Как за пять лет в России «победили» независимые НКО
 Одиночный пикет против общества «Мемориал». Фото: Анатолий Жданов / Коммерсантъ
2 Ноября 2017, 11:00

Как за пять лет в России «победили» независимые НКО

В 2012 году в России был принят закон о запрете на финансирование некоммерческих организаций иностранными инвесторами. За пять лет в стране закрылось множество НКО, а 30 октября этого года Владимир Путин заявил, что число иностранных агентов сократилось в два раза. По мнению кандидата юридических наук, члена Клуба юристов НКО Марии Каневской, инфраструктура работы некоммерческих организаций разрушена, и для ее восстановления потребуется не менее 15 лет.

— В 2015 году, согласно исследованию РАНХИГС, в российских регионах реально работали только 10% НКО, а региональные власти предпочитали выделять финансирование только так называемым «ручным НКО». Можно ли сказать, что в ближайшие годы независимые НКО перестанут существовать, а если и останутся, то, скорее, в виде очередной государственной структуры?

— Я считаю, что независимые НКО уже сейчас перестали существовать, это не дело будущего, это дело настоящего, и началось это после применения закона об иностранных агентах. То есть с 2012 года вот уже пять лет идет большое наступление на «третий сектор» (понятие, обобщающее в себе весь спектр существующих некоммерческих организаций. — Открытая Россия). Это связано не только с получением организациями ярлыка «иностранного агента», а вообще сложилась обстановка тотального страха. Люди боятся регистрировать и объединяться в организации. В последнее время было создано много благотворительных и социальных организаций, но когда мы говорим о правах человека, то видим, что эта инфраструктура была уничтожена, их «затушили» в период 2012-2014 года.

Активисты профсоюза граждан России во время пикета «Иностранным агентам не место в России». Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

Активисты профсоюза граждан России во время пикета «Иностранным агентам не место в России». Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

— Вы можете назвать точное количество действующих НКО в России?

— Сейчас называется цифра в чуть меньше 222 тысяч. Сегодня в понятие некоммерческих организаций в России включаются фонды, общественные объединения, кооперативы и в том числе госучреждения. Определить количество организаций, созданных без участия государства либо работающих на благо гражданского общества практически невозможно. Какую-то часть можно выделить по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, но не для всех организационно-правовых форм есть свой ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. — Открытая Россия), например, для общественных организаций он есть. Их можно посчитать, а сколько остальных некоммерческих — нет.

— За последние годы больше всего НКО появилось в сфере образования, спорта и «патриотического воспитания», а вот организаций в сфере соцобслуживания, наоборот, стало меньше. Это связано с приоритетами государственной политики?

— У меня к вам контрвопрос, а почему государство должно финансировать дополнительно социальную сферу? Почему мы не можем требовать за уплату наших немаленьких налогов нормально действующих государственных программ? Почему должны выделяться дополнительные бюджетные деньги на эти социальные программы? По поводу спорта все понятно, это волна после Олимпиады.

Что касается образования, с 2007 года государство пристально смотрит на программы образовательного порядка, реализованные на иностранные деньги. Поскольку возможности делать образовательные программы и получать при этом иностранное финансирование нет, предлагается альтернатива получения средств через государство, но их недостаточно. А поводу организаций, оказывающих социальные услуги, доля их финансирования уменьшилась, потому что для них создана сложная процедура участия в госзаказе. Им нужно покупать электронную подпись, регистрироваться на портале, участвовать в конкурсах, отчитываться по специальной форме. С огромным опытом работы они отвлекаются от своей миссии и занимаются бумажной работой.

— В чем конечная цель этих законов?

— Уничтожить общественную деятельность в России, и она достигнута. «Третий сектор» экономики в России откатился на 15 лет назад. То есть нужно еще столько же лет, чтобы вернуться к состоянию 2012 года.


util