Badge blog-user
Блог
Blog author
Владимир Прокопович
Blog post category
Экономика

Состояние дел в дорожной отрасли России. Точка зрения предпринимателя

Комментарии к статье «Экономический план Путина пугает российских предпринимателей»

17 December 2016, 15:15

Состояние дел в дорожной отрасли России. Точка зрения предпринимателя

Комментарии к статье «Экономический план Путина пугает российских предпринимателей»

Статистика Постов 24
Перейти в профиль
Обрушение моста на федеральной трассе в 2013 году

Обрушение моста на федеральной трассе в 2013 году

Присоединяюсь к мнению предпринимателя Владимира Хрыкова в его видении одной из причин, мешающих развитию бизнеса в России, но позволю себе, в дополнение, сформулировать еще несколько ключевых проблем, но уже для малого бизнеса. Следует отметить, что я, в отличие от героя статьи, вижу главную проблему, хотя это и покажется банальным, в распространении коррупции на региональном уровне исполнительной власти. Федеральные чиновники работают в сфере интересов крупного бизнеса, находятся в зоне повышенного внимания и уже имеют достаточно высокий уровень благосостояния. В противоположность чиновникам федерального уровня, муниципальные занимают «расстрельные» должности и работают в жестких условиях дефицита бюджетных средств и им, в большинстве случаев, не до коррупции, в том числе и потому что нечего распределять. А вот на региональном уровне «расцвела буйным цветом малина»! Ведь именно на этом уровне исполнительной власти распределяются существенные финансовые потоки, направляемые государством на решение небольших, но носящих массовый характер, задач и проблем. Эти средства, как раз, и должны были бы обеспечивать загрузку небольших организаций, работающих в наиболее подходящих для малого бизнеса сферах таких как строительство, текущее обслуживание коммунальной инфраструктуры, ремонт и эксплуатация дорог и искусственных сооружений, благоустройство и уборка территорий и т.п. Однако, на сегодняшний день в России складывается ситуация, при которой предприниматели не могут получить доступ к государственному заказу, несмотря на предпринятые, но бутафорские меры государственной поддержки.

Можно выделить такие главные приемы недобросовестных чиновников и вовлеченного крупного бизнеса, используемые ими для ограничения свободного доступа добросовестных малых предпринимателей к государственным заказам:

1) Искусственное укрупнение проектов. Вместо того, чтобы разделить задачу на несколько небольших подзадач, поручить их реализацию малым предприятиям и координировать выполнение, Заказчик, напротив, укрупняет задачи, что приводит к увеличению контрактной цены, росту потребного обеспечения контрактов, что автоматически ограничивает от участия небольшие организации. Контракты отдаются крупным генподрядным организациям, а они уже, в свою очередь, за мизерную стоимость нанимают малых предпринимателей для выполнения работ. При этом, зачастую, предлагаемая генподрядчиком стоимость настолько занижена, что денежных средств хватает только на «черную» заработную плату, при условии некачественного/неполного выполнения работы силами мигрантов. Часть вырученных средств направляется генеральным подрядчиком недобросовестным чиновникам в виде «отката» за полученный заказ.

2) Использование аффилированных организаций. Имеют место вопиющие случаи, когда недобросовестные чиновники, используя несовершенства законодательства, при рассмотрении заявок претендентов, выставляли организациям с мировой репутацией оценки за квалификацию ниже чем аффилированному заштатному вновь образованному предприятию, что при подведении результатов конкурсов приводило к занижению итоговых оценок и победе в конкурсе «нужного» претендента.

3) Введение запретительных мер при проведении конкурсов и выполнении контрактов. В частности, одной из таких мер является отсутствие авансирования строительных работ, в сочетании с требованием внесения многомиллионного финансового обеспечения выполнения контракта, при полном отсутствии возможности привлечения кредитных финансовых средств.

4) Монополизация регионального рынка строительных материалов. При победе в конкурсе несговорчивого/постороннего претендента для него местными элитами, монопольно владеющими необходимыми для ведения строительных работ ресурсами, устанавливаются запретительные цены на основные строительные материалы.

5) Затягивание приемки и оплаты выполненных работ. Вольно или не вольно такие затягивания, по объективными и субъективным причинам, происходят регулярно и такие риски бессовестно транслируются генеральными подрядчиками на субподрядчиков, непосредственно выполнивших работы. Зачастую, генподрядчик выполняет номинальную передаточную функцию и затрат никаких не несет, а субподрядчики закупают материалы, платят заработную плату, несут все расходы, поэтому задержка финансирования может явиться для него «последним гвоздем в крышку гроба».

Приведенный перечень дополняют и продолжают общегосударственные меры «поддержки» предпринимателей:

6) Регулярное изменение «правил игры» — законов, нормативов, требований. Только было заработал институт саморегулирования в строительной отрасли, что потребовало дополнительных финансовых вливаний от предпринимателей — в компенсационные фонды, на страхование ответственности, на аттестацию специалистов и повышение их квалификации и т.д., так теперь его решено частично отменить и ввести/вернуть систему лицензирования специалистов. Мотивируют это чиновники тем, что институт СРО не работает, не оправдал себя, а компенсационные фонды оказались разворованными. Во-первых, хочу заметить, что институт СРО хорошо работал, при условии добросовестного к нему отношения все участвующих сторон. Во-вторых, если я не прав и институт СРО не заработал, то чиновников, которые его вводили и отвечали за успешную реализацию такой реформы строительной отрасли следует отправить в отставку, а правоохранительные органы должны предъявить обществу виновных в разворовывании компенсационных фондов.

7) Запретительные ставки по кредитам и самодостаточность банковского сектора. Банкирам, работникам лизинговых компаний и государственных фондов в нашей стране живется очень хорошо! Из серии «не хочешь — не бери»! Сотрудники крупнейшего российского банка мне честно признались, что кредитование проектных и строительных организаций в их банке находится под запретом! Лизинговые компании предлагают такие договоры, что в случае задержки платежей они получают возможность безакцептного списания средств даже с личных карточных счетов учредителей! Вот бы предприниматель имел возможность безакцептного списания средств с личных карточных счетов задерживающих оплату выполненных работ недобросовестных чиновников или руководителей организаций — генеральных подрядчиков! Государственные фонды имеют право отказать в выдаче кредита без объяснения причин! Это как в английском консульстве! Но там чужая страна, а в примере с фондом, они распределяют государственные средства!

8) Имитационный характер работы многочисленных общественных организаций, фондов, комитетов и представительств, расплодившихся на волне поддержки малого и среднего предпринимательства. Вред от этого в том, что создается видимость полезной деятельности, которой по факту нет. Руководители страны думают, что они что-то делают, но деятельность таких «общественников» носит имитационный характер.

9) Несовершенство системы государственных закупок. См статью и комментарии по ссылке. https://old.openrussia.org/post/view/19779/

10) Несовершенство судебной системы и службы судебных приставов. Арбитражные процессы длятся годами, что наряду с высокой инфляцией и отсутствием доступного и дешевого кредитования может привести к банкротству малого предприятия, так и недожавшегося торжества справедливости в борьбе с крупными генподрядчиками.

Совокупным результатом воздействия этих 10 мер явилось практически полное отсутствие интереса предпринимательского сообщества к дорожной отрасли на уровне муниципальных образований. В таких условиях, попросту, невозожно вести бизнес! При этом, государственные муниципальные структуры полностью «растеряли» специализированный штатный персонал, поскольку рассчитывали на то, что малое предпринимательство возьмет на себя функцию ремонта и содержания мостовых сооружений.

Подводя промежуточный итог, хочу заметить, что жизнеобеспечивающая дорожная и коммунальная инфраструктура в стране находится в заброшенном и плачевном состоянии. Необходимо немедленно начинать приводить ее в порядок! В сфере транспортного строительства основное государственное внимание уделяется строительству/реконструкции крупных транспортных магистралей, а региональная и муниципальная инфраструктура выпадает из поля зрения федеральных чиновников. Например, многие транспортные искусственные сооружения, находящиеся на территории муниципальных образований, не получают должного обслуживания и содержания, не ремонтируются и ускоренными темпами накапливают критические дефекты и повреждения — превращаются в мины замедленного действия. Проводимые ремонтные работы выполняются силами неспециалистов и носят косметический характер. Нужно отметить, что мостовые искусственные сооружения являются наиболее дорогим и сложным элементом дорожной инфраструктуры. Последствия выхода из строя, например, моста лишает транспортной доступности заселенные территории, а восстановление требует существенного времени, финансовых средств и, что самое главное, участия специализированных строительных организации, которых с каждым годом становиться все меньше и меньше.

Ниже приведены фотографии некоторых аварий мостовых сооружений, которые произошли в стране в 2015 — 2016 годах.

Ко всему прочему, и у крупного бизнеса в транспортной сфере дела складываются далеко не благополучно. За последние 10 лет Российская Федерация потеряла несколько крупных специализированных мостостроительных организаций. На смену им, как это не странно при принятой на государственном уровне политике внешней изоляции, приходят иностранные подрядчики. В Санкт-Петербурге знаковый объект — Западный Скоростной Диаметр, его центральную часть, возводили турецкие и итальянские строители, а местные мостоотряды обанкротились и сегодня в городе — музее мостов, осталась только одна крупная организация, умеющая выполнять специализированные мостовые работы. Надо отметить, что в советские времена у каждого большого моста «стоял» мостоотряд, который был способен восстановить искусственное сооружение при его разрушении в случае природной или техногенной катастрофы, войны.

util