Badge blog-user
Блог
Blog author
Юрий Фатенко
Blog post category
Политика

Крым. Реституция

Дорожная карта в Европу
6 September 2017, 22:47

Крым. Реституция

Дорожная карта в Европу
Статистика Постов 27
Перейти в профиль

5 сентября Владимир Путин поручил МИД внести на рассмотрение Совбеза ООН проект резолюции по размещению на Донбассе миротворцев ООН. По итогам саммита БРИКС он заявил, что эти люди должны обеспечивать защиту наблюдателей ОБСЕ и размещаться только на линии соприкосновения«.

Полагаю, Киев мог бы выдвинуть встречное предложение Москве: разместить миротворческие силы ООН по границе, разделяющей полуостров Крым от материка.

Как раз накануне заявления президента России я поделился своими размышлениями на заданную тему.

выношу на ваш суд.

Крым. Реституция. (Дорожная карта)

Я не берусь доказывать противоправный (с точки зрения законодательства Украины) характер осуществленного в Крыму референдума о его независимости от Украины и государственном же суверенитете.

Как не возьмусь и выяснять перипетии последующего антиконституционного порядка вхождения Крыма в состав России.

* * *

Я допускаю факт аннексии — это во первых.

Во- вторых, мои суждения преследуют цель — предложить заинтересованным сторонам дорожную карту деоккупации Крыма. То, есть предложить к обсуждению ПОШАГОВЫЙ план деоккупации полуострова.

Несколько слов о возврате незаконно аннексированных территорий в юридических терминах.

В международном праве, коль речь идет о международных отношениях, существует такое понятие, как «реституция» .

«Реституция, согласно Статьям об ответственности, означает обязанность несущего ответственность государства, восстановить положение, существовавшее до совершения правонарушения в той мере, в какой эта реституция не является материально невозможной и не влечет за собой бремени, совершенно не пропорционального выгоде, получаемой от реституции вместо компенсации.

В международной доктрине различают две формы реституции. «Во- первых, реституция в натуре (restitutio in integrum), которая состоит в восстановлении прежнего материального положения. Во-вторых, реституция (restitutio in pristinum), которая представляет собой восстановление нематериальных прав. Сюда относятся прекращение незаконной оккупации, аннулирование законодательных, исполнительных и судебных актов и др.» Приоритет реституции подтвержден международной судебной практикой.

Я все это к тому, что юридическая составляющая исходного дела очевидна. Мне, во всяком случае.

Проблему составляет ПРАКТИЧЕСКОЕ, фактическое возвращение материальных активов и нематериальных прав в исходное положение. От Росии — к Украине.

Вот об этом и поговорим.

Президент России — страны агрессора, не в праве подменить собой суд. Который только и может расставить точки над «i», вынести вердикт.

Как и не может он подменить собой Парламент. Который только и вправе внести изменения в российскую Конституцию в части судьбы Крыма.

Но что в силах, а главное в полномочиях президента России, так это заключить международный договор (ст.86 п. «б» Конституции РФ) С Украиной. Вплоть до мирного договора.

Для чего не требуется предварительного решения суда. Дело может пребывать в процессе рассмотрения.

Для чего желательна, но не обязательна ратификации договора Парламентом. В данном случае, важна декларация о намерениях.

Предметом такого договора могло быть согласие сторон на демиллитаризацию полуострова, как залог и первый этап его деоккупации.

Разумеется, со стороны Украины условием участие в этих переговорах должно быть признание Россией факта агрессии с ее стороны.

Тогда как гарантиями безопасности гражданам России после вывода из Крыма ее вооруженных сил и флота, могут служить обязательства Украины не вводить на полуостров свои вооруженные силы и флот.

Таким образом стороны договариваются о демиллитаризации полуострова.

При этом следует отметить, что по конституции Президент России является главнокомандующим вооруженных сил. То, есть реализация первого этапа деоккупации Крыма находится всецело в его полномочиях и силах.

В осуществление и обеспечение реализации начального этапа деоккупации Крыма (в форме демиллитаризации) стороны исходят из целесообразности участия на этом этапе миротворческих сил. Под эгидой ООН. Сил, которые станут кордоном, разделяющим полуостров и материк.

В последующем, на втором этапе деоккупации Крыма, миротворческие силы могут не только разделять примиряющиеся стороны. Но и контролировать ротацию полицейских сил, работников прокуратуры и суда. Соответственно, российских — с полуострова, украинских — на полуостров.

Разумеется, второй этап деоккупации Крыма должен быть обеспечен правовой базой, подготовленной к тому времени парламентами России и Украины.

util