Badge blog-user
Блог
Blog author
Ольга Смирнова

Положение о предложениях

11 Февраля 2016, 11:41

Положение о предложениях

Статистика Постов 41
Перейти в профиль
дня в 17 часов публичные слушания по внесению изменений в Правила благоустройства города Вологды.Градозащитное движение «Настоящая Вологда» выступило со своими предложениями по изменению Правил благоустройства.

21dfdef1913e.jpg
Все они, что называется, выстраданы (возьмем высокий стиль) из более чем пятилетней деятельности градозащиты. Некоторые из этих предложений (например, правило обязательного порубочного билета, обязательного информационного щита на любой стройке) — это попытка возвращения действовавших ранее норм Правил, которые отменили, чтобы проще было осваивать строительством зеленые зоны и историческую застройку. Вы можете ознакомиться с текстами предложений самостоятельно, и вы увидите, что они отнюдь не «с потолка» и везде графа «обоснование» заполнена не одним аргументом.


a98ce84dc9f2.jpg

b63ee44d006e.jpg

ad3587be1979.jpg







Но сейчас я хотела бы обратиться к процедурному вопросу. Это не первые и не последние публичные слушания, которые проводятся с целью: (цитирую официальный сайт АдГорода)

— информирования населения города Вологды о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие соответствующих решений органами местного самоуправления;
— непосредственного участия в местном самоуправлении;
— выявления общественного мнения и интересов населения города по вопросам, выносимым на публичные слушания;
— обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием населения города Вологды;
— содействия взаимопониманию между органами местного самоуправления и населением города;
— подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.



Строго следование букве и духу закона говорят, что если вопрос выносится на публичные слушания, то здесь ВАЖНО мнение граждан. В этом суть местного самоуправления — люди, живущие в этом городе, сами решают как им жить. Это форма прямой демократии. Конечно, как и с выборами, процедура публичных слушаний превратилась в простой «одобрям-с» и полностью формализована. Но это именно невнимание и неинтерес гражданского общества к публичным слушаниям сделал их такими. Чтобы превратить из формального тупого инструмента в реальный инструмент решения острых вопросов города — надо просто приходить на слушания, задавать вопросы. Интересоваться. Тем более, что появляются общественные движения и сообщества, которые имеют свою принципиальную позицию и, что не менее ценно, конкретные предложения по своим интересам. Как «Настоящая Вологда», например.

Проведение слушаний регулируются решением Вологодской городской Думы от 30 ноября 2012 года № 1409 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Вологда». В свете заявленной темы для нас важен вопрос, КАК подаются предложения граждан на слушания и ПОЧЕМУ именно письменные предложения наиболее эффективны. Ответ нам дает раздел V Положения «Порядок проведения публичных слушаний»

Так, в пункте 5.2. установлено:
«Все поступившие в адрес организатора публичных слушаний предложения и замечания по вопросу (проекту муниципального правового акта), вынесенному на публичные слушания, регистрируются ответственным лицом, оглашаются редседательствующим во время проведения публичных слушаний и включаются в протокол публичных слушаний

а в пункте 5.12. говорится:

«При наличии предложений и (или) замечаний участников публичных слушаний по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания, голосование проводится как в целом по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания, так и по каждому предложению и (или) замечанию участника публичного слушания, представленному по данному проекту муниципального правового акта...»
<u>Итак, ВСЕ предложения ОГЛАШАЮТСЯ и ВКЛЮЧАЮТСЯ В ПРОТОКОЛ. Если есть предложения участников слушаний, то по всем им проводится ГОЛОСОВАНИЕ. </u>

Вот вам и инструмент. Пусть горДума отказывает (пока!) проведению публичных слушаний по инициативе граждан. Но граждане уже могут выражать свою позицию по повестке изменений нормативных актов. Единственно, что этот инструмент надо правильно держать, т.е. правильно подать предложения. Порядок подачи предложений к конкретным публичным слушаниям устанавливается отдельным нормативным актом. Было так и на сегодняшнее слушания 11 февраля. Три главных требования:

1. Подать предложения в срок. Так на эти слушания срок был определен до 8 февраля. 8 февраля — это понедельник, значит — последний срок подачи документов пятница, 5 февраля. Что и было сделано.

2. Подать предложения строго по форме. Форма не столь сложна для людей, знакомых с юридической практикой нормотворчества. Здесь должно быть конкретный текст проекта решения, вносятся предложения, далее сами предложения и, собственно, обоснование почему это важно. Ну, и обязательно согласие на обработку персональных данных.

3. Предложения должны быть СТРОГО по проекту слушаний. Т.е. проект акта на эти слушания называется "О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 «О Правилах благоустройства муниципального образования «Город Вологда». Мы не вносим изменения в Правила благоустройства — это не тема слушаний! А ТОЛЬКО в проект, вынесенный на слушания. Текст проекта содержит норму в пункте 1, именно этот пункт проекта мы дополняем. Иначе, это будут предложения не по теме.


6bc9c07274c7.jpg

0fd9c474ea10.jpg





Вы скажите, но если АдГорода выносит предложения по подпунктам 4.6.16 и 4.7., а предложения «Настоящей Вологды» касается других пунктов — 4.6.6. или 4.13.4.1. Но в этом нет ничего страшного. Ведь тема этих слушаний заявлена широко о всех Правилах благоустройства. В противном случае, она бы называлась так: "О внесении изменений в подпункт 4.6.16 и подпункт 4.7. в решения Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 «О Правилах благоустройства муниципального образования «Город Вологда». Значит, дополнения правомерны. К тому же, Администрация города не раз так делала сама. Вот последние крупные слушания 17 декабря 2015 года по внесению изменений в Правила землепользования и застройки. Помимо заявленных изменений карты градостроительного зонирования города Вологды по итогу на слушания дополнительным предложением вынесена новая карта села Молочное.

Как видите, все эти условия соблюдены. И хотя, как мне кажется, органы власти не должны требовать профессионального формирования предложений и замечаний, все-таки я выступаю не как эксперт, а просто как житель города, но в силу стечения обстоятельств, действия в законодательном русле для меня просты и понятны.
Надеюсь, тем неленивым, что дочитали мою статью до конца — это тоже стало ясней. Иначе — объясню в комментариях.

Знать, как пользоваться инструментами прямой демократии — это важно! Это наш город, а не вотчина для окормления горстки лиц. Приходите на слушания!
util