Инициативы, 10.02.2015

Поддержите инициативу «СИЗО: день за два»

Зоя Светова

Комментариев: 11

Фото: Максим Мармур / AFP

Предложение «засчитывать один день содержания в следственном изоляторе за два дня отбывания наказания в виде лишения свободы» появилось на сайте Российской Общественной инициативы (www.roi.ru) 27 мая 2014 года.

Запись получила порядковый номер 77Ф13470 и за три месяца собрала всего 589 голосов «за» и 174 голоса «против».

Для того, чтобы на инициативу обратили внимание на федеральном уровне, необходимо набрать не менее 100 тысяч голосов.

Зачем все это нужно? Читайте.

Большая камера в московском СИЗО. Двадцать человек. На звук открывающейся двери с верхних шконок спускаются заспанные арестанты, поднимаются и те, кто спал внизу, накрывшись с головой одеялом. Выстраиваются в ряд — таков порядок. Правозащитники проверяют условия содержания. Обычные вопросы: «Есть ли какие-то пожелания, просьбы?»

По негласным правилам членов ОНК (общественных наблюдательных комиссий) произносить в тюремной камере слово «жалоба» не стоит. Мы заходим в камеры вместе с сотрудниками изолятора: не в каждой найдутся смельчаки, которые будут жаловаться на условия содержания в присутствии начальства.

Задаем безобидные вопросы: «Когда вам в последний раз приносили кисель? Компот?» И тут камера как будто бы взрывается: «Приносили. Приносили, кажется, вчера или на днях. Не помним. Это не так важно. Вы, если реально хотите нам помочь, то помогите с распространением петиции о зачете срока содержания в СИЗО».

Говорит немолодой лысоватый мужчина с бородой. Представляется: Олег Вадимович Малинин, зампрефекта ЮАО Москвы. Статья 159, часть 4 («мошенничество, совершенное организованной группой либо в крупном размере»).

Сидит Малинин в СИЗО уже полтора года и, судя по вменяемой ему статье, которая предусматривает меру наказания до десяти лет лишения свободы, бывшему московскому чиновнику может грозить серьезный срок.

Через несколько дней уже в другом СИЗО опять заходит разговор о петиции по зачету срока в СИЗО. Опять статья 159, часть 4.

«Мы месяцами сидим здесь в закрытом помещении, а ведь если нас осудят, то приговорят к общему режиму, к колонии, где мы сможем передвигаться по локальным участкам, больше быть на воздухе. А сейчас мы, еще не приговоренные, сидим как бы на особом режиме. Мы очень надеемся, что эта инициатива наберет 100 тысяч голосов, и Госдума примет закон о зачете срока содержания в СИЗО. Вот этого молодого парня приговорили к 10 годам лишения свободы, он просидел в СИЗО год. Значит, два года ему "скостят". А в тюрьме даже один месяц важен», — в этой камере за всех говорит Сергей Михайлович, пожилой арестант. Опять 159, часть 4 («мошенничество»).

«Болотник» Андрей Барабанов, просидевший в СИЗО больше полутора лет и приговоренный к 3,5 годам колонии, тоже просил обратить внимание на изменение закона — его это касалось напрямую: если бы срок засчитывался таким образом, Барабанову бы осталось отсидеть в колонии всего несколько месяцев.

Петиция

Сайт www.roi.ru не сообщает фамилий тех, кто разместил ту или иную инициативу, поэтому неизвестно, кто выступил с предложением, судьба которого так интересует арестантов московских СИЗО.

Два месяца спустя аналогичная петиция была размещена и на сайте www.mypetition.ru, но там она собрала всего 9 подписей.

Автор этой публикации — жительница Барнаула Оксана Сильнягина — рассказала «Открытой России», почему она решила разместить подобное законодательное предложение: «Я продублировала эту петицию, потому что на www.roi.ru неудобно регистрироваться. Меня эта тема давно интересовала: муж сидит по "народной" 228 статье ("незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотических средств, психотропных веществ") — подброс наркотиков в особо крупном размере. Люди годами находятся под следствием в СИЗО в отвратительных условиях. Если бы были внесены поправки в УК, то следствие бы задумалось и не стало бы их так долго мариновать в тюрьме».

Чем колония лучше СИЗО?

В том, что такой зачет необходим, не сомневаются эксперты, опрошенные «Открытой Россией».

Вадим Клювгант, адвокат

— Наиболее существенная разница режимов содержания в СИЗО и в колонии общего режима заключается в том, что в СИЗО вообще невозможны длительные свидания, а в колонии общего режима они предоставляются каждые три месяца, наряду с краткосрочными свиданиями, предоставляемыми каждые два месяца. Второе важное отличие — в крайней ограниченности движения и физической активности в СИЗО и практически полном отсутствии возможности находиться на воздухе и видеть небо, краткая прогулка в тесном и крытом тюремном дворике — не в счет.

Андрей Бабушкин, правозащитник, глава комитета «За права человека»

— За длительное время нахождения в СИЗО у заключенного рвутся семейные и дружеские связи, ведь право на краткосрочные свидания и телефонные переговоры можно получить только с разрешения следователя, ведущего уголовное дело, цензура жестче, и письма чаще всего идут дольше. В СИЗО подследственные и уже осужденные лишены права на работу и на учебу — учатся в следственных изоляторах только несовершеннолетние. Книги в следственных изоляторах, в отличие от колоний, можно покупать только через книготорговую сеть, а не через посылки родственников — нередко бывает, что нужных заключенному книг в книготорговой сети нет. Заключенный в камере, как правило, лишен или крайне ограничен в выборе круга лиц, с которыми он хотел бы общаться.

Сергей Пашин, федеральный судья в отставке

— В России до приговора люди могут сидеть годами, а условия в СИЗО — пыточные. Решение о зачете предварительного заключения в срок наказания с коэффициентом давно назрело. Не думаю, что судьи станут в массовом порядке увеличивать сроки наказания в виде лишения свободы, чтобы компенсировать зачет, скорее, немного чаще станут освобождать осужденных в зале суда за фактическим отбытием срока наказания.

Лев Левинсон, эксперт Института прав человека

— Льготный зачет не является чем-то фантастическим. Такие нормы действуют в бывших советских республиках, например, в Армении один день содержания под стражей равен полутора дням лишения свободы. А УК Кыргызской Республики приравнивает один день предварительного заключения к трем дням колонии-поселения, двум дням общего, усиленного и строгого режимов, и только при отбывании наказания в колонии особого режима и в тюрьме один день равен одному дню.


Зависший закон

Больше шести лет в Госдуме лежит законопроект № 73983-5 «О внесении изменений в статью 72 УК РФ Российской Федерации». Проект был внесен по инициативе главы думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова. А написан он был по поручению правительства при участии депутата «Справедливой России» Татьяны Москальковой и бывшего главы МВД, депутата от КПРФ Анатолия Куликова.

В законе предлагалось внести поправки в УК в части, касающейся содержания заключенных в колониях общего режима и в колонии-поселении — один день в СИЗО приравнивался к полутора дням в колонии общего режима и к двум дням в колонии-поселении. Строгого и особого режимов предложение не касалось. И даже такой ослабленный законопроект до сих пор не принят!

Почему — очень убедительно объясняет Лев Левинсон: «Дело не в том, что правая рука не знает, что пишет левая. Дело в другом. В 2008 году Европейский суд принял к производству жалобы граждан Ананьева из Смоленска и Баширова из Астрахани на продолжительное содержание под стражей в пыточных условиях СИЗО. К тому времени по жалобам российских заключенных ЕСПЧ принял уже 90 постановлений, в которых признал условия содержания в следственных изоляторах бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, то есть нарушающими статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поскольку положение существенно не исправлялось, было решено при рассмотрении жалоб Ананьева и Баширова, объединенных в одно производство, исследовать ситуацию в целом — какие меры принимаются в РФ как в части сокращения досудебных арестов, так и по улучшению условий в местах предварительного заключения. Российским властям нужно было срочно продемонстрировать Страсбургу активность в этом направлении. Так появился законопроект Крашенинникова. Однако одурачить Европу не удалось, дело закончилось постановлением ЕСПЧ от 10 января 2012 года. Российские власти были признаны виновными перед Ананьевым и Башировым, нетерпимое положение в СИЗО названо постоянной проблемой. Суд потребовал срочных действий по сокращению частоты арестов. Но население СИЗО продолжает расти».

Во всем виноват Ходорковский

Одна из версий, почему крашенинниковский проект «завис» в Думе, — это дело Михаила Ходорковского.

26 февраля 2010 года думский комитет предложил депутатам рассмотреть злополучный проект, но без объяснения причин в повестку дня его рассмотрение внесено не было.

Михаил Ходорковский и Платон Лебедев, 2005 год. Фото: Михаил Джапаридзе / AP

В то самое время рассмотрение второго дела Ходорковского и Лебедева в Хамовническом суде Москвы было в полном разгаре. Напомню, приговор по этому делу был вынесен 30 декабря 2010-го. И еще напомню: из десяти с лишним лет заключения Ходорковский и Лебедев провели в колонии только три с небольшим года (около трети заключения). А все остальное время они находились в московских и читинских СИЗО. И если бы норма о зачете лет, проведенных в СИЗО, действовала, они могли бы выйти на свободу почти сразу после приговора.

Вадим Клювгант: «По сведениям, поступавшим тогда от некоторых "информированных источников, знакомых с ситуацией", в местах лишения свободы упорно циркулировали разговоры о том, что эта поправка о "льготном зачете" заблокирована именно из-за Ходорковского и Лебедева. Возможно, это было сделано для провоцирования негативного отношения к ним со стороны осужденных (чего, однако, не случилось). Возможно, это были какие-то "утечки" о реальной причине. Так или иначе, никаких альтернативных (не говоря уже о более убедительных) версий хронически печальной судьбы этой поправки о "льготном зачете" не было тогда и нет до сих пор».

Сейчас Ходорковский и Лебедев на воле. Если они и были сдерживающим фактором для принятия этого необходимого закона, то больше таким фактором не являются. Нужно пробовать все способы — в том числе и голосование на www.roi.ru. Да, там сложно, там нужно регистрироваться, но все-таки давайте попробуем! Голосование на сайте закончится 27 мая 2015 года. За это время в СИЗО попадут десятки тысяч новых арестантов.

Времени мало, надо спешить.

Подборку материалов проекта «Тюремный опыт» читайте здесь.


Как зарегистрироваться на сайте РОИ, чтобы проголосовать за инициативу, объяснял Алексей Навальный.

Задать вопрос


комментарии (11)