Badge blog-user
Блог
Blog author
Plateau Concordance

«Дорожная Карта». Проект Юрия Иванова.

9 Сентября 2015, 00:45

«Дорожная Карта». Проект Юрия Иванова.

Статистика Постов 115
Перейти в профиль
Информация от Республиканского Союза.
Проект Юрия Иванова «Дорожная Карта» содержит в информацию о планируемой люстрации. Михаил Борисович Ходорковский категорически не поддерживает идею о люстрации, и Plateau Concordance оставляет за собой право не разделять взгляды Юрия Иванова по этому вопросу.
<h1>_______</h1>
<h2></h2><h2>Важное по содержанию введение к проекту «Дорожная Карта» Вы можете прочитать здесь. </h2><h1>__________</h1>
af87e229a0ce.jpg


«Что мы будем делать на следующий день, после того, как эта власть рухнет — вот это вопрос.»

Юрий Иванов.<h1 style="text-decoration:line-through;">__________</h1><h1>"Дорожная Карта«</h1>
Несмотря на то, что более всего предпочтителен сценарий No2, при составлении данного плана действий, я исхожу из того, что демократические силы смогли получить реальную власть в стране в соответствии со сценарием No4. Под этим я понимаю, прежде всего, безусловный контроль над вооружёнными силами и правоохранительными органами. В таком случае, стране необходим переходный период, который, по моему мнению, должен состоять из двух частей.


Первая часть переходного периода ­ с момента образования временного органа государственного управления ­ до начала работы Учредительного (Конституционного) Собрания.


Вторая часть переходного периода ­ с момента окончания работы Учредительного (Конституционного) собрания и до сформирования конституционных органов власти.


Всю полноту власти во время первой части переходного периода должен принять на себя Временный Орган Государственного Управления (ВОГУ), возглавляемый председателем, который будет исполнять функции главы государства.


Во время второй части переходного периода, законодательная власть перейдёт временному составу парламента, а исполнительная власть будет принадлежать ВОГУ в который необходимо инкорпорировать структуры существующего Правительства РФ. Это необходимо для того, чтобы специалисты «старого» правительства занимались текущей экономической деятельностью и регулированием, в то время, как члены ВОГУ будут готовить и проводить радикальные реформы, формируя зачатки новых органов государственного управления.


Задачами временного органа государственного управления (ВОГУ) будет являться:


а) принятие мер, направленных на легитимацию новой власти;

б) принятие мер, направленных на демонтаж старой власти;

в) поддержание нормального функционирования государственного аппарата.


К этим мерам (некоторые из них, возможно, придётся принять единым актом) в хронологическом порядке отношу следующее:


1. Определение порядка издания нормативных актов ВОГУ до формирования конституционных органов государственной власти (название, порядок принятия, подписывающее лицо, вступление в силу).


Комментарий: это необходимо для единообразия нормотворчества нового режима, который поможет гражданам и нижестоящим уровням власти ориентироваться в неизбежном хаосе переходного периода.


2. Приостановление действия 4, 5 и 6 глав конституции РФ (нормы, касающиеся органов государственного управления).


Комментарий: разумеется, что прежние органы государственной власти, как полностью себя скомпрометировавшие, должны быть демонтированы. Без приостановления указанных глав конституции, формально это невозможно. Да и ВОГУ конституцией РФ не предусмотрен.


3. Объявление отрешённым от должности президента РФ или принятие его отставки.


4. Роспуск Федерального собрания РФ.


Комментарий: Федеральное собрание, как нелегитимный орган, сформированный вне политической конкуренции и не представляющий интерес всех слоёв российского общества необходимо распустить. Новый состав будет избран Учредительным (Конституционным) Собранием сроком на год. По истечении этого срока, на основании положений новой Конституции России будет сформировано новый парламент с тем же или иным названием.


5. Подчинение правительства ВОГУ (временного органа государственного управления).


Комментарий: роспуск правительства и возложение его функций на ВОГУ, равно, как и замена всех министров креатурами оппозиции, на первом этапе считаю нецелесообразным. Рутина текущих проблем затянет и не даст заняться реформами в полную силу. Возможно создание в составе ВОГУ Комитета по реформам, хотя таким комитетом должен стать сам ВОГУ.


6. Отставка председателя правительства, министра внутренних дел, обороны, иностранных дел.


Комментарий: отставка руководителей этих ведомств должна произойти, как символический акт именно в самый первый день. Хотя допустимо на несколько дней возложение обязанностей на лояльных высокопоставленных сотрудников этих ведомств, но лучше заранее иметь кандидатуры на данные должности из числа компетентных и демократически ориентированных лиц.


7. Роспуск состава ЦИК.


8. Отставка руководителей высших судов и правоохранительных органов.


Комментарий: то же, что и в п.6.


9. Ревизия законодательства и отмена законов, препятствующих развитию общества и экономики, нарушающих права человека и гражданина.


Комментарий: необходимо создание Временной комиссии из авторитетных общественных деятелей с безупречной репутацией, юристов, экономистов для выработки рекомендаций по изменению законодательных актов, в особенности принятых после 2011 г. особое внимание уделить ревизии законов, ограничивающих права граждан и политическую конкуренцию.


10. Принятие пакета законов, необходимого для формирования основ законодательства, в число которых должны войти следующие законы:


о десоветизации (люстрация занимающих руководящие должности в гос. управлении членов КПСС, сотрудников КГБ­ФСБ, функционеров «ЕР» и аффилированных с ней партий и движений; запрет партий, основанных на тоталитарной идеологии);


об устройстве судов и полиции (этот закон должен запустить начало реформе суда и правоохранительных органов; демилитаризировать полицию, ФСИН и иные правоохранительные органы);


о раскрытии советских архивов и архивов спецслужб (необходимо сформировать стойкое отвращение граждан к советскому периоду, связать этот период с деятельностью нынешнего режима, как правопреемника и источника большинства проблем);


об устройстве законодательной и исполнительной власти на переходный период (временное избирательное законодательство, в том числе закон о референдуме);


о СМИ. (запретить владение СМИ государству и государственным органам (за исключением информационных бюллетеней), чтобы исключить влияние на граждан; запретить владение СМИ юридическим лицам, дабы не формировать олигархические карманные СМИ; запретить одному лицу и аффилированным с ним лицам, владеть более чем 20% печатного СМИ и 10% электронного СМИ (знаю, вопрос очень спорный, особенно в части функционирования иностранных СМИ на территории России).


Комментарий: Мысль о том, что можно построить новое государство руками старых управленцев — ошибочна. Самое неприятное, если реформы начнут тормозиться чиновниками, которые в любом случае останутся в определённых количествах в органах государственного управления (что мы сейчас наблюдаем на Украине, где смена элит не произошла в требуемом количественном и качественном выражении).

Разумеется, это не значит, что надо поменять всех чиновников до последнего клерка, это и невозможно, и не нужно. Однако желательно проводить люстрацию до уровня начальника управления.

Чтобы сократить количество нелояльных чиновников, а также сломить неизбежный саботаж, указанные законы надо принять во время первой части переходного периода. Как только пройдёт первый шок от смены режима, начнётся попытка реставрации, мотивируемая недемократичностью «охоты на ведьм». Учитывая, что многие лица, которые могут пострадать от реформ, имеют значительные средства и влияние, давление на общественное мнение будет сильным.


Для проведения люстрации необходимо будет создать соответствующий комитет на федеральном уровне и комиссии на региональном. Также необходим единый государственный реестр лиц, подвергшихся люстрации.


Отдельный вопрос о ФСБ. Этот орган должен быть ликвидирован полностью. Вновь создаваемое учреждение по защите национальной безопасности должно строиться на иных принципах и не должно иметь с ФСБ­КГБ­МГБ­ОГПУ­ВЧК ничего общего.


Что касается прессы, то сосредоточение «четвёртой власти» в гигантских медиа­корпорациях ведёт к монополизации информации, а диктат олигарха ничем не лучше диктата государства.


12. Принятие мер по установлению и привлечению к ответственности лиц, причастных к совершению преступлений коррупционного характера, а также резонансных преступлений, объективное расследование которых не могло быть осуществлено при прежнем режиме.


Комментарий: это необходимо для утверждения в общественном мнении того, что новая власть не имеет ничего общего со старыми элитами, а виновные в совершении, преступлений будут преданы суду несмотря ни на что. Возможно, что необходимо будет составить перечень «невыездных» лиц, в отношении которых имеется подозрение о совершении ими указанных преступлений, дабы ограничить возможность выезда их за пределы России.


13. Формирование нового состава ЦИК.


Комментарий: это необходимо для проведения Учредительного (Конституционного) собрания, которое и должно определить будущие контуры государственно­политического устройства России. Кроме того, муниципальные выборы можно проводить и до принятия новой конституции.


14. Объявление даты проведения выборов в Учредительное (Конституционное) собрание.


Комментарий: Важно! Крайне необходимо недвусмысленно заявить обществу, что создание ВОГУ — не узурпация власти одной из политических сил, а временная и чрезвычайная мера, направленная на спасение российской государственности, на скорейшее предоставление народу России права выбора своей судьбы.


15. Обеспечение проведения Учредительного (Конституционного) собрания.


Комментарий: это включает себя создание нормативной базы, формирование избирательных комиссий всех уровней и т.п.<h1>_________</h1>
<h2>Послесловие</h2>
Наиболее серьёзной и трудноразрешимой проблемой при осуществлении приведённой выше «дорожной карты», считаю кадровое обеспечение, поскольку необходимо будет в обозримые сроки заменить значительную часть управленческого аппарата среднего звена и полностью — высшего, а также провести процедуры переаттестации действующих чиновников. Аппарат формировался в течение 2­3 лет, и его переформирование в короткие сроки требует серьёзной подготовки.


Отчасти проблема должна быть облегчена уменьшением числа чиновников вследствие сокращения избыточных регулирующих функций государства, но и в этом случае проблема остаётся.


ВОГУ должен будет обеспечить бесперебойное функционирование государств на весь переходный период. Это касается прежде всего обеспечения правопорядка, с чем могут быть серьёзные проблемы, сохранение исключительно за государством монополии на применение насилия, бесперебойное функционирование транспорта, инфраструктур жизнеобеспечения и т. п.


Необходимо также учесть, что реформа государственного управления должна быть комплексной, а не затрагивать отдельные ведомства и отрасли. Поэтому, необходимо разработать Программу Реформ, в которой определить основные направления реформы государственного управления, его структуру и принципы, а непосредственные реформы в отраслях и ведомствах должны проводить их руководители.


Считаю необходимым будет законодательно установить невозможность обжалования некоторых нормативных актов и кадровых решений ВОГУ в судебном порядке.


Такая необходимость вызвана тем, что существующие суды фактически не являются самостоятельными и, скорее всего будут препятствовать реформам. Кроме того, отмена судами нормативных актов и кадровых решений ВОГУ по формальным основаниям или на основании действующих законов, многие из которых сами подлежат отмене, парализует работу органов государственного управления новой власти, что негативно отразится на её восприятии гражданами.
<h1>______________</h1><h2>Дополнение к «Дорожной Карте»: «Созыв Учредительного (Конституционного) Собрания» читайте пожалуйста здесь.</h2><h1>____________</h1>
Юрий Иванов более 10 лет возглавляет свой адвокатский кабинет. До этого в течение двух с половиной лет Юрий был сотрудником «Первой Адвокатской Конторы» Чувашской Республики, до того в течение двух лет работал заведующим юридической консультацией «Ульяновской областной коллегии адвокатов № 2», юристом в ЗАО «Итальянский дом», адвокатом в Межтерриториальной коллегии адвокатов Чувашской Республики и главным специалистом юридического отдела в администрации г. Саранска. Закончил МГУ им Н.П.Огарёва в 1994 году.
____

Прямая речь:

«Я считаю, и в этом солидарен с Белковским, что для России идеальна конституционная монархия. Именно в КМ можно наконец отделить сакральность российской власти. )))»

«Моя позиция — честные выборы, независимый суд, свободная пресса.»

О референдуме: «считаю, свободное волеизъявление граждан страны краеугольным камнем в основе демократического устройства. »

«Мне интересны перспективы изменений юридической системы.»

«Я — республиканец, однозначно! »

Юрий Иванов
<h1>__________</h1>wlastnaroda.press@gmail.com
http://respublik.mybb.ru

util