Badge blog-user
Блог
Blog author
Александр Косвинцев
Blog post category
Общество

Почему экс-премьеру Украины Яценюку и министру Петренко посоветовали извиниться перед народом

Причина кроется в Нацагентстве по вопросам предотвращения коррупции
25 Мая 2017, 16:15

Почему экс-премьеру Украины Яценюку и министру Петренко посоветовали извиниться перед народом

Причина кроется в Нацагентстве по вопросам предотвращения коррупции
Статистика Постов 47
Перейти в профиль

Ничто так не удивляет в сегодняшней Украине, как безмерное лицемерие высокопоставленных госслужащих, пришедших во власть после Революции достоинства или оставшихся в ней после люстрации. Взять главу Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) Наталью Корчак. На днях журналисты-расследователи программы «Наші гроші з Денисом Бігусом» обнаружили (https://tsn.ua/groshi/zhurnalisti-viyavili-nezadeklarovane-avto-u-korchak-930268.html), что чиновница, которой поручено проверять декларации чиновников, «забыла» внести в свою декларацию автомобиль иностранного производства. Он был приобретен ее семьей, как сообщается, «за власні кошти».

Означенная «Skoda Octavia A7» зарегистрирована на имя свекрови влиятельной антикоррупционерки, однако, по данным репортеров, та не имела документов на управление автомобилем. Сообщалось, что непосредственно пользовался иномаркой муж госпожи Корчак. Юридическая сторона этой истории явно далека от той, что не вызывала бы сомнений. Так, по словам юриста Центра противодействия коррупции Андрея Савина, транспортное средство должно быть внесено в декларацию даже по факту его постоянного использования. Не говоря уже о том, что оно могло быть куплено за деньги субъекта декларирования.

Но в чем же тут, могут спросить, «безмерное лицемерие»? Практика записывания чиновниками собственности на родственников широко распространена в Украине. На такого рода факты с явным пониманием смотрят не только старые и новые прокуроры, но и определенная часть общества. «Не пойман — не вор» — во многих уголках постсоветского пространства эта стародавняя русская пословица является чуть ли не «священным писанием».

Это ведь не Западная Европа, где обоснованное сомнение в происхождении имущества может поставить крест на карьере человека и повлечь серьезные неприятности для него. Это дисциплинирует тамошних граждан. Например, мой друг Леонид из немецкого города Дортмунда, работая там таксистом, предпочитает вносить в декларацию даже чаевые. «Все ведь знают, что водителям такси дают чаевые, и я не смогу доказать, что мне их не дают», — безо всякого сожаления, напротив, даже с некоторой гордостью по поводу своей законопослушности рассказывал при встрече бывший киевлянин, получивший не так давно гражданство ФРГ.

В общем, если мерять не «совковыми», а европейскими мерками, то в истории с машиной Корчак страдает не только юридическая сторона, но и нравственная. Нравственность же, как бы это пафосно ни звучало, является основой законопослушности граждан. В этом смысле вред от сомнительной декларации главы НАПК трудно недооценить. Ведь если одна из главных охранительниц страны от коррупции пользуется «скользкими» схемами, то чего ждать от тех должностных лиц, кто занимает «традиционно хлебные» места?

Впрочем, большого шума данная история не вызвала не только по причине живучести стародавних сомнительных принципов. В Украине, кажется, уже привыкли, что глава НАПК не страдает излишней скромностью. В декларации за 2016 год она указала, что ее зарплата в ведомстве составила 1325483 гривны (в четыре раза больше зарплаты президента П.Порошенко). Ранее также сообщалось, что в июле и сентябре прошлого года Корчак и трое ее подчиненных получили по 250% премии в дополнение к солидным окладам и надбавкам.

Наталья Корчак не является основоположницей позорной практики, когда в стране, терпящей внешнюю агрессию, высокие чины получают зарплаты, что в десятки раз превышают среднюю зарплату по стране. Ни в одном государстве планеты, разве что при одиозных режимах, подобной практики нет. Не обеспечив достойную жизнь большинству граждан, украинские столоначальники разных калибров словно наперегонки стремятся набить свои карманы за счет денег налогоплательщиков под предлогом «интенсивности труда», «секретности», командировок и прочих рукотворных поводов. Хотя все это и так уже предусмотрено в высоких окладах и с учетом служебного транспорта. Кажется, что в этом вопросе наблюдается полнейшая анархия. На самом деле тут явно просматривается определенная «система»: улучшать таким способом свое благосостояние первым лицам ведомств разрешают первые лица государства как бы в обмен на лояльность и некритичность.

Корчак, похоже, это сразу раскусила. Громадные премии, которые она выписывала себе и своим сотрудникам, в любой цивилизованной стране потянули бы на статью Уголовного кодекса. Но она, очевидно, абсолютно уверена, что в Украине все это сойдет ей с рук, и пытается элементарно «заболтать» ситуацию.

Например, на вопрос журналиста о причине увеличения выплаты в десять раз от размера установленного оклада Корчак пожаловалась на несвоевременное финансирование правительством работы своего ведомства: мол, за счет премий, проведенных через зарплату, члены НАПК обустраивали свои рабочие места и заправляли картриджи. В то же время в Верховной Раде, где заседает немало знатоков бухгалтерских махинаций и где такую туфту подняли бы на смех, антикоррупционерка совершенно иначе оправдывала свою любовь к стотысячным премиям: мол, я заслужила. Заслужила, и точка! Практически всю деятельность НАПК, включая вторую волну декларирования (с 1 января по 1 апреля с.г.), чиновница назвала (https://www.unian.net/politics/1887706-glava-napk-schitaet-sobstvennoy-zaslugoy-provedenie-dvuh-voln-e-deklarirovaniya.html) своей «личной заслугой».

При этом всем нам, видимо, следует превратиться в беспамятных истуканов и напрочь забыть ту неразбериху, что сопутствовала прошлогодней и нынешней кампаниям е-декларирования. Не говоря уже о мизерном числе проверенных е-деклараций, в которых указаны сотни тысяч и миллионы долларов (евро) наличными, что лежат под «матрасами» у людей со скромными официальными доходами...

В сущности, первичная кампания е-декларирования превратилась в один сплошной плевок представителей «элиты» с сомнительными доходами в лицо «простому украинцу». Эта кампания была проведена так хитромудро, что позволила многим чиновникам и политикам «отмыть» непрозрачно приобретенное имущество и обезопасить свои будущие коррупционные доходы. Похоже, именно за это госпоже Корчак первые лица государства, люди также с не очень прозрачными доходами, позволили выписать самой себе огромную премию.

Многие эксперты и антикоррупционные НПО, включая авторитетную организацию «Transparency International Україна», оценили руководство НАПК как очень некомпетентное и требовали его неотложной замены. Уйти в отставку посоветовал Наталье Корчак и премьер-министр Владимир Гройсман. На этом фоне «яканье» чиновницы, ее неудержимое самовосхваление и премирование самой себя «космическими» суммами, — это не просто казус, но и повод еще раз вернуться к вопросу о формировании состава НАПК.

Чтобы понять, что ошибка с выбором главы НАПК произошла не случайно, достаточно вникнуть в биографию нашей героини. Прежде всего бьет в глаза тот факт, что назначение госпожи Корчак членом НАПК состоялось в то время, когда правительство возглавлял Арсений Яценюк. Министерство юстиции Украины, разрабатывавшее основы деятельности НАПК, тогда возглавлял и продолжает возглавлять Павел Петренко. Оба политика в свое время были студентами при преподавателе Корчак на юрфаке Черновицкого национального университета, а работу Яценюка она там даже рецензировала.

Интересно, что экс-депутат Верховной Рады, ныне лидер общественного движения «Рідна країна» Николай Томенко, назвав Корчак «креатурой» Яценюка и Климкина, сделал в связи с этим смешное, по меркам Украины, заявление. «Нині всі урядовці затаврували ганьбою очільницю НАЗК Наталію Корчак за бездіяльність та непрофесіоналізм... — написал политик у соцсети Facebook. — Але найголовніше, що склад НАЗК формував уряд Яценюка і не таємниця, що Наталія Корчак як чернівецька колежанка та викладач Яценюка та Петренка не випадково очолила цей антикорупційний орган. Отож, з погляду відповідальності та моралі Яценюк і Петренко мусили вибачитися перед українським народ за свою креатуру і вчительку, а потім її критикувати і вчити як працювати». (Перевод: «Сейчас все чиновники заклеймили позором руководительницу НАПК Наталью Корчак за бездействие и непрофессионализм... Но самое главное, что состав НАПК формировало правительство Яценюка и не секрет, что Наталья Корчак как черновицкая коллега и преподаватель Яценюка и Петренко не случайно возглавила этот антикоррупционный орган. Итак, с точки зрения ответственности и морали Яценюк и Петренко должны были извиниться перед украинским народом за свою креатуру и учительницу, а потом ее критиковать и учить как работать».)

Можно было бы улыбнуться. В Украине высокие чины с завидной регулярностью преподносят народу различные «сюрпризы», совершают массу «невынужденных» ошибок и глупостей. И хоть бы кто-нибудь разок извинился, не говоря уже о добровольном уходе в отставку...

В данном случае, однако, совсем не до улыбок. Ведь в НАПК пришел человек, который не только сам регулярно подает в дурно пахнущие истории, но и фактически привел в недееспособное состояние один из главных антикоррупционных органов страны.

Более нелицеприятную ситуацию трудно представить. Так, член НАПК Руслан Рябошапка считает, что Наталья Корчак исчерпала свой потенциал на должности главы ведомства. «Неспособность (имеется в виду со стороны Корчак — ред.) сформировать коллектив единомышленников внутри Агентства, отсутствие надлежащих коммуникаций с коллегами из других государственных органов, с гражданским обществом, с иностранными партнерами, потеря контроля над внутренними процессами в Агентстве, привели к полуразвалу ведомства», — резал правду-матку антикоррупционер.

Ведомство еще только-только начало функционировать — и вдруг скандал такого свойства. Подобные разборки явно не улучшают имидж страны. Так можно довести дело до того, что в Украине могут разочароваться даже ее друзья. На радость врагам, конечно.

В чем же была ошибка конкурсной комиссии по отбору членов НАПК, что она допустила в столь важную госструктуру бывшую преподавательницу вуза, которая, как видим, оказалась не вполне готовой к работе такого масштаба? Прежде всего ущербность выбора заключалась в том, что кандидатов отбирали из числа специалистов старой формации с опытом работы в структурах, связанных с юриспруденцией. В сегодняшних условиях это — рискованное занятие. Не спешите опровергать, сейчас поясню.

Фактически новая Украина, которую ныне пытаются выстроить украинцы, ведет свой отсчет от начала 2014 года. Профессиональное становление практически всех, кто до этого работал в госструктурах, связанных с юриспруденцией, проходило в условиях всепроникающей коррупции. Даже сейчас, после якобы проведенной люстрации, нельзя говорить, что суды, органы прокуратуры, юстиции и МВД, а также связанные с ними вузы и организации, полностью очищены от людей с «липкими руками». А до Революции достоинства почти все они были настоящими клоаками казнокрадства и взяточничества.

Не исключением являлись и вузы, а особенно — их юридические факультеты. Попасть на последние без «связей» и взяток было далеко не так просто. Если исходить из массовой коррумпированности госорганов (а сейчас это признают практически все), юридические факультеты все годы независимости Украины «клепали» юристов, которые хорошо вписывались в насквозь прогнившую систему. Редкие исключения не в счет, потому что они погоды не делали.

Какого качества специалистов выпускали юрфаки, можно судить по тем же Яценюку и Петренко. Дав им, наверное, неплохие знания юриспруденции, университетские наставники явно не научили их быть образцовыми гражданами, которым претит попадать в коррупционные скандалы, особенно в период работы во властных структурах. Например, одна приснопамятная «стена Яценюка» чего стоит. Или известное обвинение Госфининспекцией правительства Яценюка в использовании коррупционных схем, которыми Украине нанесен ущерб на сумму 7,6 млрд гривен во время отражения российской агрессии...

Не менее характерные моменты есть и в биографии господина Петренко. Так, согласно выводам экспертов Бюро общественных экспертиз «Громекс», министр юстиции «скрывает свои доходы и имущество от граждан и правоохранительных органов». Он якобы «забыл» задекларировать имущество и доходы своей матери. У Петренко более 1 млн. долл. на банковских счетах, а также 505 тыс. долл., 84 тыс. евро и 870 тыс. грн. наличных средств. Земельные участки в Киевской области, автомобили, картины, иконы... Министр утверждает, что заработал свое состояние как бизнесмен. Однако все фирмы, в которых он числился учредителем, были убыточными, выявили специалисты «Громекса».

Как ни крути, а в подготовке этих двух сомнительных юристов участвовала и госпожа Корчак. Да и ее самой профессиональное (и ментальное, очевидно) становление проходило в эпоху всесилия чиновников и их денег. Один факт подобной связи должен был насторожить конкурсную комиссию по формированию состава НАПК. Но члены ее не потрудились вникнуть в ситуацию, а может быть, просто поддались скрытому или явному давлению...

И принадлежность Натальи Николаевны к категории специалистов старой формации не замедлила сказаться. Например, изначально было ясно, что прошлогоднее е-декларирование фактически сознательно задумывалось как возможность «отстирать» прошлые и будущие неправедные доходы «элиты». На такой исход стопроцентно обрекало то, что законодатель не принял норму обязательного внесения декларируемых наличных средств на банковский счет.

Полагаю, только конченные глупцы, дилетанты или наглые «крышеватели» коррупционеров могли придумать такие правила е-декларирования, когда можно было без большой опасности задекларировать миллионы «зеленых», что якобы лежат дома в тумбочке. Убежден, что согласиться работать в антикоррупционной структуре по правилам заведомой «прачечной для неправедных доходов» могли только недалекие юристы или люди, ментальность которых формировалась в приснопамятные времена да там и осталась.

Разумеется, я не считаю ни экс-премьер-министра Яценюка, ни министра юстиции Петренко, ни их протеже Корчак людьми глупыми и никчемными. Напротив, я считаю, что они обладают весьма незаурядными способностями. Вот только направили они их в случае с созданием НАПК не на благо Украины и украинского народа, а на благо самих себя и людей «своего круга». Одни получили возможность «отмыть» юридически не вполне чистые доходы, другие — умопомрачительные премии за липовые успехи в труде. Все довольны, все смеются. Менталитет в одночасье не переделаешь.

Но такого рода «спектакль» долго не может продолжаться. Миллионные заначки чиновников и депутатов со скромной зарплатой граждане были вынуждены «проглотить», но раздражение в обществе нарастает. Как ни крути, а придется, судя по всему, высшему руководству Украины заняться вопросом изменения состава НАПК, не дожидаясь окончания четырехлетней каденции Корчак. В нынешнем виде состав НАПК становится тормозом в борьбе с главным внутренним недугом страны. Нелепо делать вид, что проблемы не существует.

Правда, есть опасность, что группировка Порошенко и Ко может попытаться поставить во главе ведомства «своего» человека. Чтобы этого не произошло, конкурсный отбор должен проходить под самым строгим контролем общественности. Контролировать следует даже членов конкурсной комиссии. Податливость их очень насторожила...

Что касается кандидатур на пост главы НАПК, то искать их стоит не только среди юристов. В мире есть немало примеров, когда государственные ведомства возглавляли специалисты, скажем так, другого профиля. Такие примеру есть и в Украине, в частности, генпрокурор Юрий Луценко не имеет юридического образования. Почему такую практику нельзя распространить и на антикоррупционные ведомства? Для такой структуры, как НАПК, больше подошел бы человек с любым дипломом об образовании, лишь бы он был заведомо неподкупным, твердым, принципиальным, свободным от груза прошлого. И способным организовать такую целеустремленную «охоту» на любителей сомнительных доходов, что излечение Украины от главной болезни пошло бы гораздо быстрее.

Александр Косвинцев.

...

Поддержать автора, страдающего от цензуры:

Карта Сбербанка России 4276 2600 1496 0024

Карта Приватбанка (Украина) 4149 4391 0112 8399

util