Badge blog-user
Блог
Blog author
Даниил Липин

О свободе собраний

18 February 2015, 11:05

О свободе собраний

Статистика Постов 2
Перейти в профиль
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно для демонстрации своего мнения друг-другу, власти или для своего личного удовлетворения потребности высказаться в той или иной форме. Тема свободы собраний уже набила оскомину, но является наиболее важной и актуальной, поскольку, право свободы мнения и выражения, это базовая функция построения простейшего правового общества. Право свободы мнения и его выражения — это основа зарождения парламентаризма.

Если граждане не имеют умысла нарушать закон, какой бы он ни был, и они хотят собраться для демонстрации несогласия с этим законом или способом его применения, то, руководствуясь, своим добросовестным намерением и уважением духа закона, они соблюдают букву закона в той мере, в какой того требует достижение баланса между правом граждан демонстрировать своё мнение и обязанностью власти соблюдать и охранять порядок.

Приоритет права гражданина над обязанностью власти охранять его права представляется безусловным. Волей человека реализовывать свои естественные права продиктовано существование позитивного (писаного права), во имя которого назначается власть.

Граждане могут руководствоваться своим личным убеждением и мотивами для того, чтобы выйти на площадь для демонстрации своего мнения. Совершенно не обязательно должен быть организатор демонстрации, поскольку, воля граждан и стремление её продемонстрировать мирно могут совпадать по обстоятельствам времени, места и формы проведения такого мероприятия. Такие обстоятельства могут совпадать в виду того, что эти граждане оказались и находятся в одних и тех же объективных обстоятельствах.

Поэтому, каждый гражданин, имея добросовестное, законное и мирное намерение выйти на площадь в ожидании, что найдутся такие же граждане с такими же мотивами, имеет право не быть названным кем бы то ни было не самостоятельно мыслящим человеком.

Поскольку, такой самостоятельно-мыслящий, мирно настроенный и добросовестно использующий свои права гражданин, может принять решение о том, идти или не идти на своё личное мероприятие в любой момент времени, то процедура уведомления за какой-либо определенный промежуток времени является нормой, ограничивающей право принимать такое решение.

Таким образом, гражданин, который добросовестно и осознанно пользуется своими правами, имеет право уведомлять власти о намерении провести встречу с другими гражданами в любой удобный момент времени. Но учитывая то, что процедура рассмотрения такого уведомления требует определенного времени. То гражданину надлежит, учитывая такое обстоятельство, подавать уведомление, предоставляя власти разумный запас времени на получение уведомления и принятия его к своему сведению.

В Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Ева Мольнар против Венгрии» (Eva Molnar v. Hungary, жалоба N 10346/05) от 07 октября 2008 года (пункты 37–38) формулируется следующая позиция:
«По мнению Суда, принцип, сформулированный [им] по делу „Букта и другие“, не может быть расширительно истолкован как означающий, будто отсутствие предварительного уведомления никогда не может быть законным основанием для разгона толпы. Предварительное уведомление служит не только тому, чтобы примирить, с одной стороны, свободу собраний, а с другой, права и законные интересы других лиц (включая свободу передвижения), но также предотвращению беспорядков или преступлений. Создание предварительных административных процедур, чтобы сбалансировать эти конфликтующие интересы, представляет собой обычную практику в странах — членах [Совета Европы], когда речь идет об организации публичного мероприятия. По мнению Суда, подобные требования как таковые не идут вразрез с принципами, закрепленными в статье 11 Конвенции, если они не представляют собой скрытое препятствие в реализации свободы мирных собраний, защищаемой Конвенцией <...>. В этой связи Суд считает, что право на проведение стихийных демонстраций может перевешивать обязанность предварительно уведомить [власти] о проведении публичного мероприятия только при особых обстоятельствах, а именно, когда немедленная реакция на происходящее событие в форме демонстрации оправдана. В частности, подобное отступление от общего правила [о предварительном уведомлении о проведении публичного мероприятия] может быть оправдано, если в результате задержки реакция [на текущее событие] утратит смысл».

"По мнению Суда, при особых обстоятельствах, когда немедленная реакция — в форме демонстрации — на политическое событие может быть оправдана, решение разогнать соответствующее мирное собрание исключительно из-за отсутствия требуемого предварительного уведомления [о его проведении], когда его участники не совершают никаких незаконных действий, представляет собой несоразмерное ограничение свободы мирных собраний«.
Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Букта и другие против Венгрии» (Bukta and Others v. Hungary, жалоба N 25691/04) от 17 июля 2007 года (пункт 36).

util