Badge blog-user
Блог
Blog author
Big Hearts Foundation

Законы о животных: не сбывающиеся мечты, которые раздувают в СМИ?

3 July 2015, 08:40

Законы о животных: не сбывающиеся мечты, которые раздувают в СМИ?

Статистика Постов 16
Перейти в профиль

В последние годы в прессе появляется много статей о законодательных проектах, связанных так или иначе с животными и затрагивающих регулирование отношений в этой сфере. Мы решили разобраться в реальном положении дел. Выяснилось, что многие, даже вполне уважаемые и
респектабельные СМИ спешат с выводами и часто выдают желаемое за 
действительное, чем вводят своих читателей в заблуждение, провоцируя панику или, наоборот, чрезмерные иллюзии.


Какие только инициативы не всплывали за это время — начиная от ограничений на «собак опасных пород» и кончая несколькими попытками поменять 245 статью УК, не говоря уже о многочисленных предложениях в проект всеобъемлющего федерального закона «Об ответственном обращении с животными» — а воз и ныне там!

Все, в чем преуспели законодатели на федеральном уровне — это разве что принять поправки в два закона о региональных и местных властях, наконец наделяющие эти власти правом регулировать численность безнадзорных собак. Ранее формально напрямую таких прав не предоставлялось — причем это вопиющее упущение в законодательстве было очевидно уже на протяжении многих лет, но потребовалась очередная трагедия в Чите — гибель ребенка, чтобы на федеральном уровне соизволили обратить внимание на эти крохотные пункты. Вот и почти все законодательные успехи.

Недавно на сайте «Вестей» опубликовали статью, из первого абзаца которой любой делал бы вывод, что существует (и чуть ли не на днях уже будет введен в действие) законопроект, который обяжет владельцев собак опасных пород страховать свою гражданскую ответственность за вред, причиненный их питомцами. Углубившись в вопрос (или внимательно дочитав статью до конца), можно понять, что это всего лишь идея страховых компаний, которую они очень хотят воплотить в жизнь, но не более того.

Как же на практике подобные идеи могут воплотиться в жизнь?

Сначала группа заинтересованных людей изучает опыт других стан и юридическую базу для подобного закона. Потом кто-то из них с соответствующим образованием пишет законопроект и находит поддержку депутатов, которые вносят этот законопроект на рассмотрение. К слову,
большинство внесенных законопроектов никогда не воплотятся в жизнь. Только единицы, после кропотливой работы по внесению множества поправок, имеют шанс стать законами. Идей в обществе витает очень много, но мало кто готов заниматься долгой и кропотливой работой по
убеждению властей. Да и сами власти не очень-то расположены к решению проблем, связанных с животными: http://niros.ru/other/89285-vlastey-ustraivaet-bezzakonie-v-otnoshenii-zhivotnyh-i-beznakazannost-za-zhestokoe-obraschenie-s-nimi.html .

По всей видимости, инициативы «о животных» попали в, увы, маргинальную законодательную область, в которой нет ни нормальных лоббистов, ни призванного властью экспертного сообщества. (Отсюда и крайняя сырость того же первого варианта проекта ФЗ «Об ответственном обращении с животными»). Сляпать что-нибудь на коленке — уже не пройдет, слишком скандально может выйти, тема-то (благодаря и тем же СМИ) — в сфере внимания общества. А сделать усилие и проработать как следует — ну, «все же есть дела поважнее, чем ваши собаки».

А между тем, поднятая проблема воспитания ответственности у граждан за своих питомцев — очень объемная и её решения все население страны ждет много лет. Один из ключевых моментов её решения для блага людей и животных — это обязательные регистрация и идентификация (в форме чипирования). Страхование гражданской ответственности владения животными опасных пород — это первый маленький шаг в нужную сторону, но, к сожалению, пока не охватывающий всю «сферу безответственности» по отношению ко всем остальным животным.

Существующее положение дел по поводу введения обязательной регистрации с чипированием правительство определяет как «трудно вводимое», «трудно реализуемое». Основные проблемы в этом вопросе — стоимость введения системы; какую систему использовать; кто именно будет чипировать, каковы штрафы за несоблюдение требований об обязательной регистрации и кто их будет взимать. На самом же деле, ввести подобную обязательную регистрацию в виде чипирования получилось во многих странах. Чтобы система работала, ее нужно предоставлять гражданам за минимальную цену (себестоимость, по нашим подсчетам, не более 200 руб. за чип).

Такая система нивелирует до минимума сегодняшние проблемы, связанные с самовыгулом, выкидыванием животных на улицу, покусами, безответственностью хозяев — в общем, повысит культуру содержания животных в стране. Эта система работает, и работает успешно, в большинстве развитых стран.

Единственное, что требуется от государства, — обеспечить программное обеспечение регистрационной системы для России или скопировать уже имеющуюся с адаптацией под Россию.

Несмотря на наполненные оптимизмом статьи, пример которых приведен в начале нашего материала, в Комитете ГД ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, в т.ч. в ходе работы над проектом Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», желании работать в этом направлении замечено не было, а само отношение к любым системам регистрации, решающим проблемы с животными, достаточно негативное. Ну а пока что народ продолжает ждать от государства не просто хороших идей для СМИ, а реального участия в разработке и практическом применении в России позитивных примеров успешного решения
проблем, связанных с животными.

Возможно, мы еще вернемся к этой теме и рассмотрим другие «великие планы» в отношении животных, раскрученные в СМИ, но окончившиеся пшиком и ушедшие в небытие.



util