Badge blog-user
Блог
Blog author
Дмитрий Шевченко

32 копейки за гектар: технологии превращения российской природы в феодальные угодья на примере заказника «Лотос»

8 Июня 2015, 00:40

32 копейки за гектар: технологии превращения российской природы в феодальные угодья на примере заказника «Лотос»

Статистика Постов 18
Перейти в профиль

В марте я рассказал, как группа высокопоставленных браконьеров, всеми правдами и неправдами сопротивляясь наведению порядка в использовании водно-болотных угодий международного значения в дельте Кубани, пыталась сымитировать «народный протест». История получила неожиданное продолжение. Но на сей раз про «народ» никто не вспоминал: чиновники Минприроды Краснодарского края задумали передать в частные руки для барской охоты около 15 тысяч га уникальных водно-болотных угодий по начальной цене... 32 копейки за гектар.

По уровню биоразнообразия, разнообразия ландшафтов и значения для местного населения дельта Кубани — обширная болотистая местность в западной части Краснодарского края — лабиринт проток, лиманов, тростниковых зарослей, мелководных соленых озер, морских отмелей, — уступает на Европейском континенте, пожалуй, только дельтам Волги и Дуная.

84c85a6d4f0d.jpg



В 1995 году дельта реки Кубани обрела статус водно-болотных угодий международного значения и попала под защиту Рамсарской конвенции как территория, имеющая важное значение для птиц, чья жизнедеятельность связана с водой.

4409fdd3a654.jpg



Впрочем, в России статус водно-болотных угодий международного значения — чистой воды декорация: законодательство четко не регламентирует, что можно, а чего нельзя делать на этих территориях. Реальный охранный статус гарантирован только в том случае, если рамсарские угодья одновременно являются национальными заповедниками или заказниками. Но с национальным охранным статусом дельте Кубани не везет.

В апреле 1994 года правительство России издало распоряжение № 572-р, по которому до 2005 года в дельте Кубани, в Приморско-Ахтарском районе на площади 92 тыс. гектаров планировалось создать заповедник «Садки». Практически одновременно с решением Москвы краевые власти приняли решение образовать в Приморско-Ахтарском районе природный заказник регионального значения «Лотос» с возможностью его последующего преобразования в федеральную особо охраняемую территорию. Тогдашний губернатор Краснодарского края Николай Егоров издал постановление № 219 от 18 апреля 1994г., по которому в заказник отводилось почти 49 тысяч гектаров земель и водоемов в юго-западной части Ахтаро-Гривенской системы лиманов и на побережье Азовского моря.

Однако создание заказника не понравилось госпредприятию «Кубаньохота», которое организовывало, как понятно из названия, коммерческую охоту на этой территории. Предприятие направило в суд иск о том, что администрация Краснодарского края якобы превысила свои полномочия. 14 декабря 1994 года Арбитражный суд Краснодарского края принял удивительное по своей абсурдности решение: оставить в силе пункт губернаторского постановления о создании заказника, его границах и площади, а все остальные пункты отменить. То есть факт существования заказника был оставлен в законной силе, однако были сняты все ограничения для использования его территории.

О заказнике вспомнили только в 2013 году после проведенной «Экологической Вахтой по Северному Кавказу» кампании в защиту дельты Кубани, в ходе которой было вскрыто поистине плачевное состояние этой природной территории. За два десятилетия после придания дельте Кубани статуса водно-болотных угодий международного значения ее угробили так, что запахло международным скандалом в связи с невыполнением Россией международных обязательств, предусмотренных Рамсарской конвенцией.

Когда «жареный петух» основательно проклевал задницы чиновников Минприроды Краснодарского края, это ведомство выступило с инициативой упорядочения статуса заказника «Лотос», а прокуратура стала активно опираться на факт существования заказника при оспаривании экологически ущербной деятельности на его территории (интересно, куда прокуроры смотрели все эти двадцать лет?). Тендер на научное обоснование и проектирование новых границ «Лотоса» выиграло краснодарское ООО «Дорстройинжиниринг», никогда до этого не занимавшееся проектированием особо охраняемых природных территорий.

Впрочем, нам удалось наладить с этой организацией более-менее конструктивный диалог, выступая в роли общественных экологов-консультантов. Но в конце прошлого года, когда работа уже двигалась к финалу, стали происходить весьма странные вещи. В разгаре творческой деятельности по проектированию новых границ «Лотоса» краевое Минприроды потребовало от «Дорстройинжиниринга» нарисовать границы таким образом, чтобы в заказник не попал целый ряд ценнейших с экологической точки зрения участков.

На схеме видно, что в новые границы (заштрихованы розовым) не попадают участки в северной и восточной частях действующего заказника (заштрихованы светло-красным):

518ef9a28554.jpg
(источник: ООО «Дорстройинжиниринг»)

То, что в отношении «светло-красных» территорий у чиновников совершенно другие планы, нежели природоохранные, выяснилось уже в процессе государственной экологической экспертизы. Оказалось, что в ноябре прошлого года губернатор Ткачев подписал распоряжение № 1285 от 17.11.2014 г. «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Краснодарского края», согласно которому в Приморско-Ахтарском районе был выделен целый ряд так называемых «зон перспективных охотничьих угодий».

По странному стечению обстоятельств три таких «зоны» попали в границы заказника «Лотос». Вот эта:

0872fcdf18b2.png

потом эта:

1bcbf0da096e.png

и, наконец, эта:

54c6a4af7c54.png



Теперь, чтобы было понятнее, снова взглянем на карту заказника. Предлагаемые для исключения участки — это и есть большая часть территории охотучастков «Приморско-Ахтарский 7» (верхний заштрихованный светло-красным участок) и «Приморско-Ахтарский 9» (участок справа). Проще говоря, чиновники под видом «корректировки» границ заказника пытаются изъять из него приличную по площади территорию — без малого 15 тыс га. Мало того, они еще и требуют от проектной организации придумать «научное обоснование» для исключения этих участков.

Впрочем, Министерство природных ресурсов Краснодарского края не сподобилось даже дождаться сфабрикованных «научных обоснований». В конце апреля этого года на сайте http://torgi.gov.ru/ появилось извещение о «проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Краснодарского края», по которому потенциальным арендаторам охотничьих угодий предлагается взять в аренду «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 6“» площадью 7406 га и участок «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 7“» площадью 6347 га.

Неделей позже на торги был выставлен лот "Охотничье угодье "Приморско-Ахтарский 9«"площадью 4155 га. Все выставленные на аукцион участки составляют пятую часть всей площади водно-болотных угодий международного значения «Ахтаро-Гривенская система лиманов», где положено охранять водоплавающих птиц, а не заниматься охотой, но российских чиновников это обстоятельство, как видно, совершенно не волнует.

Но больше всего поражают цены, по которым кубанские «природоначальники» собираются продать право на заключения «охотхозяйственных соглашений». Возьмем лот «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 6“» площадью 7406 га. За семь с лишним тысяч гектаров уникальной прибрежной территории Минприроды Краснодарского края назначило анекдотически низкую стартовую цену в 3400 рублей. Для участия в аукционе необходимо внести залог в размере это суммы, а шаг аукциона, назначенный краевыми чиновниками, составляет всего... 170 рублей.

По условиям «охотхозяйственного соглашения» годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду охотничьего угодья вообще не предусмотрен. То есть победитель аукциона должен в год платить в бюджет Краснодарского края смехотворно низкую сумму (если участник аукциона окажется один и торгов как таковых не будет, то «победитель» будет платить по «номиналу», то есть всего 3400 рублей в год или по 44 копейки за гектар!) За такую «солидную» прибавку в краевой бюджет охотпользователь получит право полностью распоряжаться участком по своему усмотрению, включая возможность ограничить посещение для других граждан.

Вот соответствующий фрагмент «охотхозяйственного соглашения»:


a5d3c6b62b5d.jpg


Обратите внимание на пункт № 10. Классно, правда? И пиши потом хоть до посинения жалобы в прокуратуру на то, что какой-то хрен с горы препятствует свободному доступу граждан на лиманы или к берегу моря: любым государевым проверяющим счастливый охотпользователь, платящий аж 2 тысячи рублей в бюджет, будет тыкать в нос эту бумажку. Вот, мол, смотрите: меня же обязали поставить запретительные аншлаги.

Но вернемся к изучению цен. Лот «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 7“» (площадь 6347 га). За этот уникальный лимано-плавневый участок краевое Минприроды просит всего 2480 рублей, а шаг аукциона составляет всего 124 рубля. В границы участка «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 7“», например, целиком попадает уникальный Бойкиевский лиман, имеющий прямую связь с Азовским морем и являющийся естественным нерестилищем для судака, тарани, краснокнижной шемаи и других полупроходных рыб. На берегах Бойкиевского лимана гнездятся и останавливаются на пролете десятки видов пернатых, в том числе занесенные в Красную книгу. И за все это природное великолепие нужно платить всего 39 копеек.

Но вне всякой конкуренции — участок «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 9“», который выставлен на торги по цене всего... 32 копейки за гектар.

Чем же объясняются издевательски низкие стартовые цены выставленных на аукцион участков? Ответ на этот вопрос кроется в том, что размер ежегодного платежа за пользование охотугодьем рассчитывается на основе справки «Сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах», которая приложена к охотхозяйственному соглашению. В справке указана непонятно откуда взятая численность различных видов животных, которые могут быть объектами охоты.

Так вот, судя по приложенным справкам, на выставленных на торги участках не отмечено практически никаких животных. К примеру, на участке «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 7“» отмечено наличие только одной-единственной особи енотовидной собаки. По состоянию на 2015 год здесь, согласно справке, якобы не было ни одного кабана, ни одного зайца, ни одной лисицы и прочих животных. То есть, по версии чиновников, в Ахтаро-Гривенской системе лиманов раскинулась безжизненная пустыня, которую не жалко сдать в аренду за бесценок.

По участку «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 6“» картина аналогичная — якобы здесь отмечена только одна особь енотовидной собаки (которая, очевидно, бегает между двумя охотучастками, создавая чиновникам нужную статистику) и аж три шакала. Никаких других представителей фауны здесь, по версии чиновников, не было уже два года.

Не надо быть нобелевским лауреатом, чтобы понимать: дело пахнет беспрецедентной аферой, в результате которой в частные руки на 49 лет бесплатно перейдет почти 15 тысяч га уникальных природных территорий. Причем, не в абы какие частные руки, а в те, которые «надо». Все эти липовые охотничьи справки — подлог и фальсификация, как я полагаю.

<anons>Если это не коррупция в самом наглом и циничном виде, тогда что это?</anons>

Надеюсь услышать ответ на этот вопрос в Следственном комитете, куда завтра несу заявление. Жалоба в Федеральную антимонопольную службу уже подана — аукцион по лотам «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 6“» и «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 7“» приостановлен до разбирательства. Аукцион по участку «Охотничье угодье „Приморско-Ахтарский 9“» пока значится в статусе действующего.

Как говорится, продолжение следует. Очень уж не хочется повторения до боли знакомого в Краснодарском крае сюжета:


7cdf6cce096c.jpg

util