Badge blog-user
Блог
Blog author
Джо Барбаро

На дальних рубежах

30 September 2015, 20:33

На дальних рубежах

Статистика Постов 87
Перейти в профиль

Если завтра война,- всколыхнется страна

От Кронштадта до Владивостока.

Всколыхнется страна, велика и сильна,

И врага разобьем мы жестоко.

Полетит самолет, застрочит пулемет,

Загрохочут могучие танки,

И линкоры пойдут, и пехота пойдет,

И помчатся лихие тачанки.

Подымайся народ, собирайся в поход!

Барабаны, сильней барабаньте!

Музыканты, вперед! Запевалы, вперед!

Нашу песню победную гряньте!

// Лебедев-Кумач В. Если завтра война...

«В этой связи хочу вас проинформировать, что президент Сирийской Арабской республики обратился к руководству нашей страны с просьбой об оказании военной помощи», — сказал глава администрации президента.

«Речь идет исключительно о национальных интересах РФ...Речь уже идет не о десятках, не о сотнях, а о тысячах таких людей, часть из которых уже вернулась на территорию РФ, и легко предположить, не надо быть провидцем, они и дальше будут возвращаться на нашу территорию», — сказал глава администрации президента. «Таким образом, целесообразно действовать на опережение и действовать на дальних рубежах, а не сталкиваться с этой проблемой потом, у себя в России», — добавил Иванов.

// «Совет Федерации дал согласие президенту России на использование ВС РФ в Сирии» // ТАСС, 30 сентября 2015.

Итак, президент Сирийской Арабской республики обратился к «руководству нашей страны» с просьбой о военной помощи, а «руководство нашей страны» тут как тут собралось на дальних рубежах защищать «национальные интересы».

Вопрос. Чтобы защищать «национальные интересы», нужно ли ждать, пока президент какой-либо республики обратиться к «руководству нашей страны»?

Если нет, не нужно, то причем тут президент Сирийской Арабской республики?

Ну да ладно. Сергей Иванов — человек занятой, мог и напутать.

Надо полагать, речь идет 1) не об обороне, в том числе «Союзного государства» и государств-членов ОДКБ; и 2) не об участии в миротворческой деятельности и «международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил». Первое — на нас, в том числе на «Союзное государство», никто не нападал. Второе — мы не имеем мандата ООН на осуществление миротворческих операций.

Стало быть, речь идет о борьбе с международным терроризмом.

Прекрасно.

Согласно п 4 ст. 6 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии терроризму», в борьбе с терроризмом Вооруженные Силы РФ могут применяться для пресечения международной террористической деятельности за пределами территории РФ. Согласно п. 3 ст. 10, решение об использовании за пределами территории РФ формирований Вооруженных Сил РФ, применяемых для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности, принимается Президентом РФ на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Вот это постановление:

Постановление СФ ФС РФ от 07.07.2006 N 219-СФ «Об использовании формирований Вооруженных Сил РФ и подразделений специального назначения за пределами территории РФ в целях пресечения международной террористической деятельности»:

«1. Разрешить Президенту РФ в соответствии с законодательными актами РФ использовать формирования Вооруженных Сил РФ и подразделения специального назначения за пределами территории РФ в целях пресечения международной террористической деятельности против РФ либо против граждан РФ или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ.

...

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия и действует на период решения задач устранения угрозы осуществления за пределами территории РФ террористических актов против РФ либо против граждан РФ или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ».

Однако есть в государстве российской такой закон:

Федеральный закон от 23.06.1995 N 93-ФЗ (ред. от 07.02.2011, с изм. от 04.06.2014) «О порядке предоставления РФ военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности», который, как сказано в ст. 1, «определяет порядок предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала, организации его подготовки и обеспечения для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

Речь идет о миротворческой деятельности и о «международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил, осуществляемые по решению Совета Безопасности ООН, принятому в соответствии с Уставом ООН для устранения угрозы миру, нарушений мира или акта агрессии».

А если не по решению Совета Безопасности ООН? — спросит проницательный читатель.

А если не по решению Совета Безопасности ООН, то см. Постановление СФ ФС РФ от 01.03.2014 N 48-СФ «Об использовании Вооруженных Сил РФ на территории Украины»...

«Рассмотрев обращение Президента РФ и исходя из интересов безопасности жизни граждан РФ, наших соотечественников и личного состава воинского контингента Вооруженных Сил РФ, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины (Автономная Республика Крым), в соответствии с пунктом „г“ части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

Дать согласие Президенту РФ на использование Вооруженных Сил РФ на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране».

Это если не по решению Совета Безопасности ООН.

Однако вернемся к нашим баранам. Итак, согласно ст. 6 ФЗ от 23.06.1995 N 93-ФЗ, Президент РФ определяет район действий указанных военнослужащих, их задачи, подчиненность, срок пребывания и порядок замены, а также устанавливает в соответствии с федеральными законами дополнительные гарантии и компенсации указанным военнослужащим и членам их семей.

Читаем далее: «Предложение, вносимое Президентом РФ в Совет Федерации, должно включать сведения о районе действий указанных воинских формирований, об их задачах, общей численности, о типе и составе вооружений, подчиненности, сроке пребывания или порядке его продления, порядке замены и об условиях вывода, а также об устанавливаемых в соответствии с федеральными законами дополнительных гарантий» (ст. 7 — для предоставлении Российской
Федерацией военного и гражданского персонала для участия
в миротворческой деятельности, ст. 10 — для предоставлении Российской Федерацией воинских формирований Вооруженных Сил РФ для участия в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил).

Согласно же п. 4 ст. 10 ФЗ «О противодействии терроризму», общая численность формирований Вооруженных Сил РФ, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории РФ и порядок замены определяются Президентом РФ.

То есть в случае участия вооруженных сил в операциях по пресечению международной террористической деятельности и не по решению Совбеза ООН Президент, испрашивая у Совета Федерации разрешение на использования вооруженных сил за пределами территории РФ, не должен указывать в своем обращении в СФ сведений о районе действий воинских формирований, об их задачах, общей численности, о типе и составе вооружений, подчиненности, сроке пребывания или порядке его продления. Все эти вопросы, согласно ФЗ «О противодействии терроризму», определяются Президентом РФ. Совет же Федерации просто дает согласие на использование вооружённых сил за рубежом, не вникая в детали.

Все мы помним путинскую писульку от 1 марта 2014, которая называлась «Обращение в Совет Федерации». Вот она:

«В связи с экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан РФ, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооружённых Сил РФ, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины (Автономная Республика Крым), на основании пункта „г“ части 1 статьи 102 Конституции РФ вношу в Совет Федерации Федерального Собрания РФ 102 обращение об использовании Вооружённых Сил РФ на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране».

И всё. В связи с экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооружённых Сил Российской Федерации, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины (Автономная Республика Крым), на основании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации вношу в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране«. В связи с экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооружённых Сил Российской Федерации, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины (Автономная Республика Крым), на основании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации вношу в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране".

Это, как сказано на сайте kremlin.ru, полный текст «документа».

Нет тут сведений ни о районе действий, ни о задачах вооруженных сил, ни о их численности, ни о типе и составе вооружений, ни о сроках.

[К сожалению, на kremlin.ru отсутствует само обращение — "Предложение о принятии постановления Совета Федерации о согласии на использование Вооруженных Сил за пределами территории РФ на основе общепризнанных принципов и норм международного права«предложение о принятии постановления Совета Федерации о согласии на использование контингента Вооружённых Сил за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Надо полагать, военная тайна...]

В регламенте СФ ФС РФ, главе 21, сказано: «вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ рассматривается Советом Федерации по предложению Президента РФ» (ч. 2 ст. 159), Совет Федерации приступает к рассмотрению вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ после получения обращения Президента РФ, содержащего обоснование его предложения«.

Что же президент предлагает, если судить по его «обращению» от 1 марта 2014 г («предложением» от 30 сентября 2015 г. мы, к сожалению, не располагаем)?

Предлагает разрешить, а что именно (район действий воинских формирований, их задачи, общая численность, тип и состав вооружений, срок) разрешить — поди разбери. В «документе» об это ни слова.

Совет Федерация дает разрешение, но что именно он разрешает (район действий вооруженных сил, задачи вооруженных сил, их общая численность, сроки), — ему, Совету Федерации, нет до этого никакого дела.

Совет Федерации, «разрешая», отдает кесарю кесарево. Таково в современной России разделение властей...

Когда спрашивают: «согласен?», не обязательно говорить «да», коль скоро не ясно о чем идет речь. Во взаимоотношениях между частными лицами такие штуки ceteris paribus не проходят. Во взаимоотношениях между «органами» — за милую душу.

util