Badge blog-user
Блог
Blog author
Джо Барбаро

Проект Конституции: Критический разбор. Разделы 5-6 (главы 30-32)

13 January 2016, 08:34

Проект Конституции: Критический разбор. Разделы 5-6 (главы 30-32)

Статистика Постов 87
Перейти в профиль

Дамы и господа, граждане и гражданки! На дворе 13 января. До Нового года ещё далеко, Старый Новый год сегодня, а мы продолжаем разбор Проекта Конституции, вот этого:


http://rusrand.ru/dev/konstitutsija

На этот раз нам предстоит:

Содержание:

Раздел 5. Территория России

Глава 27. Территория России и мир (113-115)

Глава 28. Территориальное развитие России (116-119)

Глава 29. Природные ресурсы России (120-123)

Раздел 6. Государство и государственное управление в России

Глава 30. Основы государственного устройства (124-133)

Глава 31. Федеративное устройство России (134-142)

Глава 32. Принципы государственного управления в России (143-149)


Итак, в путь!

Раздел 5. Территория России

Глава 27. Территория России и мир

Статья 113. Целостность и неприкосновенность территории России

1. Россия обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории всеми способами, не противоречащими признанным Россией международным нормам, в том числе путем применения военной силы.

2. Любые международные договоры, приводящие к сокращению территории России (курсив мой. — Джо Барбаро), нарушению ее юрисдикции на континентальном шельфе и в ее исключительной экономической зоне, признанию иностранных или отказу от собственных законных и обоснованных территориальных претензий, подлежат ратификации исключительно в форме принятия решения на референдуме России.

Примечание. К части 2. Т.е. сокращение территории России возможно. Однако, согласно ч. 1 ст. 135 (см. ниже), изменение территориального состава России осуществляется путем принятия в ее состав или образования в ее составе нового субъекта России, а согласно ч. 5 ст. 135, выход субъекта России из состава России не допускается. Т.е. сокращение территории России и изменение территориального состава России — не одно и то же. Но если территория России состоит из территорий субъектов России и сокращение территории России произойдет за счет части территории одного из ее субъектов, до каких пределов допустимо такое сокращение? Предположим, что такое сокращение произошло. Номинально субъектный состав России не изменился. Сократилась лишь площадь территории одного из ее субъектов. Насколько? Ведь и при отчуждении ¾ территории субъекта субъект остаётся субъектом...

Статья 114. Геополитическое соседство

1. Россия уважает государственный суверенитет и интересы признанных Россией (курсив мой. - Барбаро) в установленном порядке государств.+

2. В случае если интересы других государств противоречат реализации высших ценностей России, Россия предпринимает все возможные меры для урегулирования возникших противоречий переговорным путем, за исключением случаев, когда использование такого способа урегулирования противоречий создает угрозу для ее безопасности и территориальной целостности.

3. Россия исходит из принципа добрососедства в отношениях с государствами, имеющими с ней общую сухопутную и (или) морскую границу, если это не противоречит интересам России.

Примечание. К части 1. А не признанных не «уважает»?

К части 2. Т.е. само использование такого способа урегулирования создает (или может создать) угрозу для безопасности и территориальной целостности государства?

К части 3. Самый лучший комментарий — когда ничего от себя не пишешь, а приводишь почти дословно то, что хочешь прокомментировать. Вот: Россия исходит из принципа добрососедства, если это не противоречит интересам России...

Глава 28. Территориальное развитие России

Статья 116. Связанность и освоенность территории

Государство несет ответственность за связанность и освоенность своей территории: расселение населения и размещение производительных сил, своевременное и опережающее развитие государственно значимых инфраструктур обороны, транспорта, энергетики, связи, информации, жизнеобеспечения

Примечание. Государство несет? Если это «негативная» ответственность, то перед кем? Если «позитивная», то ...конечно, несет...

Статья 117. Региональное развитие

2. Федеральные округа состоят из нескольких субъектов России и предназначены для оптимизации взаимодействия между федеральным и региональным уровнями государственной власти, между субъектами России при осуществлении государственного управления. Границы федерального округа определяются в порядке, установленном федеральным законом.

Примечание. Что значит состоят? Российская Федерация состоит из субъектов федерации, субъекты федерации — из муниципальных образований. Муниципальные образования тоже могут состоять из друг друга (напр., городской округ из внутригородских районов)... Также и федеральные округа состоят из нескольких субъектов федерации. Только это разного рода «состояния». Мы еще не знаем, если читать Конституцию с начала, а не с конца или середины, что Россия имеет федеративное устройство, и имеет ли, не говоря о том, какие принципы положены в основу «федерализации» (конституционный, договорной, или же и то и другое вместе) и разграничения компетенции, а уже — «федеральные округа состоят из нескольких субъектов России»...

Но хорошо смеется тот, кто смеётся последним. Читаем дальше:

Статья 118. Территориальное развитие

1. Субъекты России обеспечивают сбалансированное функционирование и развитие субъекта России и муниципальных образований, формирующих субъект России (курсив мой. — Джо Барбаро) и т.д.

Примечание. Что значит «формирующих», в каком смысле (ведь и федеральные округа состоят из нескольких субъектов России, а что это значит — может, субъекты России формируют федеральные округа, а может, наоборот) формирующих — мы пока, читая Конституцию с начала, а не с конца, не знаем. Мы не знаем, что нас ждет в статье 124. Поэтому, читатель, запомни, что муниципальные образования формируют субъект России, и никуда не отлучайся от экрана. Ни в туалет, ни куда. Терпи, недолго осталось. Я скажу когда.

Статья 119. Территориальная справедливость

Государство обеспечивает каждому человеку вне зависимости от места его проживания равные права по удовлетворению своих потребностей и равные возможности для осуществления своих прав и свобод.

Примечание. Долго думал, чтобы это могло значить, причем тут территория России (глава называется, если кто забыл: «Территориальное развитие России»), наконец, сообразил. Это — шутка...

Ну и еще шутка, а заодно переходим в следующую главу (Глава 29. Природные ресурсы России):

Статья 120. Принадлежность и использование природных ресурсов

Земля, ее недра, воды, леса и иные природные ресурсы в пределах территории России являются достоянием Народа России и используются в общественно значимых целях.

Примечание. Что делают природные ресурсы в разделе «Территория Россия»? Что такое «достояние Народа России», мы уже знаем из раздела 4 («Экономическое устройство»)...

Статья 122. Охрана окружающей среды

1. Каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, обеспечивающую ему максимальный уровень физического здоровья и психологического комфорта и т.д.

Примечание. Ну конечно же это имеет отношение к «Территории России» (раздел так называется, если кто забыл)!

Статья 123. Мировая ответственность России за природные ресурсы

1. Россия осознает мировое значение принадлежащих ей природных ресурсов: земли, недр, воды, воздуха, растительного и животного мира.+

Примечание. Собственность обязывает, что ли? Обойдутся. Это наша корова и мы её доим!

Раздел 6. Государство и государственное управление в России

Глава 30. Основы государственного устройства +

Статья 124. Россия — федеративное государство

2. Субъекты России состоят из формируемых ими муниципальных образований.+

Примечание. Ну, читатель, дотерпел? Теперь можешь спокойно бежать в туалет. А я прокомментирую так: «Субъекты России обеспечивают сбалансированное функционирование и развитие субъекта России и муниципальных образований, формирующих субъект России» (ч. 1 ст. 118)...

Статья 125. Россия — правовое государство

3. В основе решений государственных органов и их должностных лиц лежит воля большинства, выраженная свободным голосованием (курсив мой. — Джо Барбаро).

Примечание. Это что значит? Народ всякий раз голосует, когда какой-нибудь орган власти или должностное лицо (в Конституции не сказано ведь, в основе решений каких органов власти, каких должностных лиц лежит воля народа) принимает решение (тоже в Конституции не сказано, какого рода решение — затрагивающее права-свободы и законные интересы или же любое)? Или народ голосует на периодических выборах и тем самым якобы дает согласие на все последующие решения тех государственных органов и должностных лиц, которые избирается (формируются) путем выборов? В первом случае воли народа предметна. «Да, поддерживаю» — это конкретное да в пользу конкретного предложения (вопроса). Во втором случае — беспредметна. Лишь ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ в таком случае, что в основе решений органов власти лежит воля народа, «общая воля».

Если спрашивают: «Поддерживаете ли Вы», вы, конечно, можете ответить «да», и это будет вашим волеизъявлением. Но пеняйте тогда на себя, если это «да» выйдет вам боком.

Пример беспредметного волеизъявления — знаменитое «разрешение» Совета Федерации на использование вооруженных сил за пределами территории Российской Федерации. От 30 сентября 2015г. Каких вооруженных сил, за какими пределами — в «разрешении» не сказано. Но Совет Федерации разрешил!

Статья 127. Россия — социальное государство

1.Россия как социальное государство устремлено к достижению социальной справедливости.

2.В случае конфликта интересов государство обеспечивает баланс интересов всех граждан России, их объединений, юридических лиц и общества в соответствии с принципом социальной справедливости.+

5. В целях соблюдения баланса интересов в обществе при перераспределении общественного блага:+

а) государство создает государственные фонды общественного потребления, обеспечивает рост и справедливое распределение средств этих фондов, а также содействует созданию подобных фондов юридическими лицами;+

б) государство устанавливает прогрессивное налогообложение доходов физических и юридических лиц;+

в) государство гарантирует социальное обеспечение за счет взносов государства, работодателей и работников.+

6. Государство поддерживает социальное партнерство и т.д. +

9. В России ... устанавливается в соответствии с принципом социальной справедливости гарантированный минимальный размер оплаты труда и пенсии, и т.д.

Примечание. К части 1. А социальная справедливость как относится к социальному государству? Если Россия — социальное государство, то может ему и не надо ни к чему стремиться? А то получится, что социальное государство устремлено к самому себе...

К части 2. Интересно было бы знать, что такое «социальная справедливость». В статье 2 (Основные конституционные понятия) «социальной справедливости» нет. Если это «каждому — свое», то интересно, как государство будет обеспечивать баланс интересов, если интересы одних каждых объективно противоречат интересам других каждых.

К части 5. В части сказано: путем перераспределения «общественного блага». Посредством государственных фондов общественного потребления, прогрессивного обложения доходов, социального страхования.

К части 6. Само словосочетание «социальное партнерство» разит розовеньким, сладеньким социал-оппортунизмом. Какое может быть партнёрство между носителями рабочей силы и ее потребителями? Убрать это словосочетание из словаря конституционалиста!

К части 9. Что такое «минимальный размер оплаты труда», как он соотносится с прожиточным минимумом и почему он минимальный? Если прожиточный МИНИМУМ, то какой еще может минимальный размер оплаты труда? Убрать! Минимум должен быть один — прожиточный минимум.

Статья 128. Россия — нравственное государство

1.Россия как нравственное государство устремлена в своей деятельности к достижению преобладания высших ценностей России в общественных отношениях всеми доступными и правомерными способами.

Примечание. Нравственное государство, вместо того чтобы воскликнуть: «Остановись, мгновенье, ты прекрасно!», ещё куда-то, к чему-то стремится!

Статья 129. Государственная власть в России

1.Государственная власть в России осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов России и уровне муниципальных образований.

2. На федеральном уровне государственную власть осуществляют федеральные государственные органы: Президент России, Народный собор России, Правительство России, Государственный банк России, суды, Генеральная прокуратура России, Всероссийская избирательная комиссия.+

3. На уровне субъектов России государственную власть осуществляют формируемые субъектами России государственные органы.+

4. На уровне муниципальных образований государственную власть осуществляют формируемые муниципальными образованиями государственные органы.+

Примечание. К части 1. Таким образом, МО входят в систему органов государственной власти.

К части 2. Государственную власть осуществляет Банк России (наверное, потому, что «Государственный»), Всероссийская избирательная комиссия...

К части 3. На уровне субъектов России государственную власть осуществляют формируемые субъектами России государственные органы. Власть, значит, государственная, а формирует ее не государство... Власть в государстве ГОСУДАРСТВЕННАЯ одна. В Конституции всё должно быть чётко. Понятно, что речь идет об осуществлении компетенции, предоставленной субъекту России, для чего последний формирует соответствующие органы власти.

К части 4. Значит, на уровне муниципальных образований всё ГОСУДАРСТВЕННОЕ. И газо-, водоснабжение, и мощение улиц, и уборка мусора... К этому вопросу мы еще вернемся при разборе статьи 138.

Статья 130. Единство государственной власти в России

1.Федеральные законодательные органы, законодательные органы субъектов России и местные законодательные органы образуют единую систему законодательной власти в России, объединенную механизмами взаимного информирования, координации, согласования процедур разработки и контроля реализации решений.

2. Федеральные исполнительные органы, исполнительные органы субъектов России и местные исполнительные органы образуют единую систему исполнительной власти в России, объединенную механизмами реализации высших ценностей России и целей России, взаимного информирования и координации, согласования процедур разработки и контроля реализации решений.+

Примечание. К части 1. Что значит единая система законодательных органов? По типу Советов, т.е. когда все вопросы (предметы ведения) ГОСУДАРСТВЕННЫЕ, нет ничего не государственного, и по этой причине Верховный Совет может вмешиваться в дела сельского Совета? Или же она едина постольку, поскольку законодательные органы власти трех уровней объединены «механизмами взаимного информирования, координации, согласования процедур разработки и контроля реализации решений»? Если последнее, то это не организационное единство, а функциональное — координация (согласование). Если это единая система, то как тогда назвать систему типа Советов, сверхъединством?

К части 2. Исполнительные органы образуют единую систему вообще (в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ — ч. 2 ст. 77 Конституции РФ) или единую систему постольку-поскольку (постольку, поскольку они объединены «механизмами реализации высших ценностей и т.д.»)?

По ходу чтения Конституции, мы всё же узнаём, что «в соответствии с Конституцией России федеральные исполнительные органы и исполнительные органы субъектов России образуют единую систему исполнительной власти» (ч. 3 ст. 139), т.е. без постольку-поскольку.

Таким образом, часть предложения после запятой искажает смысл единства.

Глава 31. Федеративное устройство России

Статья 135. Порядок изменения территориального состава России

1. Изменение территориального состава России осуществляется путем принятия в ее состав или образования в ее составе нового субъекта России. +

5. Выход субъекта России из состава России не допускается.

Примечание. А как насчет изменения территориального состава субъекта России, которое есть вместе с тем сокращение территории России? Ведь, согласно ч. 2 ст. 113, любые международные договоры, приводящие к сокращению территории России,.., подлежат ратификации исключительно в форме принятия решения на референдуме России, т.е. сокращение территории России возможно. Так вот, если территория России состоит из территории ее субъектов, то сокращение территории России может произойти за счет территории ее субъекта. Понятно, что решение должно быть принято на уровне государства в целом. Но до каких пределов возможно это сокращение? Сокращение территории субъекта наполовину, на 2,3 или даже на 3/4 не приведет к изменению территориального состава России: субъект остается в составе России, просто уменьшится его территория...

В данном Проекте Конституции под территорией государства понимается не совсем то, что обычно. Так, согласно, ч. 1 ст. 67 Конституции РФ, территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

«Территория России — поверхность суши, внутренние воды, территориальное море, недра и воздушное пространство в пределах государственных границ, а также искусственные аппараты и сооружения в мировом океане, воздушном и космическом пространстве, дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся под юрисдикцией России (ст. 2 — Основные конституционные понятия)». Т.е. это — то, на что распространяется суверенитет государства.

Статья 136. Сфера ответственности России на федеральном уровне

1. Россия в лице федеральных государственных органов и их должностных лиц ответственна за:

б) обеспечение жизнеспособности России, целенаправленное и устойчивое демографическое, социальное, экономическое, региональное, политическое развитие России, сохранение и развитие человеческого потенциала России;

з) прогнозирование развития России в социальной, демографической экономической, региональной, политической сферах, развития человеческого потенциала России; формирование, реализацию и контроль реализации научно обоснованных планов и программ государственного развития;

р) регулирование экономической деятельности исходя из принципов социальной справедливости, инновационности и эффективности;

ф) инновации и мировое лидерство в науке и технологиях;

я) установление порядка владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, воздушными, лесными и другими природными ресурсами и контроль его соблюдения.

Примечание.

1. «Ответственность» вместо предметов ведения (как в действующей Конституции, стст. 71-73) чревата декларативностью конституционных норм (пп. «б», «з», «р», «ф»).

2. Вместе с тем нельзя не отметить пункт «я». Всё верно, если недра — «Достояние народа России» (земля, между прочим, им не является), то они, что касается установления порядка владения, пользования и распоряжения, должны находится не в совместном ведении (п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), а в ведении Российской Федерации.

Статья 137. Сфера ответственности субъекта России

б) реализация и защита Конституции России, а также установленных ею высших ценностей России и достижение целей России;

в) безопасность в области обороноспособности, борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; функционирования технических систем; народосбережения, демографического развития, сохранения и развития человеческого потенциала, здравоохранения и создания условий для ведения здорового образа жизни; образования, воспитания, культуры, науки, средств массовой коммуникации; социального, экономического и территориального развития; устойчивости государственности и эффективности политического устройства и государственного управления в России; обеспечения продовольствием;

ж) адвокатура, нотариат;

з) защита прав и свобод человека и гражданина;

и) национальные отношения, защита прав национальных меньшинств, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов;

Примечание. Пункт «б» — это пункт «в» ст. 136; пункт «в» — пункт «д», только вместо территориального развития там — «региональное» и нет «обеспечения продовольствием»; пункт «ж» — «л»; пункт «з» — пункт «м», только там еще и «регулирование права и обязанностей»; пункт «и» — пункт «о», только там не просто защита прав национальных меньшинства, а «регулирование и защита».

Значит, это предметы совместного ведения. Если так, почему не выделить в отдельную статью «Предметы совместно ведения»?

Согласно ст. 140 (Система местных государственных органов), местные государственные органы являются органами государственной власти и входят в систему государственных органов в России. Т.е. органов местного самоуправления как бы и вовсе нет — они или исчезнут, или буду сведены на уровень органов территориального общественного самоуправления...

Посмотрим, какова же сфера ответственности этих местных органов государственной власти

Статья 138. Сфера ответственности муниципальных образований

1. Муниципальное образование в лице местных государственных органов и их должностных лиц ответственно за состояние дел в следующих сферах жизнеустройства страны: +

а) устойчивое демографическое, социальное, экономическое, территориальное и политическое (курсив здесь и далее мой. — Джо Барбаро) развитие муниципального образования, сохранение и развитие человеческого потенциала России; +

б) реализация и защита Конституции России, а также установленных ею высших ценностей России и достижение целей России; +

в) безопасность в области обороноспособности, борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; функционирования технических систем; народосбережения, демографического развития, сохранения и развития человеческого потенциала, здравоохранения и создания условий для ведения здорового образа жизни; образования, воспитания, культуры, науки, средств массовой коммуникации; социального, экономического и территориального развития, устойчивости государственности и эффективности политического устройства и государственного управления в России; обеспечения продовольствием; +

г) прогнозирование развития муниципального образования России в социальной, демографической, экономической, политической сферах, прогнозирование территориального развития и развития человеческого потенциала России; формирование, реализация и контроль реализации научно обоснованных планов и программ регионального развития; +

е) организация государственной власти на уровне муниципального образования в соответствии с основами, установленными федеральным законом и законодательством субъекта России; формирование местных государственных органов; +

ж) содействие развитию народного самоуправления; +

з) защита прав и свобод человека и гражданина; +

и) национальные отношения, защита прав национальных меньшинств, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов; +

к) муниципальная собственность и управление ею; +

л) бюджет, налоги и сборы; фонды социального, экономического, территориального развития, государственные фонды общественного потребления муниципального образования; +

м) функционирование значимых для муниципального образования инфраструктур энергетики, транспорта, информации, связи, жилищно-коммунального хозяйства; +

о) обеспечение качества потребительских продуктов, товаров и услуг; +

п) пользование землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования; охрана памятников истории и культуры местного значения; +

р) иные вопросы местного значения.

Примечание. Замечательно! Иные вопросы местного значения, это, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», например такие:

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены;

участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов и т.д.

Т.е. это как раз то, чем собственно и должны заниматься органы местного самоуправления, но что у государственных местных органов называется «иные вопросы местного значения»...

Статья 142. Делегирование полномочий

4. Исполнительные органы субъектов России по соглашению с местными исполнительными органами могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых для их исполнения материальных и финансовых ресурсов.

Примечание. Если местные государственные органы входят в систему государственных органов (ст. 140), то ЧЬИ они местные органы — субъекта России или России в целом? Или, может быть, это третий уровень децентрализации власти и они — не чьи, а свои собственные?

Согласно этой же статье (ч. 1 ст. 142), федеральные исполнительные органы могут делегировать свои полномочия, с передачей необходимых для их исполнения материальных и финансовых ресурсов, лишь по соглашению с исполнительными органами субъектов России этим последним. Так же и исполнительные органы субъектов России по соглашению с федеральными исполнительными органами могут передавать им осуществление части своих полномочий (ч. 3 ст. 142). Т.е. Россия не имеет прямого выхода на уровень местных государственных органов. Значит, они — или местные по отношению к системе государственных органов субъекта России, или в самом деле представляют собой третий уровень «федерализации». В пользу последнего говорит договорной характер отношений местных государственных органов власти с исполнительными органами субъектов России при делегации полномочий.

Глава 32. Принципы государственного управления в России

Статья 143. Общие принципы государственного управления

Государственное управление в России осуществляется на принципах ответственности перед Народом России за результаты государственного управления, научной обоснованности государственного управления, доступности информации о деятельности государственных органов (информационной прозрачности), рачительного и рационального использования государственных ресурсов, государственного планирования и прогнозирования развития, сбалансированности интересов при принятии управленческих решений и на иных принципах, установленных Конституцией России и доктринальными правовыми актами.

Примечание. Мы пока, читая Конституцию с начала, а не с конца, не знаем, какого рода эта «ответственность», но уже следует отметить, что все то, что перечисляется через запятую, является самостоятельным предметом ответственности государства перед Народом России. Т.е. и научная обоснованность тоже...

Статья 144. Ответственность за результаты государственного управления

1. Государственные органы и их должностные лица реализуют свои полномочия в интересах Народа России.

2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей государственные органы и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством России.

3. Общество по результатам оценки деятельности государственных органов и их должностных лиц вправе вынести им общественное порицание и, наряду с иными государственными органами и их должностными лицами инициировать применение к ним мер ответственности в соответствии с законодательством России

Примечание. Что всё это значит? «Ответственность в соответствии с законодательством», и «общество» наряду с иными государственными органами, может инициировать привлечение должностных к ответственности. Народ России выполняет функцию «народной дружины», помогает компетентным органам. Нипочем, что государственные органы и их должностные лица реализуют свои полномочия в интересах Народа России. Они сами знают, какие это интересы, не надо к ним приставать со всякими наказами и беспокоить отзывами.


util