обеспечивает пятую часть ВВП страны, при этом ежегодно отчисляет в госбюджет на 10 миллиардов евро больше, чем получает из него. Каталония занимает первое место среди туристических мест Испании, Барселона — единственный испанский город, в котором проводились летние Олимпийские игры, а футбольный клуб «Барселона» — не только второй по популярности в стране, но и один из самых сильных в мире.

Кто не хочет отделяться?

Обеспеченная часть населения (коммерсанты). По статистике, богатые районы Каталонии не голосуют за отделение от Испании, приносящей им доход. Что касается отчислений в госбюджет, противники отделения уверены, что это правильно: зажиточные регионы должны помогать менее успешным.

Что говорит международное право?

В Уставе ООН зафиксированы два принципа. Право народов на самоопределение и принцип территориальной целостности государства.

Эти принципы вступают в противоречие. Изменять территорию страны без ее согласия запрещено, пускай и декларируется, что право народа на самоопределение — важный принцип международного права.

Отделение становится возможным в том случае, если оно предотвращает кровопролитие. Например, этнические чистки, которые были предприняты сербами в отношении косовских албанцев, стали поводом для международного признания независимости Косово. В таких случаях ООН может рекомендовать поэтапный переход к отделению, вне зависимости от воли государства.

В России пытались ссылаться на этот принцип, когда заявляли в марте 2014 года, что населению Крыма якобы угрожает опасность. Тогда Россия в одностороннем порядке приняла решение о проведении референдума по отсоединению Крыма от Украины и присоединению к России. На международном уровне референдум Крыма признан не был и считается аннексией части украинского территории.

В 2011 в ПАСЕ в Страсбурге была принята резолюция № 1832, согласно которой право этнических меньшинств на самоопределение не должно предусматривать автоматического права на отделение.

Получается, что права Каталонии на отделение сомнительны: у региона широкая автономия, жители не угнетены, их жизни никто и ничто не угрожает, а для Европы признание ее независимости — это новая проблемная точка.

На избирательном участке в Барселоне, 1 октября 2017 года. Фото: Jon Nazca / Reuters

На избирательном участке в Барселоне, 1 октября 2017 года. Фото: Jon Nazca / Reuters

Что будет?

Внимание всего мира приковано к событиям в Каталонии. Никто не может сказать наверняка, к чему приведут прошедший референдум, протесты и жестокость полиции.

Согласно закону, принятому каталонским парламентом, независимость региона должна быть объявлена в течение 48 часов в случае, если большинство проголосует за отделение.

Известно, что из 2,3 миллионов каталонцев, принявших участие в выборах, 90% поддержали выход из Испании. В свою очередь испанское правительство просит правительство автономного региона прекратить «фарс референдума». Согласно заявлению премьер-министра страны Мариано Рахоя, в Каталонии «не было референдума о самоопределении».

Эксперты полагают, что, вне зависимости от результатов референдума, он положит начало серьезной борьбе Мадрида с Барселоной. Выход Каталонии из состава Испании будет означать также и выход из Евросоюза, что нанесет тяжелый удар по каталонскому бизнесу: большая часть экспорта региона приходится как раз на Евросоюз. По оценкам экспертов, Каталония совершает прыжок в неизвестность. Однако действия испанского премьер-министра оцениваются как двойной проигрыш. Рахой не только не сделал всего возможного, чтобы не допустить референдума, но и проиграл морально, когда весь мир увидел кадры столкновений полиции с каталонскими сепаратистами. Последнее обстоятельство дает сторонникам выхода из Испании еще больше аргументов.

Роль России

Некоторые западные эксперты приписывают России участие в агитации за отделение Каталонии.

Как и во время выборов в США в 2016 и во Франции в 2017 году, Россия якобы создавала ботов, которые писали пропагандистские посты в социальных сетях. «Российская машина вмешивается в Каталонии», — пишет газета El Pais. Так, например, российские государственные СМИ распространяли недостоверную или предвзятую информацию о ситуации в Каталонии. Например, на сайте RT было сказано, что Евросоюз будет уважать независимость Барселоны, однако Каталонии придется пройти процесс присоединения к Европейскому союзу. Испанские СМИ заметили, что заголовок RT не точный. На самом деле глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, комментируя каталонский вопрос, сказал, что если референдум закончится в пользу сепаратистов, к их мнению отнесутся с уважением. Однако, подчеркнул при этом глава Европейской Комиссии, Каталония не сможет стать членом Европейского союза после такого референдума. То есть Еврокомиссия с уважением отнесется к референдуму, но Юнкер не говорит о признании независимости региона.

El Pais считает, что Россия пытается укрепить свое влияние на международной арене, публикуя и распространяя ложную информацию.

util