Badge blog-user
Блог
Blog author
Ольга Смирнова

Как на три буквы принимают в нормативные акты в Вологодской горДуме.

20 Мая 2015, 11:31

Как на три буквы принимают в нормативные акты в Вологодской горДуме.

Статистика Постов 41
Перейти в профиль

В каждом уважающем себя городе, как того требует Градостроительный кодекс РФ, есть Правила застройки и землепользования, или сокращенно ПЗЗ. Цели ПЗЗ куда как благородны: и устойчивое развитие территорий, и сохранение окружающей среды, объектов культурного наследия, и обеспечение законных интересов физических, юридических лиц, и создание условий для привлечения инвестиций.

Есть такой документ и в Вологде. Он утвержден решением Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года № 72 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Вологды». Весь город поделен на определенные зоны и раскрашен, как лоскутное одеяло.

9c730cbbf836.jpg


Желтый цвет — малоэтажное, плотные участки красного цвета — зона многоэтажного строительства, оттенками синего обозначены производственные зоны, редким зеленым определяются парки, скверы и сады, пунктиром обозначена территория исторического поселения, где действует охранное областное законодательство, и т.д. Рисовали ее не «с бухты-барахты», а на основании научного исследования.

d4b28b4c5831.jpg


Но карта эта непостоянная и частенько меняется, а все исследования идут лесом. Главная тенденция, как несложно догадаться, — замена желтого цвета малоэтажек и земель сельхозначения на «высотный» красный. Мне кажется, дай волю строителям, так они весь город в красный укатают, напрочь забыв нормы СНиПов и ГОСТов. Поэтому и меняются ПЗЗ с завидной регулярностью. А странно послушная воле строителей АдГорода «обеспечивает законные интересы юридических лиц» в полном соответствии с Градостроительным кодексом. Ай, нет, кажется, не полном. Ой, даже совсем не в соответствии.

Дело в том, что об изменениях, вносимых в ПЗЗ, должны знать жители города. Для этого ОБЯЗАТЕЛЬНО проводятся публичные слушания, в которых может принять участие любой гражданин не моложе 18 лет, постоянно зарегистрированный в Вологде. Эта норма закреплена в ГрадКодексе, Уставе города, Порядке организации публичных слушаний. В общем, без слушаний — никаких изменений в ПЗЗ.

Все это была присказка, теперь сказка-быль. На 7-й сессии городской Думы принято решение Вологодской городской Думы от 23 апреля 2015 года № 341 "О внесении изменения в решение Вологодской городской Думы от 26 марта 2015 года № 299 «О внесении изменения в решение Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года № 72 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Вологды».

0ad833ee0eb2.jpg


Несмотря на трехэтажное название, думаю, вы понимаете, что вносят изменения на три буквы — в ПЗЗ.

Давайте посмотрим на карту, что это за территория. Это треугольник малоэтажной застройки, планируемой к расселению.

d8cafc5f11b1.jpg


На карте градостроительного зонирования здесь должна была располагаться зона зеленых насаждений — р-1, видимо, после сноса домов.
facf6cf49b39.jpgА теперь посмотрим, были ли проведены публичные слушания по этим изменениям. Последние такие слушания были проведены 23 марта 2015 года.

5bf94cf5cf34.jpg


А них пришло много сторонников сохранения Ковыринского парка, поэтому вопросы были разделены, большинство граждан проголосовало за перевод бывшей станции юннатов из земель коммерческого назначения в зеленую зону Р-1, а по остальным вопросам большинство проголосовало против. Вот итоги протокола (они, кстати, до сих пор официально не опубликованы в газете «Вологодские новости», только на сайте).
А, теперь, посмотрим, какие же изменения выносились на данные слушания. Нас интересует только вот этот приметный треугольник улиц Гончарная-Петина-Народная.

f6314ae4c38a.jpg


Упс! А там все та же зона р-1. Никаких Ж-3 «многоэтажные дома».

Так, почему сессия городской Думы принимает изменения в ПЗЗ? А потому, что представитель Департамента градостроительства и инфраструктуры АдГорода Антон Аникин сказал(!), что вопрос на слушаниях был озвучен. Это было на профильном Комитете перед сессией Городской Думы.

Я как участник публичных слушаний 23 марта, где рассматривался вопрос об изменения ПЗЗ, ответственно заявляю: нет, не озвучен.

Документы публичных слушаний свидетельствуют: нет, вопрос не рассматривался.

Итого, получается публичных слушаний по данному вопросу нет, а решение городской Думы есть. Представляется, это повод для отмены решения в рамках прокурорского реагирования за принятием нормативных актов.

Ну и хочется при принятии решений о трехбуквенных ПЗЗ подарить депутатам один столовый трехзубчатый инструмент или пожелать им, все таки, ходить на публичные слушания, чтобы этот инструмент им не понадобился.

e56cd25cab47.jpg





util