11 August 2016, 13:59

Без труда: что происходит с официальной и реальной безработицей в России

Почему число стоящих на учете в центрах занятости людей не уменьшается, кто встает на биржу труда и надо ли бороться с сидящими на пособиях «иждивенцами» — Виктория Кузьменко выяснила, что происходит с уровнем безработицы во время кризиса


Уровень безработицы в России стабильно снижается, сообщил министр труда и социальной защиты Максим Томилин. По его словам, за последнюю неделю число официально зарегистрированных безработных граждан снизилось на 0,8%. «Сейчас в службе занятости зарегистрированы 940 670 человек», — добавил он, отметив, что количество работающих в режиме неполной занятости также уменьшилось.

В этом году общий уровень безработицы достиг пика в марте — тогда он составил 6% экономически активного населения, то есть 4,6 млн человек. После этого он постоянно снижался. Так, по данным Росстата, к концу июня число безработных суммарно снизилось на 0,6 процентных пункта и составило 5,4% (4,2 млн человек). Тенденция на снижение продолжалась в течение всего июля.


Откуда берутся такие цифры по официальной безработице

Как сообщила Открытой России руководитель службы исследований интернет-рекрутинга HeadHunter Мария Игнатова, цифры, которые обычно озвучиваются статистическими ведомствами, чаще всего соответствуют реальной ситуации с безработицей. Другое дело, что в официальной статистике не всегда учитывается тот факт, что человек, например, может просто не хотеть работать. «Логичней было бы называть безработным того, у кого действительно есть трудности с поиском работы. И этот момент очень часто размывается, потому что иногда в безработные записывают чуть ли не всех подряд», — пояснила Игнатова.

Падение уровня и официальной, и общей безработицы летом — это обычное сезонное явление, отметила профессор кафедры управления человеческими ресурсами НИУ ВШЭ Елена Варшавская. Но, по ее словам, регистрируемая безработица в России — это в большей степени рукотворный феномен.

В каких-то случаях людям могут отказать в регистрации в центре занятости, и не всегда это бывает обосновано. «Например, иногда бывает не нужно, чтобы в каком-то регионе было резкое повышение уровня безработицы», — объясняет Варшавская.

Последние полтора года количество официально зарегистрированных безработных колебалось от 0,9 до 1,1 млн человек. Общая же картина по безработице за этот период менялась гораздо сильнее: безработных в разное время насчитывалось от 4 до 4,6 млн человек. По словам Игнатовой, количество зарегистрированных безработных за последние полтора года действительно не сильно менялось — эта цифра в среднем составляет миллион человек, плюс-минус сто тысяч. При этом состав этих людей за полтора года также не особо изменился. «Многие из этих людей могут быть зарегистрированы на бирже труда годами, и их иногда вполне устраивает просто получать пособие по безработице, — говорит Игнатова. — Они и составляют эту нишу примерно в миллион. Эта цифра практически стабильна, и состав этих людей почти не меняется».

По ее мнению, часть тех, кто числится на бирже труда, и вовсе может работать неофициально, чтобы не терять лишние деньги. «Если учесть, что там обычно регистрируются люди без профильного образования вроде продавцов или рабочих, то для них любой заработок может быть важен», — считает представитель HeadHunter.

Сам же уровень общей безработицы отражает структурные изменения, которые происходят в экономике, и сильнее реагирует на какой-либо кризис. Обычно в начале него происходит небольшой рост числа безработных, что, впрочем, не сильно влияет на количество зарегистрированных в центрах занятости. «Потерявшие работу люди не торопятся бежать на биржу труда — возможно, потому что не верят в нее или там нет подходящих вакансий», — предположила Мария Игнатова.


Кто идет на биржу труда и почему

Сейчас встать на биржу труда может любой безработный россиянин. Для этого он должен предоставить в центр занятости базовый набор документов: паспорт, трудовую книжку, ИНН, дипломы и сертификаты об образовании и повышении квалификации, справку о средней зарплате за последние три месяца (если ранее человек где-то работал).

Зарегистрировавшись как официальный безработный, человек обязуется дважды в месяц появляться на бирже труда, ходить на собеседования на предложенные ему центром вакансии. Если в течение года он не сможет трудоустроиться, то подходящей для него вакансией будет считаться любая, не требующая специальной квалификации. Все это время ему будут выплачивать пособие по безработице, размер которого определяется индивидуально и варьируется от 850 до 4900 рублей ежемесячно.

Официально безработными регистрируются чаще всего те, кто не могут долгое время самостоятельно найти работу или считают биржу труда одним из способов поиска вакансий. «В основном, туда все же идут люди, которые не очень активно участвуют на рынке. Они встают на биржу труда в надежде, что им что-то подберут. Обычно это совсем молодые люди без опыта или работники категории 40+, которые не уверены, что смогут выдержать конкуренцию со стороны молодых специалистов», — отметила Игнатова.

Из года в год тенденция формирования рынка труда в России складывается таким образом, что в большинстве случаев оставшиеся без работы люди встают на учет в центрах занятости в последнюю очередь, говорит руководитель проектов НП «Эксперты рынка труда» Ольга Глухова. Особенно это касается крупных городов.

Чаще всего на биржу обращаются люди предпенсионного возраста, пенсионеры и молодежь в небольших городах: чтобы пройти профессиональную переподготовку и повышение квалификации или получить консультацию специалистов, узнать о состоянии рынка труда.

«Но сейчас произошли серьезные сокращения на крупных предприятиях, от кризиса сильно пострадал малый и средний бизнес, сфера услуг. Поэтому многие встают на учет по безработице не для того, чтобы найти работу, а чтобы получать пособие», — добавляет Глухова.


Надо ли бороться с «иждивенцами», получающими пособия по безработице

В конце мая Минтруд предложил внести изменения в закон «О занятости населения», увеличив размер пособия для неработающих граждан: минимальная сумма должна составить две тысячи рублей, а максимальная — восемь тысяч. При этом срок выплаты пособий планируется сократить втрое — до шести месяцев. Кроме того, получать эти деньги могут не все, а только те, кто потерял работу не более 12 месяцев назад. Исключением здесь будут только ранее никогда не работавшие дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей дети. В случае принятия поправок они начнут действовать с января 2017 года.

Свою инициативу в Минтруде объясняют желанием устранить «иждивенческий настрой граждан». В ведомстве считают, что многие состоящие на учете россияне долгое время сидят на пособии и дискредитируют его как явление.

Сокращение срока материальной поддержки со стороны государства должно стимулировать людей активнее искать работу, уверены в Минтруде. «Высвободившиеся средства могут быть направлены на постепенное приближение размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения», — говорится в документе.

По словам Елены Варшавской, в действительности людей, которые сидят на пособие больше года, очень мало. С ней соглашается Ольга Глухова, которая считает, что по-настоящему нуждающихся в государственной поддержке людей значительно больше, чем так называемых иждивенцев. И многие обратившиеся в центры занятости на самом деле ищут работу и пришли на биржи труда от безысходности.

По ее словам, в малых городах, деревнях, селах и даже иногда в городах-миллионниках многие семьи живут только на различные дотации от государства вроде пенсий родителей, пособий по безработице — это единственный источник их дохода. «В малых городах люди становятся безработными не потому, что они не хотят работать, а потому что в этих населенных пунктах реально нет никакой работы. И для них единственным способом выжить становятся личное подсобное хозяйство и эти небольшие пособия», — отмечает Глухова. Она считает, что сейчас, в условиях кризиса и сложностях с поиском работы, преждевременно сокращать срок выдачи пособий: надо взвешенно относиться к теме безработицы и государственных пособий.

«То, что у нас предлагает Минтруд, приличными словами комментировать невозможно. Это совершенно бессмысленное предложение, не основанное ни на какой статистике. За последние пять лет я от них ничего, кроме малопродуманных предложений, не слышала», — считает Варшавская.

По мнению Ольги Глуховой, в нынешней ситуации для решения проблемы безработицы в России надо начинать совсем не с пособий. В первую очередь, необходимо реформировать систему центров занятости, наладить их сотрудничество с рекрутинговыми агентствами, которые понимают тенденции на рынке и могут помочь безработным ориентироваться в этой области. «Здесь необходим комплекс мер по всей стране, с поддержкой государства, привлечением работодателей, профсоюзов, вузов. В принципе, такая работа ведется, но очень точечно, и глобального характера это не имеет», — заключает Глухова.


ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Почему пророчества экономистов не сбываются. Отрывок из книги «Экономика добра и зла»

Держимся. Как россияне приспосабливаются к кризису: главное из доклада РАНХиГС

InLiberty: базовый доход для всех — это способ экономить бюджет и общественные ресурсы

util