Вадим Лукашевич: «Нельзя под видом борьбы за безопасность калечить жизни пилотов»
 Фото: Александр Щербак / Коммерсантъ
13 Ноября 2017, 16:47


Вадим Лукашевич: «Нельзя под видом борьбы за безопасность калечить жизни пилотов»

Почему выпускников Челябинского летного училища стали массово лишать пилотских свидетельств

13 ноября Бабушкинский районный суд Москвы рассмотрит коллективный иск 10 выпускников Челябинского летного училища гражданской авиации (ЧЛУГА) к Росавиации из-за незаконного, по их мнению, аннулирования пилотских свидетельств. Истцы связывают случившееся с попыткой давления на «неугодное» учебное заведение, авиаэксперт Вадим Лукашевич называет инцидент попыткой «свести счеты» с училищем под предлогом борьбы за авиационную безопасность. Один из истцов, пилот и выпускник Челябинского летного училища, рассказал Открытой России о претензиях пилотов к Росавиации.

«Ты эту проблему свою как-то решай и приходи»

О том, что выпускников Челябинского летного училища начали массово лишать пилотских свидетельств, Павел Семченко услышал еще в апреле, но не воспринял это всерьез: по его словам, училище было единственным заведением в стране, у которого все было в порядке.

«Весной я проходил собеседование в одной из крупных авиакомпаний, — рассказывает Павел. — Там мне сказали, что не могут взять меня на работу — представителям компании сказали в Росавиации, что нам в ближайшее время аннулируют пилотские. „Ты эту проблему свою как-то решай и приходи“, — сказали мне. Их можно понять: взять и обучить одного пилота — это больше миллиона рублей, а если его после этого лишат пилотского свидетельства, это просто экономически невыгодно для компании».

В июле Павел обратился в уральское межрегиональное территориальное управление Росавиации. «Я спросил у них: «У меня все нормально с пилотским? Вы не будете мне его аннулировать?, — вспоминает Павел. — Мне ответили, что все в порядке и ко мне нет никаких претензий. Бац — через две недели, 28 июля, приказ об аннулировании!».

В подобной ситуации оказались еще 47 выпускников Челябинского летного училища. Многие из них в момент аннулирования пилотских свидетельств были трудоустроены и, соответственно, теперь потеряли возможность работать.

Челябинское летное училище гражданской авиации. Фото: Челябинское лётное училище гражданской авиации / Вконтакте

Челябинское летное училище гражданской авиации. Фото: Челябинское лётное училище гражданской авиации / Вконтакте

«У нас отняли возможность работать, трудиться. Абсолютно незаконно, без суда. Если пьяного ловят за рулем, полиция все равно пригласит понятых, отвезет на освидетельствование. Его лишат водительского удостоверения через суд, даже если все видели, что он, будучи пьяным, выпал из машины и на ногах не держится. И пусть суд — это формальность, но он должен быть. А Росавиация взяла и молча аннулировала пилотские», — рассказывает Павел.

«Бумажная борьба за безопасность»

По словам Павла, формальная причина лишения свидетельства, которая фигурирует в приказе Росавиации, — «предоставление недостоверных сведений». «Я потрудился позвонить в Росавиацию и спросить, чем же я их обманул, когда подавал свои документы на выдачу пилотского, — продолжает Павел. — Они говорят, что я выучился по программе, не внесенной в сертификаты авиационного учебного центра».

Как объясняет Павел Семченко, «предоставление недостоверных сведений» в приказе об аннулировании пилотских свидетельств связано с изменением федеральных авиационных правил (ФАП) и правил, по которым учебное заведение, обучающее пилотов, должно проходить сертификацию. Пилоты, лишенные свидетельств, выпускались из училища в момент действия ФАП-23. Согласно этим правилам, в сертификат авиационного учебного центра должны вноситься виды подготовки (например, «подготовка пилотов коммерческой авиации»). На момент выпуска пилотов, у училища имелся соответствующий сертификат. В середине 2015 года были приняты новые правила: ФАП-289. Согласно им, при сертификации авиационный учебный центр должен указывать не вид подготовки, а программу подготовки. Однако у Челябинского летного училища в тот момент действовал предыдущий сертификат, оформленный в соответствии с ФАП-23. Именно это несоответствие и стало претензией Росавиации к учебному заведению и к пилотам.

«Когда мы выпускались, сертификация проводилась по виду деятельности. Нельзя было в 2013 году сертифицироваться с по правилам 2014 года — машину времени еще не изобрели», — рассказывает Павел.

В то же время Челябинское летное училище уже больше года не может получить новый сертификат: предыдущий, полученный в 2013 году, истек в 2016. «Училище занялось подготовкой к пересертификации, — рассказывает Павел. — Взяли свою программу, посмотрели новые ФАП-289 и подали заявку. Уже больше года им не дают этот сертификат. Есть одна проблема: выдача сертификата авиационному учебному центру — это государственная услуга, которую оказывает Росавиация. С принятием ФАП-289 не приняли новый административный регламент оказания этой госуслуги. Просто нет регламента. Раз его нет — происходит следующее: Росавиация приходит, находит какие-то замечания, например, на сайте училища что-то не так написано. В училище говорят: „Хорошо, исправим“. Исправляют эту закорючку на сайте, снова обращаются в Росавиацию, а те заново начинают проверку в полном объеме, вместо того, чтобы просто удостовериться в устранении этих мелких замечаний. Поэтому у ЧЛУГА сертификата нет уже год, его просто не хотят давать. Вот такая у нас бумажная борьба за безопасность».

Челябинская транспортная прокуратура подала в суд на училище с требованием признать обучение пилотов незаконным и запретить Челябинскому училищу выпускать пилотов до получения сертификата. Однако, как рассказывает Семченко, многие государственные училища, напрямую подведомственные Росавиации, сами еще не успели получить сертификат, оформленный по новым правилам, а некоторые получили его совсем недавно: «Госучилища впервые этот сертификат получили в мае 2017 года. Но ФАП-289 вступили в законную силу с середины 2016 года. По их логике получается, что до мая 2017 года государственные учебные заведения гражданской авиации незаконно выпускали пилотов. Претензии возникли только в отношении ЧЛУГА — просто есть позиция Росавиации: именно этому училищу нельзя без сертификата делать ничего».

«Как летать, когда психика пилота находится под бюрократической бомбардировкой?»

Иски к Росавиации подали пилоты со всей страны: из Хабаровска, Екатеринбурга, Челябинска и Москвы. Один пилот и выпускник ЧЛУГА, также лишенный пилотского свидетельства, уже смог с помощью суда его вернуть. Суд признал, что Росавиация превысила свои должностные полномочия, и приказ об аннулировании пилотского свидетельства был приостановлен.

Самолеты Челябинского летного училища гражданской авиации. Фото: Bayandin Dmitriy / Вконтакте

Самолеты Челябинского летного училища гражданской авиации. Фото: Bayandin Dmitriy / Вконтакте

«В нашем выпуске было 300 человек, — рассказывает Семченко. — Каждый день они летают с ощущением, что над ними дамоклов меч. Как летать, когда психика пилота находится под этой бюрократической бомбардировкой? Росавиация в любой момент может лишить работы, а у большинства моих коллег ипотека, дети, финансовые обязательства. В Германии был такой пилот, Андреас Любиц — он в Альпах разбил самолет. Он тоже боялся потерять пилотское, вот он психанул и угробил самолет с людьми».

По мнению пилота, ситуация с ЧЛУГА — попытка Росавиации устранить неугодное учебное заведение и выдавить конкурента с рынка: «Госбюджет на одного пилота средне-специального учебного заведения тратит 3,5 миллионов рублей за весь цикл обучения. Высшие учебные заведения тратят около 5 миллионов рублей. Челябинское училище по программе дополнительной подготовки (10 месяцев обучения) тратило 1,8 миллиона, а по программе специальной подготовки — 2,2 миллиона. Получается, частное училище берет меньше денег, чем государственное. Возникает вопрос исключительно денежный: Росавиации хочется получать на освоение определенную сумму денег. Мы прекрасно знаем, как это все осваивается в государственных училищах, как там покупаются самолеты по завышенной стоимости. Росавиация всем этим промышляет. Но государству ничего не мешает госзаказ на обучение пилотов отдать тому же челябинскому училищу — оно выучит и дешевле, и качественнее. Зачем это училище нужно Росавиации? Они лучше сами будут осваивать денежки и сами себя контролировать».

«Государство не имеет права отменять ранее действовавшие инструкции и порядки без последствий для себя»

Авиаэксперт Вадим Лукашевич говорит, что аннулирование пилотских свидетельств в том виде, в котором его осуществила Росавиация, является незаконным: «Государство не имеет права без каких-либо для себя последствий отменять ранее действовавшие инструкции и порядки. Если эти летчики проходили обучение в учебных заведениях, и по всем документам получение пилотского свидетельства было законным и легальным, то сейчас государство ни под каким предлогом не имеет права их аннулировать. В любом государстве, уважающем себя и свои законы, это недопустимо. Сейчас, когда эти летчики летают, нельзя просто отозвать свидетельства. Если есть сомнения в подготовке пилота — надо отправить его на переэкзаменовку».

Эксперт не исключает, что истинной причиной конфликта Росавиации и Челябинского летного училища мог стать финансовый конфликт, а лишение пилотов свидетельств — сведение счетов с заведением. Беспокойство о безопасности пассажиров в этом случае выступает как предлог для обоснования действий Росавиации: «Нельзя под видом борьбы за безопасность пассажиров калечить жизни пилотов. Безопасность — безопасностью, но пилоты, которые имеют работу, имеют семьи, какую-то жизнь, не должны страдать. Ведь так задним числом у человека можно все отнять — водительские права, свидетельство о собственности — это беспредел».

Обновлено в 20:11. Бабушкинский районный суд Москвы отказал пилотам в коллективном иске к Росавиации, сообщил Павел Семченко.

Все самое важное — в нашем Telegram

util