Badge blog-user
Блог
Blog author
Оксана Паскаль

В мире бездуховного чистогана: ЖКХ

15 February 2016, 18:37

В мире бездуховного чистогана: ЖКХ

Статистика Постов 137
Перейти в профиль
«А почему бы тебе для разнообразия не написать о том, как все у вас устроено, в вашем гейропском райке? — сказал мне недавно товарищ. — А вдруг тоже плохо? Представляешь, как бы порадовались твои читатели, узнай они, что и у вас все не сахар». И впрямь почему бы не написать? Ибо и у нас далеко не сахар. Или наоборот. Или как везде. Сразу оговорюсь, что никаких сравнений делать не стану, а просто расскажу о некоторых аспектах нашей английской жизни, к которым при желании всегда можно найти параллели. Начну, пожалуй, с местного ЖКХ. И если эта информация заинтересует, дальше продолжу про образование и, к примеру, транспорт.

Наши коммунальные счета состоят из пяти основных пунктов: газ, электричество, вода, плата за обслуживание здания и муниципальный налог. На первые три пункта безо всяких исключений повсеместно ставят счетчики. Поставщика газа и электричества каждый выбирает сам: компании все частные, задача — выбрать наиболее выгодное для себя предложение. Вот на воду в Великобритании, за редкими исключениями, существует строгое деление по территориальному признаку: один регион — один поставщик. Всего их около 25 в стране. Некоторые из них принадлежат государству, некоторые находятся в частном управлении. К примеру, за Лондон и близлежащие к нему графства отвечает Thames Water.

Уверена, что не удивлю никого, если скажу, что, как и в большинстве стран, самое дорогое в употреблении — электричество и газ. Средний годовой счет составляет около 1300 фунтов стерлингов за газ и электричество и около 450 фунтов — за воду. Чтобы было от чего отталкиваться в сравнениях, отмечу, что средняя годовая зарплата на 2015 год составила около 27 тысяч фунтов до выплат всех налогов (от самой высокой у брокеров — около 130 тысяч, средней (!) у машинистов поездов — около 47 тысяч и до самой маленькой у официанток и уборщиц — около 7 тысяч фунтов стерлингов).

Что касается платы за обслуживание зданий, то эту часть коммуналки платят только жители многоквартирных домов. Большая часть жилья в Великобритании, будь то отдельный маленький домик или многоквартирное здание, принадлежит частным владельцам, которые и устанавливают жильцам, неважно, арендаторы они или владельцы квартиры, величину взимаемой за обслуживание здания платы. Зависит она от размера жилья и жадности владельца и может варьироваться от пары тысяч до шести-восьми тысяч в год. Эта плата идет на поддержание внешнего вида здания, на ремонт общих коммуникаций, если таковые имеются, лифтов, подъездов, садов и скверов, принадлежащих владельцам и находящихся в общем пользовании у жильцов. Владельцев отдельных частных домов, естественно, этот пункт коммунальных платежей не касается. Они сами отвечают на внешний вид своего дома и сада.

Прежде чем перейти к самому интересному пункту нашей коммуналки, отмечу, что есть еще несколько не столь значительных расходов. Во-первых, это телевизионная лицензия. За право слушать, смотреть или записывать любые телевизионные или радиопрограммы любых каналов, принадлежащих национальной общественной корпорации BBC, на любом устройстве, имеющемся в доме, будь то непосредственно телевизор, или ноутбук, или DVD-плеер, у нас надо платить. Только не путайте со спутниковым телевидением — это другая история и она работает так же, как и везде. Собственно, корпорация принадлежит британскому народу и существует за счет получаемых от этих лицензий доходов. Плюс ко всему, граждане могут смотреть предлагаемые ею программы и каналы, не прерываясь бесконечно на рекламу тампонов и средств от поноса. Стоит эта лицензия 145 фунтов в год и оплачивается ежегодно. Второй пункт расходов, который следует упомянуть, — это телефон и интернет; счет за пользование этими услугами составит около 350-500 фунтов в год в зависимости от частоты использования первого и качества и выбранной скорости последнего.

А вот теперь настало время перейти к самой занимательной и самой значительной части коммунального счета, обязательной для всех без исключения жителей Соединенного Королевства. Это так называемый муниципальный налог, Council Tax. Зачастую он составляет львиную долю общих расходов на ЖКХ. Этот налог взимается на постоянной основе с любого жилья в стране, будь то многомиллионный дворец на Kensington Palace Gardens или чердачное помещение в муниципальном доме в одном из беднейших районов Лондона — Хакни. Кстати, любопытный факт: этого налога практически невозможно избежать, в связи с чем он имеет самый высокий в стране рейтинг собираемости — 97%. За отказ платить муниципальный налог полагается до 6 месяцев тюрьмы. Занимательно, что находятся храбрецы или безумцы — как угодно, готовые отсидеть положенное, лишь бы не платить этот налог, ибо после отбывания наказания налог не взимается. Правда, только за тот год, за который отсидел. А чтобы не платить его вообще, садиться в тюрьму нужно ежегодно. Вот о таких прецедентах я не слышала.

Это единственный налог, размер которого устанавливают местные муниципальные власти. Причем сумма этого налога драматически возрастает по мере уменьшения благосостояния населяющих тот или иной район или регион резидентов. К примеру, житель одного из эксклюзивнейших центральных районов Лондона, Вестминстера, заплатит муниципальный налог в размере около 700 фунтов стерлингов, а житель богом забытой улочки в местечке Уэймут на юго-западе Англии, проживая в однотипном с первым жилье, заплатит около 1.700 фунтов.

Здесь стоит отметить, что типы жилья основаны на расценках, установленных государством по их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1991 год, когда вопрос о введении этого налога в том виде, в котором он существует сейчас, и начал рассматриваться. С тех пор не было еще ни одной переоценки этой стоимости, несмотря на то, что за прошедший период в большинстве случаев она кардинально поменялась. Помимо типа жилья, при расчете муниципального налога учитывается количество человек, в нем проживающих: примерно половина суммы налога зависит от типа жилья, а половина — от количества жильцов. Точнее так: если человек живет один, он в большинстве случаев будет платить только половину той части налога, которая ложится на человеческий фактор, а значит его муниципальный налог составит 75%. Если же в доме проживает два взрослых человека и более (сколько более — уже не важно, главное больше одного), то налог будет выплачиваться в полной мере.

Но вернемся к разнице в сумме налога в зависимости от района проживания. Сказать откровенно, попытавшись разобраться в столь вопиющей, как казалось сначала, социальной несправедливости в стране, краеугольным камнем самого существования которой эта справедливость и является, я поначалу зашла в тупик. По неофициальной версии, это повелось еще со времен Маргарет Тэтчер, которая якобы позволила установить районным управам богатых районов Лондона такую низкую ставку в обмен на лояльность населяющих их резидентов. Версия, конечно, столь же красивая, сколь и фантастическая. Как и было сказано, официального подтверждения я не нашла, а посему прошу считать ее лирическим вступлением к более логичной официальной. А она гласит, что наименее развитым и густонаселенным районам требуется больше средств на развитие, на льготы, на скидки, на различные субсидии малоимущим, на социальную помощь.

Например, в районах, где больше малоимущих семей, много средств идет на покрытие всевозможных скидок, включая скидки на тот же муниципальный налог. Их дают пожилым людям, инвалидам, студентам, малоимущим, одиноким и еще целому списку различных категорий граждан или жилищ. К тому же, в таких муниципалитетах число так называемых социальных, то есть государственных жилых площадей намного больше, чем в обеспеченных районах. Хотя в Великобритании и существует принцип, по которому, независимо от эксклюзивности, дороговизны или крутизны того или иного района или региона, в каждом из них должно быть построено социальное жилье для малоимущих семей, так называемое council housing. Такое жилье районная управа сдает за номинальную плату после того как соискатели докажут свой статус малоимущих (или иной требуемый для получения социального жилья). Правда, они все равно обязаны платить по своим коммунальным счетам наравне со всеми остальными, но здесь, опять же, во многих случаях действует система скидок и дотаций, в том числе и на муниципальный налог.

Но вернемся к теме «на что идет муниципальный налог». Ответ прост — этот налог в числе прочих средств полностью идет на обеспечение жизни той или иной муниципальной единицы. Правда, как выяснилось, им покрывается только четверть того, что нужно тому или иному району или региону. Остальные три четверти поступают из государственной казны. Зачастую этих поступлений бывает недостаточно, и это в числе прочего может стать поводом для того, чтобы местная управа повысила ставку муниципального налога.

На что же идут полученные и выделенные средства? На уборку общественных территорий, улиц и парков, на вывоз мусора, на поддержание и озеленение общественных территорий, на ремонт дорог и другого оборудования в местах общего пользования, на содержание местной полиции и районных пожарных подразделений, на муниципальные оздоровительные центры, на общественный транспорт, на перехватывающие парковки, а также на оздоровление окружающей среды, санитарно-эпидемиологические службы, туризм, музеи, игровые площадки, центры для детей и молодежи, социальные службы, районные дома престарелых и людей с ограниченными способностями, спортивные площадки и стадионы, защитные дамбы и так далее.

Если вкратце, то все работает. И дома для престарелых или инвалидов в каждом районе, а иногда и несколько на район, и спортивные и развлекательные центры, и улицы, и мусор, и парки. Всё. Да, не с точностью электронных часов, когда батарейку поставил, в смысле налог заплатил — и спи-отдыхай. Но с точностью не самых дорогих механических — однозначно. Где-то спешат, где-то опаздывают, но в целом работают безотказно, если вовремя заводить.

Кстати, вернусь к теме такого большого различия размеров муниципального налога в разных районах. Здесь как нигде видна разница между социальными слоями, классами и сословиями. В богатых районах, где в основном живут люди с большими заработками, народ все больше социально сознательный — и мусор они в нужном порядке распределяют, и на землю его меньше кидают, а соответственно, меньше денег идет на его вывоз и уборку улиц. Безработных в таких районах меньше, а значит, и пособий и социальных льгот, за выплату которых отвечают районные управы, требуется намного меньше. Дети резидентов богатых районов все больше в частных школах учатся, а значит, не надо строить школы и создавать муниципальные бесплатные центры для малоимущих детей. Старики по частным домам престарелых распределены, а значит, не требуется постройка и поддержание соответствующих государственных учреждений и персонала для него. И так далее.

Впрочем, богатые тоже плачут. Например, я прочитала, что в некоторых районах с них требуют так называемый «тайный» налог — плату за право нянь и прочих персональных тренеров пользоваться скверами и садами, находящимися в общем пользовании жильцов многоквартирных домов в случае, если упомянутым специалистам приходится гулять в таком сквере с ребенком или заниматься с одним из жильцов спортом. Причем деньги немалые — от 350 до 1200 фунтов в зависимости от района. Стоимость парковок в таких районах вообще сравнима с космическим туризмом. За полчаса парковки в центре Лондона можно заплатить от двух фунтов. Безусловно, резидентам этих районов дается скидка, но эти суммы несопоставимы с такими же расходами резидентов других районов и могут отличаться в разы.

Так что зря я все же грешила на то, что в вопросе распределения муниципального налога Соединенное Королевство дало слабину по части социальной справедливости. Страна вообще относится к этому налогу более чем серьезно, ибо он, как гласит история, способен поднимать людей на восстания и свергать премьер-министров.

Что и произошло с Маргарет Тэтчер, когда она ввела в стране так называемый подушный налог, poll tax, в 1990 году. До этого действовала иная система местного налога — налог на жилье. Она же предложила вместо налога в местные управы с единицы жилья платить одинаковый налог с каждого взрослого жильца, независимо от его платежеспособности. Это вызвало целую бурю возмущения.

Началось все с митинга на Трафальгарской площади в марте 1990 года, вылившегося в целое восстание с погромами близлежащих витрин, поджогами и даже пострадавшими. Впоследствии пресса окрестила это событие «Второй Трафальгарской битвой», в которой участвовало невиданное доселе количество людей — около 200 тысяч человек. Следующим шагом в этом противостоянии стало повсеместное бойкотирование гражданами уплаты нововведенного подушного налога. По некоторым данным, одновременно налог отказались платить почти 18 миллионов британцев, большинству из которых это сошло с рук. Судебная система просто технически была не в состоянии ни осудить за неуплату, ни посадить в тюрьму такую прорву народа. Позже в этом же году Маргарет Тэтчер была вынуждена оставить пост премьер-министра. Многие считают, что именно ее упорство в отмене подушного налога стало последней каплей, поставившей крест на ее политической карьере. Также бытует мнение, что движение за отмену подушного налога частично послужило причиной радикальной смены всей политики правительства.

И хотя я намеревалась рассказать только о системе ЖКХ, из песни слов не выкинешь — немного пришлось затронуть и общественно-социальное устройство жизни Великобритании. Стоит признать, с британцами не забалуешь — что-что, но шанс отстоять свои права они никогда не упустят. И частенько добиваются нужного им результата. Но это уже другая история.

util