Badge blog-user
Блог
Blog author
Джо Барбаро

Что такое «санкции»

7 August 2015, 22:16

Что такое «санкции»

Статистика Постов 87
Перейти в профиль

В правовом отношении «санкции» (которые содержаться или «провозглашены» в Указе Президента и Постановлении Правительства[1]) имеют такое же значение, какое значение имеют библейские заповеди, т.е. исключительно моральное значение. Если адресат этих «санкций» соглашается их соблюдать, то можно сказать, что эти «санкции» действуют.

Так же, как в случае с заповедью «Не прелюбодействуй!», если адресат ея соглашается соблюдать эту заповедь, то она действует, а если он ее не соблюдает, то для правоохранительных органов он «представляет интерес» только в том случае, если он нарушает нормы ИНОГО рода, например ст. 133 УК РФ («Понуждение к действиям сексуального характера»). Но в последнем случае он нарушил норму закона и отвечает он за нарушение нормы закона, а не заповеди.

Заповедь с точки зрения правового принуждения вообще не играет никакой роли, не несет на себе никакой правовой нагрузки. «Свободного» человека нельзя принудить к соблюдению заповеди «Не прелюбодействуй», правоохранительные органы здесь бессильны. Но у правоохранительных органов появляется сила, как только наш прелюбодей нарушил один из запретов, содержащихся в главе 18 УК РФ...

Точно так же обстоят дела и с «санкциями».

Если адресат «санкций» отказывается их соблюдать, то деятельное осуществление этого отказа в форме того или иного правонарушения УЖЕ ЗАПРЕЩЕНО санкцией нормы закона (например, Кодекса об административных правонарушениях — КоАП), поэтому введение каких-либо дополнительных «санкций» равносильно — ради устойчивости! — присобачиванию к телеге пятого колеса...

Сама практика реализации этих «санкций» показывает, что «правоприменителям» приходится каждый раз ссылаться на нарушение тех или иных положений закона, но не «санкций»! Например, это нарушения,- связанные с качеством товаров, маркировкой, порядком перемещения грузов через таможенную границу.

«Санкция» сама по себе не работает, ничего не запрещает. Так же, как «не прелюбодействуй!» не работает без, например, понуждения к действиям сексуального характера (ст. 133 УК), санкция «не ешь польские яблоки!» не работает без «незаконного перемещения товаров через таможенную территорию» (ст. 16.1 КоАП).

Но всё-таки «санкции» играют определённую роль.

Какую?

«Санкции» создают условия для совершении соответствующих правонарушений. Если гора не идет к Магомету, то Магомет идет к горе. Если для того, чтобы остановить польские яблоки, одной ВОЛИ ВЕРХОВНОГО мало, то не говоря уже о том, что он и в подметки не годится таким своим предшественникам, как пророк Моисей, перед волей которого расступилось море, и Иисус Навин, который остановил солнце, если его воля повисает в воздухе без совершения соответствующих правонарушений, значит надо эти правонарушении вызвать. И «санкции» их вызывают!

«Санкции» не могут подменить собою закон (разумеется, в условиях правового поля; если же и правовое поле отменяется, то тогда вместе с правовым полем отменяется и ГРАЖДАНСКОЕ СОСТОЯНИЕ, и я, по ПРАВУ СИЛЬНОГО, могу отобрать у вас всё, что захочу, или, как суверенитет, — столько, сколько могу унести...). Если «санкции» не охватывается нормами права, то что мешает внести соответствующие изменения в закон, чтобы действовать по закону? Защитили же верующего от оскорблений чувств? Защитим и от польских яблок!

«Указ» между прочим называется: «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Отлично! В Особенной части есть глава «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Есть глава «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии». Вот и наполните, если уж с колен поднялись, старые меха новым вином...новыми запретительными нормами.

Постановление возлагает осуществление этих мер на ФТС:

«Федеральной таможенной службе обеспечить контроль за выполнением пункта 1 настоящего постановления» (п.2 Постановления).

Что еще за контроль?

Контроль — это, спору нет, квазиунофантазия... Когда весной прошлого года «лидеры оппозиции» не контролировали «правый сектор», у нас говорили: «Лидеры оппозиции не контролируют правый сектор»... Но таможенные органы проводят таможенный контроль. В ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС) сказано: таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

А находятся товары под таможенным контролем в случае ввоза товаров на таможенную территорию с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 ТК ТС)

Ну и как должны таможенные органы осуществлять медведевские хотелки? Я бы на месте Медведева поручил этот КОНТРОЛЬ не Таможенной службе, которая ЭТИМИ делами не занимается, а... казакам, которые и на лошади могут, и из пушки, если надо, да и в городе Париже при Матвей Иваныче Платове бывали-с...

Чем должна руководствоваться ФТС? Понятное дело, что ВОЛЕЙ ВЕРХОВНОГО, Но всё-таки — ЧЕМ?

ФЗ «О таможенном регулировании»? Согласно ч. 1. ст. 12 данного закона, таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

1) проводят таможенный контроль, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения;

9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения...

Кончено, человек с поэтическим, я бы даже сказал романтическим взглядом на мир, узнав об этом, сначала всплеснет руками, а потом повесит голову: «Ну всё! Конец! Если уж таможенные органы споспешествуют нравственности, то мне хоть в петлю лезь...».

Мы же люди бывалые, стрелянные, в том числе пограничниками, со всей ответственностью заявляем: Ничего страшного в этом нет! Нравственность — это не страшно. Нравственность, к примеру, содержится в главе шестой КоАП — «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность»...

В части 2 черным по белому сказано: «Федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности)». Федеральными законами! Не указами президента!

Следовательно, при прочих равных условиях, таможенные органы будут выполнять только те функции, которые возложены на них законом. Так, таможенные органы осуществляют таможенное оформление грузов. Но могут ли таможенные органы не осуществлять таможенного оформления? Тем более, что таможенный контроль таможенные органы могут осуществить лишь в отношении ввезенных на таможенную территорию грузов. Но если они ЗАПРЕЩЕНЫ к ввозу, о каком таможенном контроле может идти речь?

Только ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ, сиречь из ПУШЕК. Казаками.

А если уж товар ввезен, то извольте оформлять!

В Указе читаем:

«Органам государственной власти РФ, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению» (п.1).

Что запрещается?

Осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Основание? Страна происхождения указанных товаров является государство, принявшее решение о введении экономических санкций.

Связь между причиной и действием полагается? Без ответа...

Кому запрещается?

Юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ.

Кто запрещает?

Президент Российской Федерации...

Отношение Президента Российской Федерации к этим юридическим лицам и физическим лицам? Патримониальное?..

Если я, как физическое лицо под юрисдикцией РФ, нарушаю санитарные правила, если у меня «коровье бешенство», а мне — плевать, это одно.

Если я нарушаю НЕЗНАМО ЧТО, это другое.

Президент Российской Федерации! Скажи ЧТО запрещено, чтобы я мог это соблюдать.

Молчит, проклятый...

Адресат «санкций» нарушает не «санкции», а нормы права, содержащиеся в том или ином законе (например, КоАП). «Санкции» с точки зрения регулирования общественных отношений имеют исключительно моральное значение: если их соблюдают, они действуют, если «их» не соблюдают, то не соблюдают вовсе не их, а конкретные положения закона (например, ст. 16.1 КоАП «Незаконное перемещение товаров через таможенную границу РФ»).

Следовательно, адресат «санкций» должен нести ответственность только за нарушение закона. В противном случае, т.е. если никакой закон не нарушен, практическое «осуществление мер по реализации Указа Президента» означает ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ, при изъятии имущества — экспроприацию[2].

А экспроприаторов, как известно, экспроприируют...



[1] Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 (ред. от 25.06.2015) «О мерах по реализации указов Президента РФ от 6 августа 2014 г. N 560 и от 24 июня 2015 г. N 320».

[2] Статья 186 ФЗ «О таможенном регулировании». Обращение товаров в федеральную собственность

Товары обращаются в федеральную собственность:

1) на основании решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации имущества со дня вступления в силу данного судебного решения;

2) на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, со дня вступления в силу судебного акта;

3) на основании помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства со дня передачи таможенным органам товаров по акту приема-передачи.

util